肖涵方

[摘 要] 綠水青山就是金山銀山，農(nóng)村建設(shè)一直是國家的發(fā)展重點(diǎn)，要對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行改善，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村治理水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)民的幸福感。本文主要探究川東北地區(qū)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題及解決對策，促進(jìn)川東北地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)保護(hù);宜居鄉(xiāng)村;川東北地區(qū)

[中圖分類號] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）13-45-2

1 地區(qū)概述

四川省東北部地區(qū)簡稱川東北，其中包括達(dá)州市、巴中市、南充市、廣安市和廣元市5個地級市。川東北地區(qū)山地丘陵地形較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)方式為主，效率不高，生態(tài)型發(fā)展方式開發(fā)程度低，個別偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活越來越好，更多老百姓追求有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)鄉(xiāng)村觀光旅游。川東北地區(qū)需要采取措施，調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

2 川東北地區(qū)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題及對策

2.1 自然資源開發(fā)

2.1.1 問題。川東北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，污染性開發(fā)較多，煤窯、礦洞破壞了植被，挖空了山地，塌方、泥石流時有發(fā)生，河流湖泊受到污染。而且川東北地區(qū)多山地地勢，森林防護(hù)不便且人員少。

2.1.2 對策。設(shè)置休漁期，延長休漁期限，對違規(guī)行為從重處罰;調(diào)查河流、湖泊、森林、草原等具體地點(diǎn)的生物鏈，科學(xué)規(guī)劃放生種類，救助瀕危種群，逐漸修復(fù)生物鏈;全民參與植樹造林，給予適當(dāng)補(bǔ)貼鼓勵退耕還林、退牧還草;考慮各湖泊、河流、草原承載力，禁止在周圍過度開發(fā)，將受影響程度降至最低;完善管網(wǎng)設(shè)施，禁止任何污染物排入湖泊、河流;建立天然林保護(hù)制度，對現(xiàn)有天然林加強(qiáng)保護(hù)，增加巡護(hù)員數(shù)量，配備無人機(jī)、防撲火器材等先進(jìn)設(shè)備;設(shè)立生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，起到引領(lǐng)作用，為其他地區(qū)提供參考;推行河長制、湖長制、院落長制，發(fā)動群眾的力量進(jìn)行監(jiān)管[1]。

2.2 耕地資源利用

2.2.1 問題。傳統(tǒng)耕作方式應(yīng)用廣泛，耕地利用率不高。山地地區(qū)耕地本就不多，部分農(nóng)村為了提高產(chǎn)量，過度使用化學(xué)藥劑和化肥，使土壤肥力降低、土地退化，破壞了土地資源。

2.2.2 對策。增加耕地輪作休耕試點(diǎn)地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地再生產(chǎn)能力，既能保障農(nóng)產(chǎn)品供給，又能持續(xù)為農(nóng)民創(chuàng)造收入;減少化肥的使用，防止對農(nóng)田造成破壞，提高有機(jī)肥利用率;科研單位研發(fā)綠色化肥、藥劑，利用于農(nóng)田耕作;創(chuàng)新農(nóng)田水田利用模式，建設(shè)魚稻田、立體農(nóng)田等。

2.3 飲水工程建設(shè)

2.3.1 問題。該地區(qū)村莊分布較為分散，有的在高山上，有的在峽谷中，有的在盆地里，管理上存在困難，部分農(nóng)村飲水仍然依靠井水和自建儲水設(shè)施，水質(zhì)得不到保障，持續(xù)供水能力弱，到了枯水季節(jié)，有的地方還要節(jié)水使用，不僅不利于身體健康，還對農(nóng)田生產(chǎn)造成了不利影響。

2.3.2 對策。根據(jù)農(nóng)村距離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)近，在較近的村，通過擴(kuò)容改造和水管系統(tǒng)延伸，連接城鎮(zhèn)飲水網(wǎng)絡(luò)，集中供水;在較遠(yuǎn)的村，修建小型分散的供水儲水系統(tǒng)，配套污水凈化設(shè)備，使村村喝上放心優(yōu)質(zhì)水。加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測和凈化，建設(shè)水質(zhì)監(jiān)測和不合格水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)可飲用優(yōu)質(zhì)水，廢水雜質(zhì)用于農(nóng)田施肥。

2.4 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)

2.4.1 問題。農(nóng)村供電設(shè)施不齊全，承受載荷能力弱，到夏季用電高峰期，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)存在虧電的可能，一旦遭遇惡劣天氣，電力設(shè)備受到影響，還會停電。春節(jié)期間，返鄉(xiāng)人員增多，用電量較平時大大增加，部分地區(qū)用電也會受到影響。

2.4.2 對策。因地制宜，在有風(fēng)力資源的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展小型風(fēng)能，建立風(fēng)能發(fā)電站，為當(dāng)?shù)睾椭苓呣r(nóng)村提供電力供應(yīng);光照充足的地區(qū)，選擇合適的地點(diǎn)集中建設(shè)太陽能，獲得清潔電力;有河流且可開發(fā)水力資源的地方，合理規(guī)劃布局，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下建立小型水能站，保證農(nóng)村電力供應(yīng)[2]。

2.5 可再生資源利用

2.5.1 問題。川東北地區(qū)有的地處山區(qū)，交通不便，距離較遠(yuǎn)，缺乏統(tǒng)一的回收利用渠道，對可再生資源的利用率不高。部分農(nóng)村生產(chǎn)生活仍使用煤炭、木柴，不利用環(huán)境保護(hù)，還存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.5.2 對策。支持建設(shè)農(nóng)村天然氣管網(wǎng)，改變農(nóng)村用柴用煤氣等情況，用上清潔安全可靠的天然氣;比較偏遠(yuǎn)、條件不好的村，建設(shè)農(nóng)村新型沼氣池，利用沼氣時保證使用安全;鼓勵使用清潔煤，逐步取代傳統(tǒng)煤;秸稈等不允許隨意處理，統(tǒng)一收集，循環(huán)利用。

2.6 公路建設(shè)

2.6.1 問題。村道網(wǎng)絡(luò)基本建成，但是，村道道路狹窄，通暢效率低，增加發(fā)生事故的可能性;指示標(biāo)志設(shè)置不足，不熟悉道路的人員進(jìn)入，可能會暫時迷路，沒有充分發(fā)揮出村道的作用。

2.6.2 對策。完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，硬化拓寬鄉(xiāng)村道路;加強(qiáng)村道安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)，保障道路安全性;對旅游村、資源開發(fā)村、創(chuàng)新型農(nóng)村的道路進(jìn)行現(xiàn)代化改造，提升道路可通過性，加速農(nóng)村發(fā)展;農(nóng)村道路情況復(fù)雜，要多設(shè)置清晰明顯的路標(biāo)路牌;每個村在所屬范圍的道路關(guān)鍵位置安裝監(jiān)控設(shè)備[3]。

2.7 危房改造和安置

2.7.1 問題。農(nóng)村許多人外出務(wù)工，家里留下老年人和小孩，房屋年久失修，抗災(zāi)害能力低，對居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。

2.7.2 對策。農(nóng)村統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，能改造的農(nóng)房就改造，不能改造的農(nóng)房進(jìn)行重建，保證農(nóng)民住房安全;異地扶貧搬遷安置，將村里各地的房屋拆除，選擇交通便利、地勢安全的地方集中修建農(nóng)村聚居點(diǎn)，有利于農(nóng)村土地的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整。

2.8 污水垃圾處理

2.8.1 問題。由于缺乏相應(yīng)的垃圾回收站，農(nóng)村垃圾往往隨意丟棄，或者焚燒，對空氣、土壤造成了嚴(yán)重污染。廢水直接排放或儲存在水池中，久而久之，污水會滲入土壤。

2.8.2 對策。根據(jù)實(shí)際情況，在農(nóng)村建立多個垃圾分類處理設(shè)施，收集農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾，并進(jìn)行科學(xué)分類，再轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)縣一級進(jìn)行無害化處理。按照村距離鎮(zhèn)縣的距離，比較近的村，將污水管道接入鎮(zhèn)縣管網(wǎng)，進(jìn)行集中處理;比較遠(yuǎn)的村，建設(shè)小型污水處理站，實(shí)施自行處理。制定一套統(tǒng)一的資源利用指南，指導(dǎo)農(nóng)村對可直接回收再利用的資源在本村回收，節(jié)省成本，保護(hù)環(huán)境[4]。

2.9 鄉(xiāng)村寬帶

2.9.1 問題。有的農(nóng)村距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，通信不方便，沒有網(wǎng)絡(luò)，消息閉塞，農(nóng)民對新知識、新形勢的了解不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匕l(fā)展嚴(yán)重滯后。

2.9.2 對策。在較發(fā)達(dá)的村實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋，在欠發(fā)達(dá)的村實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋;邊緣地區(qū)信號差，可搭建小型基站，保證村村有信號、有網(wǎng)絡(luò);在村里，光纖到樓、光纖入戶建設(shè)，使農(nóng)民能及時了解前沿信息。

2.10 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)

2.10.1 問題。農(nóng)村的收入來源還可以更加多元化，提升農(nóng)民收入，加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，僅僅依靠現(xiàn)有的方式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.10.2 對策。將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，在保護(hù)的同時開發(fā)生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)品，帶來綠色收益。發(fā)展山地立體旅游，開發(fā)山體攀巖、滑雪場、森林探險(xiǎn)、湖泊濕地觀光旅游、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)特色生態(tài)項(xiàng)目;在具有獨(dú)特風(fēng)景的農(nóng)村地區(qū)，設(shè)定綠色鄉(xiāng)村旅游線路，將多個村落串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)開發(fā)[5]。

2.11 村民生態(tài)觀念普及

2.11.1 問題。受傳統(tǒng)思想的束縛，部分農(nóng)村的村民思想不夠開放，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)能帶來的經(jīng)濟(jì)紅利認(rèn)識不足，缺乏相關(guān)法律政策的引導(dǎo)。

2.11.2 對策。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會加大對生態(tài)保護(hù)重要性的宣傳力度，將入戶宣傳、定期宣傳、廣播宣傳、宣傳手冊、廣告宣傳和法律宣傳等方法相結(jié)合，做到人人都了解、都支持;舉辦鄉(xiāng)村生態(tài)活動，在娛樂的氛圍中了解生態(tài)保護(hù)對農(nóng)村農(nóng)民產(chǎn)生的諸多積極作用，村民也更易接受[6]。

3 結(jié)語

在川東北地區(qū)建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，要堅(jiān)持綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，針對該地區(qū)的實(shí)際情況，適時適當(dāng)?shù)厝谌胂嚓P(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)恢復(fù)過程中持續(xù)提高農(nóng)村收入，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)并舉，改善川東北農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌，由落后單一的農(nóng)村向生態(tài)綠色新農(nóng)村發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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