韓紅桂 楊翠麗 伍小龍 于建均

[摘 要] 在人才培養(yǎng)過(guò)程中，實(shí)踐教學(xué)基地作為實(shí)踐教學(xué)的主要場(chǎng)所，其建設(shè)和利用水平關(guān)系到人才培養(yǎng)的效果。通過(guò)分析實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、運(yùn)行和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出校政企共建共享實(shí)踐教學(xué)基地的新模式，同時(shí)構(gòu)建有效的基地運(yùn)作和管理體系，旨在促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)基地的良性發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)教育資源的有效利用，最終實(shí)現(xiàn)資源互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、協(xié)同共贏。

[關(guān)鍵詞] 人才培養(yǎng);實(shí)踐教學(xué);智能系統(tǒng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人才需求矛盾日益突出，實(shí)踐教學(xué)成為提升人才綜合能力的一個(gè)必要途徑。目前，我國(guó)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)與利用還無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生培養(yǎng)的需求。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中明確指出，要完善實(shí)踐教學(xué)條件，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新;開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)改革試點(diǎn)，推進(jìn)高校重點(diǎn)研究基地建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系[1]。隨著科技的進(jìn)步，實(shí)踐教學(xué)虛擬基地的建設(shè)也不斷推進(jìn)，同時(shí)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)基地的資源共享?！?018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》中提出大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+”教育治理能力，啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字教育資源共享行動(dòng)[2]?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中表示要以人才培養(yǎng)、教育改革和發(fā)展需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，構(gòu)建信息化學(xué)習(xí)和教學(xué)環(huán)境，建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開(kāi)放合作機(jī)制，建設(shè)完善的實(shí)踐教學(xué)基地平臺(tái)[3]。

一、實(shí)踐教學(xué)基地面臨的問(wèn)題

目前，我國(guó)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)、運(yùn)行和管理主要有三種模式：一是校企合作模式，即高校和企業(yè)結(jié)合各自?xún)?yōu)勢(shì)資源，聯(lián)手培養(yǎng)復(fù)合型人才;二是高校主導(dǎo)模式，即高校起牽頭作用，與其他高校或企業(yè)達(dá)成合作意向，共同建立實(shí)踐教學(xué)基地;三是企業(yè)主導(dǎo)模式，其中企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和自身發(fā)展的需要，主動(dòng)與高校合作，提供必需的實(shí)踐場(chǎng)地和設(shè)施[4]。盡管校企雙方都在尋求合作的最佳途徑和方式，但目前我國(guó)實(shí)踐教學(xué)基地共建共享仍然存在不少問(wèn)題。

（一）校企共建的理念匱乏，合作程度不高

隨著高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量逐年遞增，對(duì)校方軟硬件資源配備提出了更高的要求，現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)基地必然無(wú)法為所有學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。而企業(yè)在軟硬件資源方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但參與高校教學(xué)過(guò)程的程度不高，無(wú)法為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才。因此，校企合作共建是一種雙贏的決策。但受傳統(tǒng)教育模式的影響，高校與企業(yè)對(duì)于校企共建實(shí)踐教學(xué)基地的重要性和必要性的認(rèn)知并不一致，實(shí)踐基地的建設(shè)存在諸多阻礙。

（二）實(shí)踐教學(xué)基地資源共享途徑有限

目前，高校實(shí)踐教學(xué)資源共享主要分為高校之間、高校與企業(yè)之間的資源共享[5]?？紤]到距離問(wèn)題，高校之間的資源共享主要圍繞大學(xué)城開(kāi)展，這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)之間的共享方式可以提升資源的有效利用率，但也存在課程管理制度不對(duì)等和資源分布不均等問(wèn)題，導(dǎo)致資源共享的實(shí)際達(dá)成度不高。高校與企業(yè)之間的資源共享，能夠?qū)⒏咝５呐囵B(yǎng)方案和企業(yè)的專(zhuān)業(yè)需求相結(jié)合，但相對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期人才需求來(lái)說(shuō)，高校只階段性地利用企業(yè)資源進(jìn)行人才培養(yǎng)，所以雙方需求的不對(duì)等關(guān)系降低了企業(yè)對(duì)資源共享的投入響應(yīng)程度。

（三）實(shí)踐教學(xué)基地的運(yùn)營(yíng)管理體系不健全

實(shí)踐教學(xué)基地的運(yùn)營(yíng)需要高校、政府和企業(yè)三方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，目前在管理上依然存在制度體系不健全的問(wèn)題。首先，校企合作模式的實(shí)踐教學(xué)基地，既不能僅僅采用高校的日常管理體系，也不能照搬企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式，而政府作為統(tǒng)籌規(guī)劃的決策者，不參與日常運(yùn)營(yíng)管理。因此，校企合作模式下的實(shí)踐教學(xué)基地管理制度無(wú)法借鑒現(xiàn)有的成熟模式，與校企各自的現(xiàn)行制度也存在矛盾。與此同時(shí)，高校主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)下的實(shí)踐教學(xué)基地，缺乏資金和人才支持，僅靠單方面的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而校企雙方在性質(zhì)、環(huán)境、目標(biāo)追求以及利益訴求等方面存在差異，各自為戰(zhàn)，再加上政府宏觀政策的缺位，導(dǎo)致管理體系不健全的問(wèn)題更加突出。

二、實(shí)踐教學(xué)基地共建共享模式研究

實(shí)踐教學(xué)貫穿高校人才培養(yǎng)過(guò)程的始終，因此，在長(zhǎng)期探索過(guò)程中，高校利用自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立了多種形式的實(shí)踐教學(xué)基地共建共享模式。

（一）實(shí)踐教學(xué)資源共建模式

從實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的所處位置來(lái)劃分，可分為校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地和校外實(shí)踐教學(xué)基地;從實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的方式來(lái)分，可分為高校自建和高校與其他單位共建[6]，包括校企共建、校際共建以及校政共建等方式。實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)模式如下圖所示。實(shí)踐教學(xué)基地共建是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的嘗試和實(shí)踐，應(yīng)充分考慮高校對(duì)人才培養(yǎng)的需求、企業(yè)對(duì)人才儲(chǔ)備的需求以及政府對(duì)人才引導(dǎo)的需求，以人才培養(yǎng)為主要目的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家合作教學(xué)早有先例，如德國(guó)“雙元制”模式[7]、美國(guó)的“合作教育計(jì)劃[8]”等，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，校政企合作培養(yǎng)人才是一種多方共贏的模式，在這種模式下，能夠充分調(diào)動(dòng)校政企三方的積極性，同時(shí)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。

1.高校優(yōu)勢(shì)。培養(yǎng)人才是高校的主要目的，其性質(zhì)決定了在合作共建實(shí)踐教學(xué)基地過(guò)程中始終處于主動(dòng)地位。高校擁有一流的技術(shù)，具備優(yōu)秀的師資和人才，在校政企合作中高校提供師資力量和技術(shù)支持。由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，高校雖擁有大量技術(shù)成果，但缺乏將其推向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的條件，而企業(yè)須依靠高校的研發(fā)成果解決發(fā)展中的技術(shù)難題。因此，高校與企業(yè)的結(jié)合，不僅能夠?qū)⒊晒a(chǎn)業(yè)化，也能促進(jìn)人才的多樣化培養(yǎng)。

2.政府優(yōu)勢(shì)。政府在校企合作中具有管理和服務(wù)職能，同時(shí)也為高校和企業(yè)之間建立橋梁，發(fā)揮紐帶作用。首先，政府能夠出臺(tái)有利于校政企合作的法律法規(guī)，推動(dòng)高校和企業(yè)積極開(kāi)展合作，提供良好和寬松的政策環(huán)境，保障合作雙方的權(quán)益。其次，由于高校和企業(yè)的價(jià)值立場(chǎng)不同，高校更注重學(xué)生的切身利益，而企業(yè)則希望以最小的成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益，這兩者是矛盾的，所以政府部門(mén)扮演著居中調(diào)和的作用。同時(shí)，政府在校政企合作中起著檢查與評(píng)估的作用。鑒于缺少對(duì)合作成果的科學(xué)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)將跟蹤走訪(fǎng)常態(tài)化，及時(shí)掌握實(shí)踐基地合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證校企合作的雙方沿著正確的目標(biāo)前進(jìn)。

3.企業(yè)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在校政企合作中，具有場(chǎng)地、設(shè)備資源豐富和成果易產(chǎn)業(yè)化等優(yōu)勢(shì)。所以，在實(shí)踐教學(xué)基地共建過(guò)程中，企業(yè)可以利用自身對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，最大程度上保障高校的研發(fā)成果用于解決實(shí)際問(wèn)題。與此同時(shí)，在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，為高校的教師及學(xué)生提供技術(shù)研究和實(shí)踐平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)的創(chuàng)新需求，并通過(guò)一定的途徑反饋給政府和學(xué)校，有助于問(wèn)題的及時(shí)解決。

（二）實(shí)踐教學(xué)資源共享模式

目前國(guó)內(nèi)高等院校正處于深化教育改革階段，其中學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的提升是重要一環(huán)，而實(shí)踐教學(xué)資源共享模式的構(gòu)建，正是以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，建立高校和企業(yè)之間的資源共享。

1.有形教學(xué)資源共享。有形教學(xué)資源的共享是將高校之間、高校和企業(yè)之間的資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為人才培養(yǎng)提供必需的外在條件。目前，有形教學(xué)資源的共享依然存在整體短缺和局部過(guò)剩的“結(jié)構(gòu)性短缺”問(wèn)題。高校、政府以及企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，將實(shí)踐條件進(jìn)行互補(bǔ)性完善，達(dá)到資源多方共享的目的。校際資源共享應(yīng)立足學(xué)校與學(xué)校之間的多邊共享原則，形成多方構(gòu)建、補(bǔ)充與完善的發(fā)展形勢(shì)，消除校際資源非均衡性發(fā)展的狀況。以創(chuàng)建高校聯(lián)盟平臺(tái)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的長(zhǎng)期合作機(jī)制，保證校際合作資源共享的常態(tài)化和多樣化。校企資源共享應(yīng)以培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以知識(shí)為載體，將課堂教學(xué)與就業(yè)需求緊密聯(lián)系在一起，并通過(guò)企業(yè)走進(jìn)來(lái)、學(xué)生走出去的管理模式，便于企業(yè)提前考察學(xué)生的能力，同時(shí)也給予學(xué)生了解崗位需求和專(zhuān)業(yè)技能的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)自身專(zhuān)業(yè)的宏觀認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)校企之間的良好互動(dòng)。

2.無(wú)形教學(xué)資源共享。“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化。新興技術(shù)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維的注入推動(dòng)了教學(xué)方式的革新，實(shí)踐教學(xué)基地的共建和共享成為教育改革不可或缺的一環(huán)。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展迅速，推動(dòng)了虛擬實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)，為教學(xué)資源的整合和共享創(chuàng)造了前所未有的便利條件。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)等方式，突破傳統(tǒng)的校企、校際之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)資源共享方式，滿(mǎn)足實(shí)踐教學(xué)資源的共享。通過(guò)搭建遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外資源協(xié)調(diào)、功能協(xié)調(diào)，最大化共享實(shí)踐教育教學(xué)資源。

三、健全實(shí)踐教學(xué)基地運(yùn)行管理體制

隨著校企合作的逐步深入，實(shí)踐教學(xué)基地共建共享的運(yùn)行管理體制仍然存在著很大的問(wèn)題。因此，為了規(guī)范實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)和有序運(yùn)行，政府作為決策者和引導(dǎo)者，應(yīng)為高校和企業(yè)搭建平臺(tái)，吸收高校和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，共同建立健全實(shí)踐教學(xué)基地運(yùn)行管理體制，形成三位一體、協(xié)同推進(jìn)的新局面。

（一）明確責(zé)任，共同管理

一方面，高校和企業(yè)要根據(jù)教學(xué)實(shí)踐基地的實(shí)際需求，結(jié)合各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善場(chǎng)地建設(shè)和資源配置;另一方面，政府也應(yīng)為教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)和發(fā)展提供政策支持。教學(xué)實(shí)踐基地的建設(shè)和管理要由學(xué)校的教學(xué)部門(mén)、基地管理人員、企業(yè)相關(guān)人員根據(jù)各自發(fā)展需要共同規(guī)劃和制定。真正做到優(yōu)化資源配置，提高基地場(chǎng)地和設(shè)備的利用率，避免重復(fù)購(gòu)置和建設(shè)。此外，實(shí)踐教學(xué)基地要建立分工明確的組織管理部門(mén)，讓學(xué)校和企業(yè)可以明確各自的責(zé)任，使得雙方合作可以有序、規(guī)范地進(jìn)行。學(xué)校和企業(yè)應(yīng)共同制定一套完善的基地管理制度和考核制度，通過(guò)完善各項(xiàng)制度，使得基地管理有章可循，順利運(yùn)行。同時(shí)，完善考核和評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步提高管理效率和水平。

（二）政府監(jiān)督，制度引領(lǐng)

目前實(shí)踐教學(xué)基地共建共享模式在國(guó)內(nèi)處于起步和發(fā)展階段，原有的辦學(xué)體制無(wú)法適用，而新的校企合作機(jī)制并未健全，在搭建校企合作共建平臺(tái)之外，政府還缺少對(duì)共建共享模式的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和完善的監(jiān)督機(jī)制，因此，建立一個(gè)政府、高校和企業(yè)共同參與，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，保障實(shí)踐教學(xué)基地可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，變得十分重要。

首先，實(shí)踐教學(xué)基地共建共享模式能夠長(zhǎng)期發(fā)展的條件是要有健全的制度和法律法規(guī)，明確各方在實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)和日常管理中的角色定位和管理職能，同時(shí)也要提供操作性更強(qiáng)的扶持政策，幫助校企合作落地。其次，實(shí)踐教學(xué)基地的成效體現(xiàn)在是否能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，培養(yǎng)真正的技術(shù)人才。所以，各級(jí)政府應(yīng)立足新興產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)校企合作方向與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相一致。

四、結(jié)語(yǔ)

校政企共建實(shí)踐教學(xué)基地，共享實(shí)踐教學(xué)資源，充分利用了高校師資力量的優(yōu)勢(shì)，企業(yè)場(chǎng)所設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，以及政府決策監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，不僅提升了教學(xué)資源的利用率，而且改變了傳統(tǒng)學(xué)校教育封閉式的人才培養(yǎng)方式，使學(xué)生更多地走出校門(mén)，走向社會(huì)，走向生產(chǎn)科研實(shí)踐，為學(xué)生就（創(chuàng)）業(yè)創(chuàng)造了更多的選擇機(jī)會(huì)。

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