熊春文

在國(guó)家生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，維護(hù)生態(tài)平衡是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，因此做好生態(tài)公益林管護(hù)工作，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理和保護(hù)能夠調(diào)節(jié)氣候，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。本文就生態(tài)公益林管護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出與之相對(duì)應(yīng)的解決方案，希望能夠改善生態(tài)環(huán)境。

一、生態(tài)公益林概述

生態(tài)公益林大多是生存狀況危險(xiǎn)或是生態(tài)區(qū)位十分重要的部分，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)生物多樣性保護(hù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義，生態(tài)公益林也能夠?yàn)樯鐣?huì)提供森林生態(tài)以及服務(wù)產(chǎn)品，這也是生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)的最終目的。在生態(tài)公益林中包括護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林等等。在我國(guó)按照等級(jí)可以將生態(tài)公益林劃分為地方公益林以及國(guó)家公益林。地方公益林主要是根據(jù)地方的相關(guān)規(guī)定，有林業(yè)主管部門進(jìn)行認(rèn)定和查驗(yàn)，其中包括林木、森林等等，而國(guó)家公益林主要是由人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定以及主管部門核定的區(qū)域，其中包括森林、林木。

二、生態(tài)公益林管護(hù)中的問(wèn)題

1、管理不到位

當(dāng)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民生活水平的提高有著十分重要的作用。然而，當(dāng)下生態(tài)公益林在管護(hù)過(guò)程中，主要是以社會(huì)、生態(tài)效益為主，這也與農(nóng)業(yè)發(fā)展相違和，導(dǎo)致有關(guān)部門在進(jìn)行生態(tài)公益林管理過(guò)程中存在著一定的難度。在一些地區(qū)通過(guò)聘請(qǐng)護(hù)林員進(jìn)行巡山這一方式加強(qiáng)公益林的保護(hù)。然而，這一措施并不能夠從根本上保護(hù)生態(tài)公益林的發(fā)展，一些亂砍濫伐的行為還是沒(méi)有被杜絕，嚴(yán)重影響了公益林的生態(tài)恢復(fù)。

2、缺乏及時(shí)的監(jiān)管

當(dāng)下在對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)的過(guò)程中，很難滿足人民群眾的實(shí)際需求，因此也很難激發(fā)人民群眾積極主動(dòng)的參與到管護(hù)工作之中，導(dǎo)致生態(tài)公益林的相關(guān)資源被破壞時(shí)也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)以及處理。與此同時(shí)，由于護(hù)林員的綜合素養(yǎng)存在著差異，一些護(hù)林員的專業(yè)程度以及預(yù)見(jiàn)性較低，因此不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，最終導(dǎo)致樹(shù)木大批死亡或者出現(xiàn)火災(zāi)等問(wèn)題。

三、生態(tài)公益林管護(hù)策略

1、加大宣傳力度

推動(dòng)生態(tài)公益林的管理和建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)化的系統(tǒng)工程，而加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理和保護(hù)工作也是國(guó)家為了改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾的日常生活，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要決策，通過(guò)運(yùn)用各項(xiàng)輿論手段宣傳生態(tài)公益林保護(hù)和管理的重要意義，從而使得人民群眾能夠了解國(guó)家政策，提高人們?nèi)罕妼?duì)于改善生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知，充分尊重生態(tài)公益林管護(hù)過(guò)程中對(duì)于推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，最終使得人民群眾能夠積極主動(dòng)地參與到生態(tài)公益林管護(hù)之中，聯(lián)合人民群眾共同維護(hù)生態(tài)公益林的管理和保護(hù)，為人們創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、加大保護(hù)管理

在生態(tài)公益林管護(hù)過(guò)程中各級(jí)政府是重要的主體，因此各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)下生態(tài)公益林管護(hù)的具體情況落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)于公益林的管理。作為政府應(yīng)當(dāng)將其納入領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核之中，只有這樣才能夠使得政府聯(lián)合各個(gè)部門進(jìn)行溝通交流，密切合作，明確生態(tài)公益林管護(hù)過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，落實(shí)與之相對(duì)應(yīng)的管護(hù)制度，在做好生態(tài)公益林管護(hù)工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)效益、林區(qū)安定等各項(xiàng)工作進(jìn)行全面監(jiān)管。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量管理制度，堅(jiān)決抵制人民群眾對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行商業(yè)性的采伐，從根本上落實(shí)生態(tài)公益林管理措施，禁止出現(xiàn)非法占用林地情況，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處。同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收以及責(zé)任追查制度。

3、健全財(cái)務(wù)制度

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于生態(tài)公益林管護(hù)的資金投入，同時(shí)建立補(bǔ)償基金，主要用于生態(tài)公益林的日常管理保護(hù)以及撫育之上。在發(fā)放生態(tài)效益補(bǔ)償基金的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立政府統(tǒng)籌的原則，從多渠道進(jìn)行基金的籌集，并且建立與之相對(duì)應(yīng)的生態(tài)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少地方基金補(bǔ)助與國(guó)家資金補(bǔ)助之間的差異，充分激發(fā)生態(tài)公益林管理人員的工作積極性。同時(shí)針對(duì)下發(fā)的補(bǔ)償基金也應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)應(yīng)的資金管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)管理方法并且結(jié)合生態(tài)公益林管護(hù)的實(shí)際情況，制定資金使用細(xì)則。在資金投入的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)始終接受國(guó)家審計(jì)部門的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，通過(guò)推動(dòng)財(cái)務(wù)制度的建立，確保補(bǔ)償基金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣既能夠加大生態(tài)公益林管護(hù)力度，同時(shí)也能夠增加管理人員的收入。

4、嚴(yán)抓森林防火

在對(duì)生態(tài)公園進(jìn)行管護(hù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的防火安全體系，只有這樣才能夠確保生態(tài)公益林的安全，作為管理人員，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林的分布區(qū)域設(shè)置防火宣傳牌，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)的方式，加大媒體的宣傳力度，使得人們意識(shí)到森林防火的重要性，進(jìn)而增強(qiáng)人民群眾的防火意識(shí)。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與政府之間的溝通和交流，建立以政府為指導(dǎo)的森林防火工作機(jī)制。加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度時(shí)的工作人員，具備一定的撲火技能以及意識(shí)，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到人，只有這樣才能夠減少火災(zāi)發(fā)生的可能性，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)完善一系列的防火基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)及時(shí)修繕?lè)阑鹆值溃哟髮?duì)于火災(zāi)的檢測(cè)力度，從根本上消滅火災(zāi)可能發(fā)生的隱患。

5、提高科技含量

在對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行管護(hù)的過(guò)程中，一定要建立一支高素質(zhì)的管護(hù)隊(duì)伍，通過(guò)加強(qiáng)工作人員的素質(zhì)建設(shè)，從而提高工作人員的綜合素養(yǎng)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)工作人員的申請(qǐng)、考核、審批制度，通過(guò)對(duì)管護(hù)人員展開(kāi)法律法規(guī)以及國(guó)家政策方面的指導(dǎo)和學(xué)習(xí)，使得生態(tài)公益林的管理人員具備管護(hù)意識(shí)。除此之外，也應(yīng)當(dāng)圍繞著生態(tài)公益林的管護(hù)工作展開(kāi)一系列的科研活動(dòng)，從管理和、保護(hù)多個(gè)方面加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高生態(tài)公益林管護(hù)過(guò)程中的科技含量以及專業(yè)水平。通過(guò)將各項(xiàng)使用的技術(shù)應(yīng)用于其中并且加大推廣力度，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林的更新改造，提高生態(tài)公益林的防護(hù)等級(jí)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化。

（作者單位：111300遼寧省燈塔市自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）