今年以來(lái)，新型冠狀病毒疫情對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重大影響。政策建議方面，一是短期適度使用財(cái)政、貨幣和基建投資等逆周期調(diào)節(jié)政策;二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;三是加快治理體系和治理能力建設(shè)，完善綜合應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，以科技創(chuàng)新助力科學(xué)治理。

建議短期內(nèi)適度采用財(cái)政、貨幣和基建投資等逆周期調(diào)節(jié)政策，穩(wěn)定企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)預(yù)期，協(xié)調(diào)好疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工，將疫情的沖擊降到最小。

財(cái)政政策，可考慮加大國(guó)債或地方債、專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，適當(dāng)提高赤字率。進(jìn)一步減稅降費(fèi)，取消或大幅降低一季度中小微企業(yè)、房屋出租企業(yè)的所得稅;對(duì)中小微企業(yè)提供專項(xiàng)資金進(jìn)行資助;降低或緩繳社保費(fèi)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)等加大支持力度。在降費(fèi)方面，建議由各級(jí)國(guó)資委牽頭，督導(dǎo)水、電、氣、通信、鐵路、公路、航空等相關(guān)部門適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

貨幣政策，應(yīng)保持穩(wěn)健寬松基調(diào)，將寬貨幣與寬信用相結(jié)合，保持流動(dòng)性合理充裕，降低企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)因疫情而面臨暫時(shí)資金困難的企業(yè)積極提供信貸支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。政策性金融機(jī)構(gòu)要增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生材料和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)的低成本資金支持，協(xié)助它們擴(kuò)大物資供應(yīng)，但同時(shí)也要打擊惡意逃廢債行為。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是轉(zhuǎn)變地方政府考核方式。改變“唯GDP論”的發(fā)展模式，增加“民生指標(biāo)”在考核地方政府中的權(quán)重，幫助地方政府真正跳出“GDP錦標(biāo)賽”的怪圈，全力聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

二是保護(hù)和扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是中小企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?、解決民生問題的重要支撐。地方政府應(yīng)積極出臺(tái)并貫徹落實(shí)支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的稅收、貸款、社保、房租等多方面措施，促進(jìn)金融體系主動(dòng)應(yīng)對(duì)形勢(shì)，不斷提高服務(wù)中小微企業(yè)的能力，提升中小微企業(yè)貸款識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

三是扶持和塑造生產(chǎn)生活新業(yè)態(tài)。新冠肺炎疫情既給生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)帶來(lái)了沖擊，也帶來(lái)了轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。疫情發(fā)生以來(lái)，遠(yuǎn)程辦公、在線教育等生產(chǎn)生活新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智能化、線上化發(fā)展特征明顯，建議進(jìn)行重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)。

重大疫情不僅關(guān)乎人民健康與醫(yī)學(xué)發(fā)展，更是對(duì)國(guó)家治理體系和能力的全盤考驗(yàn)。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2月3日會(huì)議明確指出：“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考”。為防控疫情，各地依據(jù)本地實(shí)際情況出臺(tái)了各類措施。適度、及時(shí)、合理的防疫措施確實(shí)為阻斷疫情進(jìn)一步迅速擴(kuò)散提供了有力幫助，同時(shí)部分地方政府行業(yè)地方官員的防疫措施也存在“缺位”和“過(guò)度”并存的問題。

一是完善綜合應(yīng)急管理體系。優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)決策機(jī)構(gòu)主動(dòng)預(yù)警和提出問題的能力，進(jìn)一步明確防控和應(yīng)急管理部門橫向分工，探索建立一套完善的跨部門、跨區(qū)域、跨國(guó)界應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)代協(xié)同治理模式。

二是加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療服務(wù)體系，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的識(shí)別、診斷、救治能力，提高對(duì)重大疫情的防控能力，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力醫(yī)療服務(wù)覆蓋每個(gè)公民;社區(qū)是疫情防控的基礎(chǔ)防線，應(yīng)進(jìn)一步完善社區(qū)治理在日常管理服務(wù)的作用，開展健康教育、法治知識(shí)普及、人員流動(dòng)信息登記等，增強(qiáng)每一個(gè)社區(qū)成員的社會(huì)責(zé)任感，形成社區(qū)成員之間的監(jiān)督機(jī)制。

三是以科技創(chuàng)新助力科學(xué)治理。完善的產(chǎn)業(yè)體系、厚積薄發(fā)的科研實(shí)力和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是抗擊疫情強(qiáng)有力的武器。本次新冠肺炎疫情暴發(fā)后，生物技術(shù)、5G、大數(shù)據(jù)分析、特種物流等技術(shù)在疫情防治、恢復(fù)生產(chǎn)中被廣泛應(yīng)用。