吳凱

實(shí)施對(duì)口支援省內(nèi)藏區(qū)是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是助推深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效途徑，是省委省政府賦予成都的重大使命。近年來，成都市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，積極服務(wù)全省大局，深入推進(jìn)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)“主干”責(zé)任，滿懷真情持續(xù)做好對(duì)口援藏工作，傾力推動(dòng)省內(nèi)藏區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全面拓寬與省內(nèi)藏區(qū)的對(duì)口支援和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造了與民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)協(xié)同發(fā)展的新典范。2020年2月，成都市對(duì)口支援的19個(gè)藏區(qū)縣（市）已全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，助力省內(nèi)藏區(qū)提前一年基本消除絕對(duì)貧困，省內(nèi)藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，為保障全省實(shí)現(xiàn)全面小康作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

把援藏作為分內(nèi)之責(zé)，堅(jiān)定不移用成都行動(dòng)推動(dòng)中央精神、省委部署落地落實(shí)

2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，鮮明提出“推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階”的總體要求和“五個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)，為做好成都當(dāng)前工作提供了強(qiáng)大思想武器。尤其強(qiáng)調(diào)要“把彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行到底，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。成都市堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)成都工作的重要要求作為重大政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神全面結(jié)合，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神全面結(jié)合，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府脫貧攻堅(jiān)和對(duì)口援藏工作決策部署，把對(duì)口援藏作為重大政治責(zé)任和神圣使命，把支持藏區(qū)脫貧作為分內(nèi)之責(zé)，把藏區(qū)貧困縣看作自己的縣來抓，將對(duì)口援藏工作同全市重大工作一同研究、一同部署。

市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)，帶頭深入藏區(qū)督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)和援藏工作，多次主持召開市委常委會(huì)議聽取工作匯報(bào)，聚焦高質(zhì)量打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，專題研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援阿壩州、甘孜州貧困縣工作助推深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的實(shí)施意見》《關(guān)于支持阿壩州、甘孜州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施》，對(duì)全市援藏工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和全面部署。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次主持召開援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)，多次赴藏區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，高質(zhì)量推動(dòng)援藏工作有力有序有效實(shí)施。20個(gè)對(duì)口支援區(qū)（市）縣黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)“一把手”互訪制度，開展工作對(duì)接達(dá)290余次。各級(jí)各部門主動(dòng)作為、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，3900余名援藏干部人才扎根高原、接力援助，助推省內(nèi)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)煥發(fā)新活力。

系統(tǒng)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)谠匦赂窬郑剿餍纬墒锌h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)支援整體聯(lián)動(dòng)、政府企業(yè)社會(huì)三支力量協(xié)同參與、資金項(xiàng)目人才三項(xiàng)資源統(tǒng)籌發(fā)力的援藏工作長(zhǎng)效機(jī)制，集中精力攻克了藏區(qū)深度貧困堡壘，確保全面小康路上一個(gè)也不掉隊(duì)，譜寫了攜手共建美麗繁榮和諧新藏區(qū)的壯美篇章。

傾力傾情支援，助力四川省內(nèi)藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利

一是抓實(shí)資金項(xiàng)目精準(zhǔn)輸血，下足繡花功夫助力脫貧攻堅(jiān)。20個(gè)對(duì)口支援區(qū)（市）縣根據(jù)援受雙方實(shí)際，規(guī)劃先行、精準(zhǔn)編制對(duì)口幫扶五年規(guī)劃。著重發(fā)揮援藏資金最大效應(yīng)，向受援縣脫貧攻堅(jiān)一線和貧困群眾關(guān)心關(guān)注的迫切需求精準(zhǔn)投放，累計(jì)撥付各類財(cái)政援助資金16.9億元，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐款捐物2.54億元，為藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面科學(xué)立項(xiàng)，精心高效實(shí)施援助項(xiàng)目1504個(gè)。幫扶紅原縣脫貧摘帽，積極參與九寨溝抗震救災(zāi)和科學(xué)重建，加快建設(shè)美麗新九寨。

二是提升產(chǎn)業(yè)造血?jiǎng)幽?，切?shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。制定支持阿壩州、甘孜州產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施及實(shí)施細(xì)則，力促藏區(qū)發(fā)展方式由“輸血援助”向“造血提升”轉(zhuǎn)變。成功舉辦藏區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資推介會(huì)、農(nóng)牧產(chǎn)品推介會(huì)，開設(shè)品牌專賣店、體驗(yàn)店18個(gè)，建設(shè)天府中藥城黑水基地、天府農(nóng)博園共享農(nóng)莊等項(xiàng)目。加快旅游產(chǎn)業(yè)援助，幫助打造旅游村寨159個(gè)，編制三地旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)旅游發(fā)展新格局。推進(jìn)與省內(nèi)藏區(qū)“飛地”合作園區(qū)共建，成阿園區(qū)形成產(chǎn)出效益，成甘園區(qū)2平方公里起步區(qū)形成承載能力。

三是惠民生辦實(shí)事增進(jìn)福祉，有力提升獲得感幸福感。共享教育資源，推動(dòng)近500所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)“9+3”教育畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)98%。成都市全日制遠(yuǎn)程教育體系覆蓋藏區(qū)826所學(xué)校，得到國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭、教育部部長(zhǎng)陳寶生高度肯定。深化醫(yī)療衛(wèi)生“傳幫帶”，資助設(shè)備，開展赴藏區(qū)巡回診療5萬人次。開展就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，提供崗位8萬余個(gè)，達(dá)成用工協(xié)議8100余人次，開展專項(xiàng)培訓(xùn)1.3萬人，建成藏區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地5個(gè)。

四是夯實(shí)人才智力興藏根基，培育鍛造干部人才隊(duì)伍。以成都市援藏干部人才為紐帶，加大“扶智”和 “扶志”力度，實(shí)施人才援藏、智力興藏，擇優(yōu)精準(zhǔn)選派政治好、能力強(qiáng)、專業(yè)精、作風(fēng)實(shí)的援藏干部人才1550名、教育醫(yī)衛(wèi)人才2401名赴藏區(qū)掛職幫扶，將科學(xué)發(fā)展理念導(dǎo)入藏區(qū)。實(shí)施藏區(qū)人才培養(yǎng)提升工程，舉辦培訓(xùn)班1276期，培訓(xùn)干部群眾7.4萬人次，接收981名藏區(qū)干部人才來蓉掛職鍛煉。

五是動(dòng)員多元社會(huì)力量參與，有效構(gòu)建全域結(jié)對(duì)幫扶新格局。不斷拓寬參與對(duì)口援藏的主體范圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支援藏區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、以強(qiáng)補(bǔ)弱，應(yīng)結(jié)盡結(jié)、應(yīng)幫盡幫”的要求，突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智力支援、社會(huì)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、支部共建和群眾工作，推進(jìn)575個(gè)部門、247個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、479所學(xué)校、174家醫(yī)院、70個(gè)社會(huì)組織與藏區(qū)結(jié)成幫扶對(duì)子，建立了交往交流長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制。實(shí)施“千企幫千村”幫扶行動(dòng)，1102家企業(yè)與756個(gè)貧困村結(jié)對(duì)，投入產(chǎn)業(yè)資金2.4億元，捐贈(zèng)款物7088萬元，有效加快藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。

六是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)保障，擦亮新時(shí)代“成都援藏”名片。倡議建立三方聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每季度分專題協(xié)商援藏工作重大事項(xiàng)9次。市委組織部、市經(jīng)信局、市教育局、市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市投促局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市審計(jì)局積極作為，務(wù)實(shí)推進(jìn)三地人才智力、園區(qū)建設(shè)、教育醫(yī)療、資金規(guī)范、鄉(xiāng)村振興、商務(wù)流通、投資促進(jìn)、旅游文化等援助和合作事項(xiàng)落地落細(xì)。深入落實(shí)市委市政府對(duì)援藏干部人才嚴(yán)管和厚愛的要求，加強(qiáng)管理服務(wù)、關(guān)懷慰問。弘揚(yáng)先進(jìn)典型，鼓舞干事熱情，組織“成都市優(yōu)秀援藏干部人才事跡報(bào)告會(huì)”，開展援藏先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選表?yè)P(yáng)活動(dòng)，唱響了新時(shí)代“成都援藏”好聲音。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成對(duì)口援藏各項(xiàng)任務(wù)，奮力助推省內(nèi)藏區(qū)同步全面建成小康社會(huì)

當(dāng)前，省內(nèi)藏區(qū)已全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。將來一段時(shí)期，省內(nèi)藏區(qū)仍將面臨著鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)。成都市將持之以恒貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于藏區(qū)工作和脫貧攻堅(jiān)決策部署，聚焦省內(nèi)藏區(qū)脫貧成效鞏固、產(chǎn)業(yè)提升、民生保障、人才援助、全域結(jié)對(duì)等重點(diǎn)工作任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成對(duì)口援藏各項(xiàng)目標(biāo)，奮力助推省內(nèi)藏區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。

壓實(shí)幫扶責(zé)任，助力全面小康。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于貧困縣摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的重大要求和省委關(guān)于“把藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)之責(zé)、把藏區(qū)貧困縣看作自己的縣來抓”的要求，保持援藏工作長(zhǎng)期連續(xù)穩(wěn)定，堅(jiān)決做到支援政策不變、力量不撤、力度不減。把防止返貧擺在重要位置，實(shí)施對(duì)口援藏提升行動(dòng)，聚焦“兩不愁三保障”精準(zhǔn)查漏補(bǔ)缺，助力有條件的受援縣率先實(shí)現(xiàn)全面小康。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和支援藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，助力藏區(qū)奪取疫情防控和全面建成小康社會(huì)“雙勝利”。

規(guī)范資金援助，高效實(shí)施項(xiàng)目。嚴(yán)格資金標(biāo)準(zhǔn)，足額籌措劃撥援助資金。合法合規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)使用資金，重點(diǎn)向鞏固脫貧成效、補(bǔ)齊民生短板、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面傾斜，向解決“兩不愁三保障”突出問題和基層一線傾斜。強(qiáng)化資金監(jiān)管審計(jì)，確保資金投放合規(guī)有效。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，實(shí)施8大類援助項(xiàng)目347個(gè)?？朔咔闆_擊，加快援助項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保項(xiàng)目早日建成投用、發(fā)揮效益。協(xié)調(diào)受援縣做好已建成項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)，杜絕閑置浪費(fèi)，確保實(shí)效長(zhǎng)效。

深化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，賦能“造血生肌”。做強(qiáng)成阿、成甘工業(yè)園區(qū)共建，融入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)總體布局，突出產(chǎn)城一體、融合發(fā)展，高質(zhì)量培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。做亮做響文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三地文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)開放聯(lián)動(dòng)發(fā)展，落實(shí)落細(xì)成都、阿壩、甘孜三地旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，共同打造國(guó)際旅游目的地和世界知名文旅品牌。把農(nóng)牧業(yè)援助與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌起來，做優(yōu)做精特色農(nóng)業(yè)，幫助解決農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問題，深入開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，加強(qiáng)藏區(qū)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目孵化、技術(shù)支持、品牌打造和市場(chǎng)推廣。

辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)群眾獲得感。實(shí)施教育保障項(xiàng)目，深化“校?！本珳?zhǔn)結(jié)對(duì)，建立送培送教、信息化教育資源共享機(jī)制，支持職業(yè)院校共建共享，推進(jìn)三地職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療保障項(xiàng)目，深化醫(yī)療衛(wèi)生“傳幫帶”，加強(qiáng)受援地醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和醫(yī)療水平提升，幫助藏區(qū)抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。幫助做好高原疾病綜合防治工作，做好巡回診療，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)對(duì)幫扶和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建。推進(jìn)就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌做好疫情防控和藏區(qū)群眾務(wù)工復(fù)工工作，對(duì)口援助項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納藏區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)道路、飲水、管網(wǎng)、基層治理、社會(huì)保障等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施保障等民生幫扶項(xiàng)目，改善藏區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，助力鄉(xiāng)村振興。

常態(tài)交流聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。廣泛匯聚各方力量深化全域結(jié)對(duì)幫扶，結(jié)合藏區(qū)已脫貧摘帽實(shí)際，豐富結(jié)對(duì)幫扶形式，重點(diǎn)推進(jìn)“村企”結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)藏區(qū)全域脫貧與鄉(xiāng)村振興接續(xù)。優(yōu)化對(duì)口支援三方聯(lián)席會(huì)機(jī)制，實(shí)行輪流籌備組織會(huì)議，實(shí)現(xiàn)三方“互提建議、互相支持、攜手共進(jìn)”。繼續(xù)協(xié)助做好九寨溝災(zāi)后恢復(fù)重建、旅游復(fù)蘇、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，加快兩地旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

強(qiáng)化組織保障，凝聚工作合力。進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化落實(shí)區(qū)（市）縣“一把手”帶頭研究推動(dòng)援藏工作各項(xiàng)制度。加強(qiáng)援藏干部人才作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，建立完善援受雙方共同管理制度。落實(shí)好援藏干部人才待遇政策，持續(xù)開展關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)，大力評(píng)選表彰先進(jìn)，加大提拔重用、優(yōu)先評(píng)級(jí)力度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)工作，持續(xù)組織有深度有溫度的宣傳報(bào)道，講好援藏故事，形成全社會(huì)關(guān)心、積極參與支持援藏工作的濃厚氛圍。