付晶園 賈 琳 鎖 淼/文

一、引言

1985年之前，中國(guó)豬肉市場(chǎng)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行國(guó)家定價(jià)，市場(chǎng)機(jī)制尚未建立，因此豬肉價(jià)格較穩(wěn)定。自1985年以后，中國(guó)豬肉計(jì)劃流通體制開(kāi)始向國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下的自由流通體制過(guò)渡，國(guó)家放開(kāi)生豬和豬肉購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格管制，生豬和豬肉價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，國(guó)家規(guī)定指導(dǎo)價(jià)格或?qū)ωi糧比價(jià)水平進(jìn)行引導(dǎo)。生豬和豬肉價(jià)格的變動(dòng)會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成重大影響。自2002年以來(lái)，豬肉價(jià)格出現(xiàn)了大幅度的波動(dòng)，引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，在不同時(shí)期豬肉價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的波動(dòng)。2019年初，由于非洲豬瘟等影響，生豬存欄量銳減。根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)的數(shù)據(jù)，截至2019年8月生豬存欄量已經(jīng)降至1.978億頭，2018年8月的生豬存欄量為3.224億頭，同比降幅達(dá)38.6%。

2019年以來(lái)，蘭州市豬肉價(jià)格逐步上漲。同時(shí)蘭州市發(fā)改委發(fā)布的信息顯示，上半年雖然蘭州市生豬價(jià)格成本略升，但豬價(jià)上漲，效益明顯增加。全市主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況顯示：5月份，蘭州市肉類(lèi)食品價(jià)格穩(wěn)中有升，其中：豬精瘦肉、五花肉每斤均價(jià)分別為16.11元、15.33元，環(huán)比分別上升6.62%、上升6.53%，同比分別上升22.88%、上升26.59%。

二、豬肉進(jìn)出口概況

豬肉進(jìn)口整體規(guī)模較小，進(jìn)口量與豬肉價(jià)格關(guān)系密切。2009年，因?yàn)镠1N1流感，所以豬肉進(jìn)口數(shù)據(jù)較低，為13萬(wàn)噸，2015年數(shù)據(jù)約155萬(wàn)噸，由于基數(shù)較低，年均復(fù)合增速高達(dá)51%。2016年我國(guó)豬肉進(jìn)口量達(dá)到162萬(wàn)噸的峰值，此后兩年有所回落。就目前而言，我國(guó)豬肉進(jìn)口量在國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量中的占比為2%左右，整體規(guī)模仍然較小。國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格是影響豬肉進(jìn)口量的重要因素，在國(guó)內(nèi)豬價(jià)較高時(shí)，國(guó)內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大導(dǎo)致進(jìn)口有利可圖，豬肉進(jìn)口量將會(huì)顯著增加。根據(jù)我國(guó)生豬年度均價(jià)同比增速與豬肉年度進(jìn)口量同比增速之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)2009—2018年兩者的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.82。

中國(guó)豬肉進(jìn)口主要來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。2018年來(lái)自歐盟的豬肉進(jìn)口量占據(jù)進(jìn)口總量的60%以上，其中德國(guó)和西班牙分別以22.8萬(wàn)噸和22.0萬(wàn)噸位列前兩位；來(lái)自加拿大和美國(guó)的豬肉進(jìn)口量分別為16.0萬(wàn)噸、8.6萬(wàn)噸，位列第三位和第五位。此外，南美的巴西和智利也是我國(guó)重要的豬肉進(jìn)口國(guó)。

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)年份的數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)出口量為4.18萬(wàn)噸，到2018年中國(guó)出口量為7.34萬(wàn)噸，中國(guó)豬肉出口量整體約以10.65%的速度下滑。2013—2018年豬肉出口數(shù)量有增有減，整體看來(lái)，近幾年豬肉出口數(shù)量呈下降趨勢(shì)，2014年出口數(shù)量最多，但由于近幾年“非洲豬瘟”的影響，生豬供應(yīng)減少，導(dǎo)致豬肉出口供應(yīng)量急劇下降。

全球的生豬存欄量在逐年下降，由于供給量的減少引起了豬肉價(jià)格的穩(wěn)增不減。歐盟仍是全球最大的生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)，2018年歐盟生豬存欄量達(dá)15025.7萬(wàn)頭，占全球總體存欄量的19.23%；巴西生豬存欄量3882.9萬(wàn)頭，占4.97%；俄羅斯生豬存欄量2294.3萬(wàn)頭，占1.81%；墨西哥生豬存欄量2294.3萬(wàn)頭，占2.94%；韓國(guó)存欄量1041.0萬(wàn)頭。占1.33%；日本存欄量928.0萬(wàn)頭，占1.19%。

以蘭州市為例，由于“非洲豬瘟”疫情的影響使生豬供應(yīng)量減少，最終致使豬肉價(jià)格在2019年下半年出現(xiàn)急劇上升。我們對(duì)蘭州市下半年豬肉價(jià)格進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，結(jié)果如附表所示：

附表 蘭州市2019年8—11月豬肉價(jià)格

從附表可以看出，2019下半年蘭州市豬肉價(jià)格一直處于不斷上漲的趨勢(shì)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出2017年和2018年豬肉的最高價(jià)，其主要原因是豬肉供給的持續(xù)下降。

三、蘭州市豬肉價(jià)格上漲的原因

（一）“非洲豬瘟”疫情影響

2019年以來(lái)，全球非洲豬瘟疫情形勢(shì)十分嚴(yán)峻，已經(jīng)有26個(gè)國(guó)家報(bào)告發(fā)生13000多起疫情，中國(guó)周邊國(guó)家的疫情也非常嚴(yán)峻。非洲豬瘟已對(duì)我國(guó)產(chǎn)生比較大的影響。為此國(guó)內(nèi)短時(shí)間屠宰大量生豬，市場(chǎng)貨源短缺，所以?xún)r(jià)格也跟著上漲。上半年，南方很多地區(qū)直接把豬填埋，導(dǎo)致生豬數(shù)量急劇減少，致使能繁殖的母豬存欄量和生豬存欄量下降，生豬市場(chǎng)供應(yīng)減少。8月份之后，非洲豬瘟在我國(guó)多個(gè)省份蔓延，全國(guó)豬肉平均價(jià)格只漲不跌，各地區(qū)豬肉價(jià)格水平差異顯著。與此同時(shí)，牛肉、魚(yú)肉和雞肉等替代品價(jià)格也穩(wěn)定上漲。此外，受豬瘟的波及，養(yǎng)殖戶(hù)損失嚴(yán)重，失去養(yǎng)殖信心，放棄養(yǎng)豬，致使生豬的數(shù)量只減不增。即便疫情得到控制，養(yǎng)殖戶(hù)重操舊業(yè)，也需從仔豬重新開(kāi)始。母豬受孕到生產(chǎn)，直至生豬出欄，至少需要一年多的時(shí)間，如果沒(méi)有外力干預(yù)，豬肉價(jià)格將在一年內(nèi)持續(xù)上漲。

（二）影響豬肉價(jià)格的需求因素

居民收入水平的上升將直接提高豬肉消費(fèi)水平。伴隨國(guó)民收入逐步提升，國(guó)內(nèi)豬肉消費(fèi)需求將保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，豬肉是我國(guó)居民最主要的副食品，豬肉消費(fèi)長(zhǎng)期占肉類(lèi)消費(fèi)比重60%以上。

眾多消費(fèi)者偏好豬肉。中國(guó)人口多耕地少，更適合圈養(yǎng)豬。較牛羊等牲畜，豬的出仔率和出欄速度高、運(yùn)輸成本低，所以豬肉價(jià)格要比牛肉低很多。比起其他肉類(lèi)食品，對(duì)于消費(fèi)者而言，豬肉的性?xún)r(jià)比更高，所以不管豬肉價(jià)格再高，消費(fèi)者還是更傾向于豬肉。此外，基于中國(guó)傳統(tǒng)風(fēng)俗，自古中國(guó)人和西方人的生活方式有明顯的差異，形成了不同的飲食習(xí)慣和文化。

（三）影響豬肉價(jià)格的供給因素

近幾年在很多農(nóng)村地區(qū)，由于養(yǎng)豬成本較高，周期較長(zhǎng)，豬肉價(jià)格一直不高，養(yǎng)豬戶(hù)獲得的利潤(rùn)較少，甚至虧本，導(dǎo)致很多養(yǎng)豬戶(hù)放棄養(yǎng)豬，進(jìn)而使得供應(yīng)減少，不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的大量需求。

在生豬飼養(yǎng)過(guò)程中，飼料成本占養(yǎng)豬成本的70%以上。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，發(fā)展養(yǎng)豬生產(chǎn)最重要的限制因素是位于上游原材料的供應(yīng)。飼料供應(yīng)是養(yǎng)豬的初始環(huán)節(jié)，它直接影響到生豬的飼養(yǎng)成本，當(dāng)飼料價(jià)格上升，養(yǎng)豬成本增加，導(dǎo)致豬肉價(jià)格上漲。

（四）生豬價(jià)格周期性大起大落

綜合媒體報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)生豬價(jià)格波動(dòng)周期越來(lái)越短，從5年前3年半一個(gè)周期，變化為近年的1年期。豬肉價(jià)格上漲刺激農(nóng)民積極性造成供給增加，供給增加造成肉價(jià)下跌，肉價(jià)下跌打擊了農(nóng)民積極性造成供給短缺，供給短缺又使得肉價(jià)上漲，周而復(fù)始，這就形成了所謂的“豬周期”。

2019年“五一”期間，全國(guó)生豬市場(chǎng)又突然出現(xiàn)上漲。雖然時(shí)間長(zhǎng)短不一，但規(guī)律大體相同。近幾年，飼料的基礎(chǔ)價(jià)格一直隨著物價(jià)指數(shù)穩(wěn)步往上走，但是豬肉價(jià)格起伏波動(dòng)卻非常大，豬肉成本與價(jià)格的兩條曲線(xiàn)不吻合，周期不完全一致。

四、蘭州市豬肉價(jià)格變動(dòng)的相應(yīng)對(duì)策

（一）對(duì)進(jìn)口豬肉檢驗(yàn)、檢疫

由于非洲豬瘟的影響，在進(jìn)口豬肉時(shí)需加大對(duì)豬肉檢驗(yàn)、檢疫的力度，以此來(lái)控制我國(guó)的豬肉疫情。搞好動(dòng)物疫情防控，針對(duì)非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)，蘭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加大在持續(xù)性監(jiān)測(cè)、排查、報(bào)告、處置等工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施地方責(zé)任制，組織開(kāi)展“大清洗、大消毒”行動(dòng)，各地開(kāi)展秋季重大動(dòng)物疫病防控大檢查，努力保障疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，確保疫情不反彈。

（二）增加牛、魚(yú)、雞肉等替代品的養(yǎng)殖

由于市場(chǎng)上豬肉價(jià)格較高，人們對(duì)豬肉的需求量下降，進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)ζ渌忸?lèi)的消費(fèi)，來(lái)滿(mǎn)足對(duì)肉類(lèi)食品的需求。通過(guò)增加牛、魚(yú)、雞肉等替代品的養(yǎng)殖來(lái)緩解對(duì)豬肉的大量需求。

（三）投放儲(chǔ)備肉

蘭州市鮮豬肉價(jià)格在2019年4月觸底后逐月上漲，7月開(kāi)始加快上漲，幅度較大。據(jù)此，蘭州市適當(dāng)增加市級(jí)凍肉儲(chǔ)備規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與豬肉收儲(chǔ)，調(diào)動(dòng)社會(huì)冷藏資源參與凍肉儲(chǔ)備。8月雖從外省市調(diào)運(yùn)冷凍豬肉1200噸，但并未緩解豬肉短缺的局面。

（四）政策干預(yù)，保護(hù)農(nóng)民利益

短期內(nèi)，可以考慮加大養(yǎng)殖戶(hù)的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬存貨量，緩解周期性波動(dòng)的影響，增加對(duì)生豬養(yǎng)殖的投入，加快良種生豬養(yǎng)殖場(chǎng)地的建設(shè)，促進(jìn)生豬品種的改良。長(zhǎng)期來(lái)看，系統(tǒng)提升國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)上下游緊密銜接，充分保障各個(gè)環(huán)節(jié)主體尤其是養(yǎng)豬散戶(hù)的利益，并推動(dòng)生豬的規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，完善病疫防控體系，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與供給的穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，增強(qiáng)生豬市場(chǎng)抵御外部沖擊的能力。

（五）提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，延長(zhǎng)生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈

通過(guò)公司加農(nóng)戶(hù)、合作社加農(nóng)戶(hù)等形式將農(nóng)戶(hù)的生豬生產(chǎn)納入社會(huì)化生產(chǎn)。倡導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化組織形式，提高產(chǎn)業(yè)鏈效率，實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，豐富各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，延長(zhǎng)生豬和豬肉產(chǎn)業(yè)鏈，減弱價(jià)格漲跌彈性，緩解豬肉價(jià)格波動(dòng)。