李意清

2017年5月19日，對全國公安機(jī)關(guān)和公安民警來說，是一個具有特殊歷史意義的日子。那一天，人民大會堂金色大廳，習(xí)近平總書記在親切接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體代表大會代表時發(fā)表重要講話，對全國公安機(jī)關(guān)和公安民警提出“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求。來自全國公安系統(tǒng)的數(shù)百位代表，包括上百名公安派出所所長、民警，親耳聆聽了總書記的諄諄教誨，親身感受了總書記的殷殷期望。

建警治警總方略，立警從警座右銘。“十六字總要求”深刻總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作的歷史經(jīng)驗和成功實踐，精辟回答了公安工作和隊伍建設(shè)的根本性、原則性、方向性問題，為堅持新時代公安工作正確方向提供了根本保證，為履行新時代公安機(jī)關(guān)使命任務(wù)明確了行動指南。

牢記總要求，踐行新使命。三年來，在公安機(jī)關(guān)最基層、最前沿、與人民群眾聯(lián)系最緊密的數(shù)萬個公安派出所，數(shù)十萬派出所民警時刻謹(jǐn)記總書記囑托，將總要求高高樹立、根植于心，勇?lián)姑?、不懈前行，在共和國的大地上留下了一行行堅實的腳印。

忠誠融入血脈，警魂向黨。公安機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，對黨忠誠是建警之魂。三年來，全國公安派出所堅持政治建警，聚焦黨建工作，以黨建帶動隊伍建設(shè)，努力鑄造忠誠警魂，派出所民警隊伍“四個意識”不斷增強(qiáng)，忠誠本色日益凸顯。在四川、在浙江、在內(nèi)蒙古，一大批派出所黨支部在創(chuàng)建“最強(qiáng)支部”活動中脫穎而出，成為公安一線的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;在關(guān)鍵崗位、在安保一線、在抗疫前沿，一個個黨員先鋒崗旗幟高揚(yáng)、一支支黨員突擊隊沖鋒在前，發(fā)揮了中流砥柱的作用;呂建江、馬金濤、位洪明、吳涌，一個個或風(fēng)華正茂、或年富力強(qiáng)、或老而彌堅的黨員民警不畏犧牲，為黨的事業(yè)獻(xiàn)出了他們最寶貴的生命……在一個個堅強(qiáng)的基層黨組織和一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的凝聚和引領(lǐng)下，全國派出所民警在大慶安保、疫情防控等關(guān)鍵時刻聽黨指揮、堅守一線、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)，一次次用自覺的行動證明：忠誠，已不僅僅是錚錚誓言;忠誠，已融入血脈、化為基因。

服務(wù)提檔升級，警心為民。公安隊伍來自人民，是人民的隊伍，服務(wù)人民是立警之本。三年來，全國公安派出所以人民利益為導(dǎo)向，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化民意警務(wù)、民生警務(wù)、民本警務(wù)、民心警務(wù)，大力推進(jìn)平安建設(shè)，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。按照公安部關(guān)于“放管服”改革的部署和要求，各地派出所大力簡化辦事程序，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)“無人警務(wù)室”“自助警務(wù)室”“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，僅過去一年，就為群眾異地辦理居民身份證超過3300萬張，發(fā)放居住證超過1億張;在“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建浪潮中，廣大派出所民警秉承“警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)”的理念，沉入社區(qū)、深入群眾，主動排查矛盾糾紛，努力推動源頭化解，實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，將一個個社區(qū)、鄉(xiāng)村的“小平安”聯(lián)結(jié)成整個社會的“大平安”;在“百萬警進(jìn)千萬家”活動中，全國派出所民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，察民情、聽民聲、知民意、解民憂、化矛盾，僅在不到半年的時間內(nèi)，便先后深入3100余萬個家庭，410余萬家企業(yè)、單位，幫扶危難群眾4100余萬人，排查矛盾糾紛495萬起;在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，廣大派出所民警舍小家為大家，挺身而出、無悔逆行，不懼危險、夜以繼日戰(zhàn)斗在疫情防控第一線，值守醫(yī)院和隔離點(diǎn)，運(yùn)送病人和疑似患者，分發(fā)防護(hù)用品和生活物資，守護(hù)社區(qū)安全，幫助危難群眾，處理矛盾糾紛……無論城市還是鄉(xiāng)村，無論白天還是黑夜，無論平時還是“疫時”，哪里有群眾需要，哪里就有派出所民警的身影，他們被譽(yù)為人民群眾的“主心骨”、社區(qū)平安的“定盤星”、百姓身邊的“保護(hù)神”。

公正深入人心，警格如山。公正是公安執(zhí)法的核心價值導(dǎo)向和公安民警的首要品格特征，執(zhí)法公正是從警之基。三年來，全國公安派出所將推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為工作重點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，派出所民警執(zhí)法能力和水平得到大幅提升。在觀念層面，全國派出所以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，努力在廣大民警中樹立公平正義的法治理念，教育引導(dǎo)民警運(yùn)用法治思維打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾，切實把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來，注重理性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法，努力實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一;在制度層面，各地派出所深入推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，著力構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式、可查詢、可追溯的執(zhí)法辦案機(jī)制，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，全力解決執(zhí)法不作為、亂作為和選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等突出問題，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一個事項處理中感受到公平正義;在素質(zhì)能力層面，各地派出所強(qiáng)化執(zhí)法教育培訓(xùn)，按照公安部統(tǒng)一部署，以“一年打基礎(chǔ)、兩年抓深化、三年大提升”為目標(biāo)開展“實戰(zhàn)大練兵”，不斷提升民警的執(zhí)法素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法能力養(yǎng)成……近期，一個個派出所民警的“教科書式”執(zhí)法案例得到社會廣泛肯定，充分說明公正執(zhí)法的追求已深入警心、公正執(zhí)法的形象已深入民心。

紀(jì)律從嚴(yán)碰硬，警風(fēng)如鐵。公安隊伍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊，紀(jì)律嚴(yán)明是治警之要。三年來，全國公安派出所堅持從嚴(yán)治警不動搖，以鍛造鐵一般紀(jì)律作風(fēng)的過硬隊伍為目標(biāo)，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，派出所民警隊伍紀(jì)律作風(fēng)、精神面貌得到大幅提升。在提高思想意識上，各地派出所大力開展紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，努力引導(dǎo)民警熟知紀(jì)律、遵守規(guī)矩、敬畏監(jiān)督，促使民警學(xué)會時刻按紀(jì)律規(guī)矩做事，習(xí)慣在監(jiān)督制約下工作;在壓實管理責(zé)任上，各地派出所領(lǐng)導(dǎo)班子落實“一崗雙責(zé)”，切實履行全面從嚴(yán)治警主體責(zé)任，以上率下、以身作則，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理;在加強(qiáng)制度建設(shè)上，各地派出所堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)先于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷完善排查防控、督導(dǎo)提醒、問責(zé)整改等常態(tài)化管理措施;在問題整治處理上，各地派出所堅持對突出問題重拳出擊、露頭就打，對嚴(yán)重的官僚主義、形式主義、四風(fēng)問題，對為黑惡勢力、黃賭毒充當(dāng)保護(hù)傘問題，對對待群眾冷硬橫推、有警不接、有案不立、敷衍塞責(zé)等不作為問題，對刁難群眾、亂收亂罰、隨意執(zhí)法等亂作為問題，堅持零容忍，絕不姑息、絕不手軟，同時對苗頭性問題及時提醒敲打，防止小問題演變成大錯誤……在不斷錘煉磨礪中，派出所民警隊伍“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的鐵軍作風(fēng)正在全面養(yǎng)成。

新時代賦予新使命，總要求指引新征程。面對世界百年未有之大變局，站在中華民族偉大復(fù)興的歷史關(guān)口，肩負(fù)捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧的時代重任，全國公安派出所廣大民警將永遠(yuǎn)牢記總書記囑托，進(jìn)一步貫徹總要求、踐行新使命，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)努力拼搏。

雖任重道遠(yuǎn)，當(dāng)奮勇前行！