張琨 高玉晨 張萬里 魏麗 秦昊

一、研究背景

習近平總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時強調(diào)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧團，是全面建成小康社會的底線任務。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，讓互聯(lián)網(wǎng)惠及全體人民是新時期我國全面建成小康社會的必然要求，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下扶貧開發(fā)工作的重大創(chuàng)新。自黨的十八大正式提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標以來，黨中央把扶貧開發(fā)工作擺到治國理政的重要位置，因此開展以自媒體為能量推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展為主題的調(diào)研。

（一）研究目的

在推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展視角下，促進“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)域”特色的建設，有效強化互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟之間的聯(lián)系，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新活力和新動力的同時，為農(nóng)民群眾提供商機。研究“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村特色“建設的策路，需要整合農(nóng)村區(qū)域資源，發(fā)揮當?shù)靥厣珒?yōu)勢，開發(fā)創(chuàng)新性，同時選有代表性的特色農(nóng)產(chǎn)品，并將互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢納入其中，為當?shù)剞r(nóng)民制造商機的同時，優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，進而為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展單定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）研究意義

1.有利于拉動農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)需

在推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展的前提下，促進“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村特色”的建設和發(fā)展要求產(chǎn)品的品牌進行定位生產(chǎn)和包裝，對不同的產(chǎn)品類型選擇不同的營銷渠道和營銷模式，大大促進了農(nóng)產(chǎn)品機制的建設。因此，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)均衡有效發(fā)展，因地制宜，實現(xiàn)脫貧致富。

2.有利于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設和發(fā)展

推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展同時促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，最重要的目標就是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。推動鄉(xiāng)村特色發(fā)展，確立農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值，突出品牌優(yōu)勢，將各類產(chǎn)品有機融合在一起。在充分利用地域和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵的同時，還需向其中注入創(chuàng)新、專注和精益的內(nèi)涵，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和發(fā)展。

（三）研究方法

文獻搜取法。本文搜集消化了大量關(guān)于國內(nèi)推進鄉(xiāng)村特色發(fā)展的相關(guān)文章和書籍，初步了解了國內(nèi)相關(guān)地區(qū)建設和發(fā)展狀況及研究動態(tài)，并搜集鐘祥市鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)資料，了解大家對鄉(xiāng)村特色發(fā)展的研究情況及鄉(xiāng)村特色發(fā)展情況。

實地調(diào)查法，實踐小組前往鐘祥市實地調(diào)研，對鐘祥市相關(guān)鄉(xiāng)村特色發(fā)展做了詳細的實地調(diào)查。并通過問卷調(diào)查的形式，更加直觀方便的了解實際情況。

二、研究問題現(xiàn)狀

2014-2018年，全市共脫貧出列52個貧困村、脫貧14900戶50007人。其中，2018年出列12個貧困村、脫貧1934戶6346人。目前，全市存量貧困村22個、存量貧困人口5534戶14269人，貧困發(fā)生率從建檔立卡之初的9.2%降低至1.9%。

近年來，鐘祥市緊緊圍繞黨中央脫貧攻堅決策部署，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導脫貧攻堅工作，把精準扶貧精準脫貧作為頭等大事和第一民生工程來抓，集中力量、聚集資源、合力攻堅，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施和公共服務逐步改善，貧困對象收入水平大幅提高，脫貧攻堅工作取得階段性成效。

三、案例綜合分析

鐘祥市扶貧辦主要做法

1.推動脫貧攻堅責任落實

強化領(lǐng)導力量與督辦考核。荊門市委、市政府與鐘祥市簽訂了《荊門市減貧脫貧責任書》，市委、市政府也分別與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂了《鐘祥市減貧脫貧責任書》，構(gòu)建了“一級抓一級、層層抓落實”的責任體系。大力開展扶貧領(lǐng)域的專項監(jiān)督檢查，運用大數(shù)據(jù)比對、專項審計和專項巡察對扶貧責任落實情況進行監(jiān)督檢查，對扶貧工作推進緩慢、工作敷衍塞責的單位和個人嚴肅問責。

2.強化脫貧攻堅工作保障

明確脫貧路徑與落實資金保障。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定了“511”沖刺脫貧思路（一縣一體的脫貧規(guī)劃、一鎮(zhèn)一業(yè)的脫貧方案、一村一品的脫貧產(chǎn)業(yè)、一戶一策的脫貧辦法、一人一藝的脫貧技能）。市財政嚴格按照“當年地方可支配財政收入增量的15%增列專項扶貧資金，2017年安排6758.64萬元，2018年安排財政扶貧資金7672萬元。

3.解決致貧返貧突出問題

加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施建設與完善基本公共服務保障。我市不斷完善貧困村基礎(chǔ)設施建設，解決安全飲水、道路建設、網(wǎng)絡通信等基礎(chǔ)設施方面的問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。開展貧困村黨員群眾服務中心“見底清零”行動，農(nóng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室建設全面達標，義務教育階段學校改建工程全面完成，貧困地區(qū)公共服務水平大幅提升。

4.提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

引進經(jīng)營主體與加強科技培訓。積極引進和培育有市場、有能力、有社會責任感的新型經(jīng)營主體，以“新型經(jīng)營主體+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過土地流轉(zhuǎn)、提供務工崗位和技術(shù)指導等方式，帶動貧困戶增收脫貧。統(tǒng)籌整合各部門培訓資源，采用集中教學、上門指導的方式對貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營進行科學引導，加大貧困勞動力職業(yè)技能培訓力度，開展定向培訓、訂單培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

5.激發(fā)貧困對象內(nèi)生動力。

宣傳脫貧典型與建立需求導向機制。堅持“智志雙扶”，加強對貧困對象的教育引導，大力挖掘宣傳自主脫貧先進典型，激發(fā)貧困戶自主發(fā)展、自我脫貧的意愿，從“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹?。深入實施“一戶一策”精準幫扶，因戶施策，對貧困戶制定個性化、菜單式、可操作的脫貧方案。

四、問題與建議

鐘祥市在脫貧方面實施了許多方針政策，但在建設鄉(xiāng)村特色方面成效不大，并未給予過多支持，應該在步入脫貧之后實施政策步入小康。

（一）在逐漸脫貧的道路上大力發(fā)展旅游業(yè)，種植農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，例如，建立采摘園，將種植和銷售融為一體，節(jié)省中間運費和其他費用，加大旅游業(yè)扶持力度，拓展其他旅游項目，實現(xiàn)“從無到有”，“從大到小”，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的支撐力力量。

（二）加大對鄉(xiāng)村特色發(fā)展的資金支持力度。各級十分重視鄉(xiāng)村特色發(fā)展，但資金支持力度小，應參照“百千萬”工程扶持“百企”的模式，在全省范圍內(nèi)精選幾個鄉(xiāng)村特色示范縣和一批特色鄉(xiāng)村進行重點扶持，對鄉(xiāng)村特色發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游精品線路的推廣要設立專項扶持資金，納入年度財政預算。

五、小結(jié)

此次調(diào)研了解相關(guān)貧困情況及扶貧政策，通過采訪了解該村鎮(zhèn)實際情況和相關(guān)政策，通過基層人民反饋了解真實情況，上級政策是否實施到位，以及對以后鄉(xiāng)村發(fā)展有何希望和愿景，對扶貧提供了寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻：

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