摘要：二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。農(nóng)村基層黨組織擔當著黨的方針政策在基層有效貫徹落實的重要責任，是黨聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。因此，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升基層黨組織現(xiàn)代化治理能力，對于奮力譜寫全面建成高質(zhì)量小康社會嶄新篇章具有重大而深遠的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;建設(shè);全面小康;

習總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉。農(nóng)村是國家治理的重要基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。農(nóng)村基層黨組織作為連接國家和農(nóng)村的重要橋梁，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，能夠推動決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅進程，為決勝全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的功能定位

隨著中國特色社會主義進入新時代，全面小康社會的內(nèi)涵逐漸豐富，建設(shè)任務不斷拓展，因此需重新定位作為其重要建設(shè)主體的農(nóng)村基層黨組織的功能。

（一）領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是最高政治領(lǐng)導力量?；鶎狱h組織的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設(shè)關(guān)系到其先進性，先進的基層黨組織可以充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，增強所在村落的凝聚力，提高脫貧資源配置效率，增強脫貧功效。反之，組織渙散、紀律松弛的基層黨組織，不僅無法形成強有力的領(lǐng)導核心，還會損害黨的形象、增加基層不穩(wěn)定因素，直接破壞國家治理的基礎(chǔ)。

（二）思想引領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織是廣大農(nóng)民思想方向的掌舵人，其能發(fā)揮在日常工作與人民群眾密切聯(lián)系的優(yōu)勢，立足于農(nóng)村工作的實踐，用農(nóng)民易于理解、喜聞樂見的形式與話語將黨的路線、方針、政策和最新精神傳遞給農(nóng)民，講好新時代的中國故事，不斷提升黨的思想的號召力、說服力、吸引力、感染力，增進農(nóng)民對黨的政治認同、理論認同、情感認同，領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨的偉大魅力，使廣大農(nóng)民團結(jié)在黨組織周圍，聽黨話、跟黨走，真正從靈魂深處擁護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

（三）訴求表達。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨最根本的政治立場就是人民立場，始終堅持以人民為中心的發(fā)展導向和人民利益高于一切的原則。農(nóng)村基層黨組織應當從群眾中來，到群眾中去，當好黨和國家與農(nóng)民密切聯(lián)系、雙向溝通的橋梁紐帶，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、憂農(nóng)民之所憂，解農(nóng)民之所困，主動向上級黨組織匯報自身難以為廣大農(nóng)民解決的現(xiàn)實難題，充分表達農(nóng)民利益訴求，增強黨和國家政策制定的針對性。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的不足

首先，部分基層黨員無法自覺扛起全面建成小康社會的政治責任。習總書記反復強調(diào)，全面建成小康社會“是我們黨向人民、向歷史做出的莊嚴承諾”，“是我們對人民立下的軍令狀，必須全力以赴去實現(xiàn)”，不能變成空頭支票，必須確保圓滿收官，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。但是部分基層黨員對其認識不足，沒有在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

其次，部分基層黨員干部能力素質(zhì)不高。決戰(zhàn)脫貧攻堅是決勝全面小康的硬仗，沒有全面脫貧就沒有全面小康。但基層黨組織存在黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、學歷普遍較低等現(xiàn)象，導致全面脫貧過程中對中央政策精神領(lǐng)會程度不夠、工作方式傳統(tǒng)單一缺少創(chuàng)新，阻礙了全面脫貧的提質(zhì)增效與穩(wěn)步推進。

最后基層黨員間凝聚力不強，導致基層黨組織存在工作熱情不高、組織渙散、“小山頭”主義現(xiàn)象嚴重、缺少服務意識、團結(jié)帶動全村致富能力弱等問題，無法有效形成脫貧攻堅的合力，難以解決實際問題，無法適應新形勢。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的建議

（一）加強宣傳教育，提高其工作能力，增強其緊迫感、責任感。應通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，使基層黨員干部學習脫貧攻堅先進典型地區(qū)的有效方法，并與“不忘初心，牢記使命”主題教育活動相結(jié)合，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，學深悟透全面建成小康社會的戰(zhàn)略意蘊，端正思想認識，把脫貧工作的實際成效作為檢驗堅決做到“兩個維護”的試金石。

（二）農(nóng)村地區(qū)工作環(huán)境艱苦，難以吸引年輕人才，上級黨組織要積極選派擔當有為的年輕黨員干部深入農(nóng)村基層，并完善其利益保障機制。為他們的工作生活排憂解難，暢通晉升渠道，切實關(guān)心愛護年輕黨員干部，保護和調(diào)動其工作積極性。同時地方黨委與政府要制定大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，吸引更多年輕力量反哺農(nóng)村，在這一過程中，要大力吸納政治素質(zhì)高、文化程度高、服務意識與工作能力強的青年進入黨組織，不斷激活農(nóng)村基層黨組織的活力。

（三）狠抓基層黨組織凝聚力建設(shè)。上級黨組織要開展定期集中檢查與日常隨機抽查，同時要廣泛吸收基層群眾的意見，對于凝聚力強的先進典型要予以宣傳表揚，并給予一定的物質(zhì)獎勵，對于組織渙散、紀律松弛的要予以通報批評，并在考核中采取懲罰措施。駐村第一書記要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心與先鋒模范作用，精準把握工作方向，嚴把黨員入口關(guān)，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，堅決防止不合格黨員破壞基層黨組織的凝聚力。

四、結(jié)語

歷史發(fā)展邏輯表明，決勝全面小康是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的內(nèi)在要求。今年受新冠疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展受到巨大沖擊，經(jīng)濟下行壓力增大，農(nóng)村基層黨組織要在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的重點任務，牢記領(lǐng)袖殷殷囑托，自覺扛起肩上政治責任，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，贏得疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，絕不能有緩一緩、等一等的思想。必須確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗，確保億萬農(nóng)民與全國人民一道進入全面小康社會。

參考文獻：

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[2]劉春紅.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 為全面建成小康社會提供堅強組織保障[J].黨史博采（理論），2013（06）：21+23.

[3]本報評論員. 決勝全面建成小康社會，不能緩一緩等一等[N]. 光明日報，2020-02-18（001）.

（作者簡介：時佳豪（1999—）男，漢族，山西晉城人，山西大學政治與公共管理學院2017級本科生。）