詹貴堅

【摘? 要】本文主要分析重點高等學(xué)校一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險的防控，重點介紹這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體分布，并且以北京市的一些高校作為例子，著重分析這些高校重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險風(fēng)控現(xiàn)狀，闡述這些防控機制存在的問題，并分析其原因，從而提出改進高校重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險防控的對策。

【關(guān)鍵詞】高校;重點領(lǐng)域;關(guān)鍵環(huán)節(jié);廉政風(fēng)險防控;對策

1.緒論

1.1研究背景

在推動社會發(fā)展眾多力量組成中，高等院校不容忽視，同時在廉政社會建設(shè)方面，廉政大學(xué)在其中的地位也非常重要。高等院校作為孵化社會人才的搖籃，高等院校教育質(zhì)量高低，將對國家未來發(fā)展有著直接的影響。在高等教育領(lǐng)域，通過建立反腐敗風(fēng)險防控機制，加強關(guān)鍵領(lǐng)域的防腐控制，對于高等院校教育質(zhì)量提升有著重要意義。高校一度被視為凈土之家，但高校本身與政府相關(guān)部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，受權(quán)力機構(gòu)部分屬性影響，在實際執(zhí)行一些權(quán)力，尤其是涉及到一些與經(jīng)濟相關(guān)的活動，仍不可避免的出現(xiàn)了腐敗問題。為有效解決這一問題，有必要在高校日常工作開展中，從重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強化廉政風(fēng)險防控機制，推進懲防預(yù)警體系建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等創(chuàng)新機制，大力健全廉政風(fēng)險防控體系。

1.2研究目的

在解決腐敗問題方面，預(yù)防從來都不失為一項有效途徑。當(dāng)前，在我國各個政府機關(guān)運行過程中，為更好的預(yù)防腐敗問題，均開始大力推動反腐敗風(fēng)險防控機制體系建設(shè)，從而能夠及時將腐敗問題消滅于萌芽之中，起到了良好的防控效果。因此高校在反腐過程中，也應(yīng)注重防腐風(fēng)險防控機制的建立，立足于一些重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括干部選拔、財務(wù)審計、基建、招標(biāo)采購、招生錄取等方面，加強高等教育科學(xué)預(yù)防工作的高危領(lǐng)域，有效實現(xiàn)腐敗問題的預(yù)防。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合高校運轉(zhuǎn)實際，進一步完善高校廉政風(fēng)險防控機制，有效提升高校防腐倡廉的實效性。這不僅是高校推動自身實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，同時在外在人才培養(yǎng)方面，加強腐敗問題的治理，本身對于高校人才有著非常重要的影響與教育意義。

2.高校廉政重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

2.1廉政風(fēng)險防控的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

廉政風(fēng)險防控的重點領(lǐng)域和關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)一般是腐敗現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生和集中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有抓緊抓實這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政防控工作，才能做好搞笑廉政風(fēng)險防控工作。通過分析，基建、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、項目管理、科研資金等重點領(lǐng)域是腐敗高發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2高校廉政重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)調(diào)查分析

在進行高校廉政重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析時，通過發(fā)放調(diào)查問卷，分析如下表所示。

在以上高校排名前十的廉政風(fēng)險重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，每一處很容易發(fā)生廉政風(fēng)險的。這是因為這個關(guān)鍵點，都是存在勸錢物的交織，在一些高校不健全的廉政機制下，權(quán)力容易走上偏軌，廉政現(xiàn)象就很有可能會發(fā)生。

3.高校重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制的現(xiàn)狀分析-以北京市大學(xué)為例

3.1北京市A大學(xué)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制

北京市從2009年開始，就開始強力推進高校重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控工作，在全國開展這項工作走的比較前面。從試點到鋪開實施，現(xiàn)在已經(jīng)有10年，取得一些成績，給全國各省市高校起到一個先行者帶頭作用。

北京各高校在實際開展廉政工作過程中，通過立足于關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點領(lǐng)域，同時與高校自身的運營實際相結(jié)合，促使廉政防控工作開展的針對性與實效性得到了顯著的增強。例如北京A大學(xué)結(jié)合自身實際，通常從組織層面著手，建立了廉政風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長擔(dān)任組長，高校其他部門掛你人員擔(dān)任小組成員，并結(jié)合高校運營實際，商討制定了《重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政防控管理工作方案》，從而在相應(yīng)方案的指導(dǎo)下，能夠直達高校各個關(guān)鍵領(lǐng)域，有條不紊的推動了廉政風(fēng)險風(fēng)控工作的部署與開展實施，并取得了顯著的成效。具體如圖所示。

北京市A大學(xué)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控工作，主要從三個方面開展，一是學(xué)校高度重視廉政管理工作，做實做細每一項具體工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各個部門自從廉政風(fēng)險防控方案發(fā)布后，對這項工作高度重視，在各個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定有針對性的實施方案，實施方案制定詳細，對具體事項做具體規(guī)定，不模糊目的在于實施方案能落地，而不是擺放起來的僅供閱讀的文件，有效推進本校重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作。二是強化重點，推動廉政工作有效進行。在試點階段，就對基建領(lǐng)域、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、招生、科研資金、后勤服務(wù)等做好反復(fù)工作的開展。在實際開展過程中，反腐小組一馬當(dāng)先，針對關(guān)鍵領(lǐng)域的各個腐敗風(fēng)險點開展了拉網(wǎng)式排查，針對薄弱環(huán)節(jié)，專門制定了相應(yīng)的防腐預(yù)防措施，從而確保相關(guān)措施真正落實到實處。不僅如此，學(xué)校還要對領(lǐng)導(dǎo)干部找出的廉政風(fēng)險點進行再次排查，再次細化防控措施。三是強化廉政防控制度體系建設(shè)，在一些防控措施試點成熟后，就以體系文件形式固定下來，根據(jù)發(fā)展變化再做適時調(diào)整，相應(yīng)的規(guī)章制度也要進行更正調(diào)整。

在構(gòu)建長效機制防控廉政風(fēng)險封面，北京市A大學(xué)從三個環(huán)節(jié)開展反方工作，從決策、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)對各重點領(lǐng)域和關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)開展具有本校特效的廉政防控工作。

在決策環(huán)節(jié)，學(xué)校層面對領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度進行強化和鞏固，避免一言堂情況出現(xiàn)。對本校內(nèi)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大事項決策，人事、重點資金、基建項目、招生后勤等都需要進行充分調(diào)研、充分討論研究，再進行民主決策。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，強化對本校重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作管理，對重要的節(jié)點和工作程序進行嚴(yán)格要求，針對干部調(diào)整、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、基建建設(shè)等領(lǐng)域都推動制定具體實施細則，保證這些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作有規(guī)可依，避免出現(xiàn)無章可循的現(xiàn)象。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，學(xué)校層面加大對各項廉政風(fēng)險相關(guān)制度和實施細則的檢查和監(jiān)督力度，對于巡查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭及時給予糾正，限時整改完成。學(xué)校還對領(lǐng)導(dǎo)干部進行定期廉政談話，實施實時的提醒和監(jiān)督。此外，還持續(xù)推進廉政風(fēng)險防控制度的制定，持續(xù)推動相關(guān)細則的更新，以跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展，使得本校廉政風(fēng)險防控工作機制能夠長效運行。

學(xué)校還強力推動“三個體系”的運行工作，對權(quán)力運行、權(quán)利結(jié)構(gòu)配置以及廉政風(fēng)險信息化等三個體系細化，以達到深化和細化學(xué)校重點領(lǐng)域和關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控工作。

通過進行上述三個體系建設(shè)，使得高校權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加的科學(xué)合理，權(quán)力運行也更加順暢透明，而通過采用廉政信息公開與追蹤機制，從而能夠便于社會工作更好的進行監(jiān)督，再加上引入專門的信息系統(tǒng)，從而能夠?qū)α畔⒌母逻M行實時的監(jiān)控。從而全面保障了相應(yīng)廉政風(fēng)險防控措施能夠得到切實有效的落實，使得北京A高校中廉政風(fēng)險的防控作用得到得到了充分的發(fā)揮。

3.2北京市B大學(xué)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制

在北京B大學(xué)，立足于一些關(guān)鍵領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)境，同樣進行了廉政風(fēng)險防控體系的建設(shè)與完善。為了確保高校權(quán)力結(jié)構(gòu)配置更加更科學(xué)合理，不斷壓縮腐敗問題滋生空間，通過從內(nèi)部入手，結(jié)合實際做好權(quán)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，針對相關(guān)管理者在權(quán)利行使方面，作出了全面的監(jiān)督，從而使得高校權(quán)力運行更加順暢規(guī)范。另一方面，為了對權(quán)力運行進行更加規(guī)范的監(jiān)督，通過不斷的完善監(jiān)督體系建設(shè)，針對一些關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在權(quán)力運行均進行了相應(yīng)的監(jiān)督機制設(shè)置，促使權(quán)利運行更加公開透明，針對一些重點經(jīng)濟活動項目，相應(yīng)項目運行監(jiān)督力度也作出了一定的增強。與此同時。針對反腐風(fēng)險信息防控體系建設(shè)，通過進一步強化信息預(yù)警，引入相應(yīng)的信息化技術(shù)，不斷完善反腐敗風(fēng)險防控機制信息化建設(shè);此外，還要加強三大體系建設(shè)，學(xué)校還提出，要加強對相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強對“年度廉政風(fēng)險防控質(zhì)量管理”的最終檢查和考核，形成扎實的防范和保障機制。

北京B大學(xué)在反腐工作開展方面，還能夠與自身開展的專業(yè)結(jié)合在一起，通過積極與駐地檢察院展開合作交流，建立了一種全新的反腐風(fēng)險防控模式，雙方通過彼此的相互配合，加強理論與實踐的相互溝通與交流，其中高校通過積極借鑒檢查機關(guān)的反腐風(fēng)險防控機制，有效推動了自身防腐工作的開展。而高校的培訓(xùn)和指導(dǎo)，對于檢查機關(guān)的防腐工作開展方面也發(fā)揮著重要的作用。雙方通過彼此在防腐方面密切合作，共同建立了以法律為基礎(chǔ)，一種全新的反腐敗風(fēng)險防控機制模式，有效提升了防腐效果。

3.3北京市其他高校重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控機制

在當(dāng)前北京很多高校中，在反腐倡廉風(fēng)險防控工作開展方面，均取得了良好的效果。究其原因在于，他們都是結(jié)合自身辦學(xué)特點，因地制宜的建立了具有學(xué)校特的的反腐倡廉風(fēng)險防控機制，同時也有效豐富了高校廉政建設(shè)的理論成果。例如在北京師范大學(xué)，通過提出一種“督導(dǎo)建議制度”，注重在該制度的指導(dǎo)下，采用書面形式向?qū)W校提出與廉政建設(shè)方面的督導(dǎo)建議，從而引導(dǎo)學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部制度存在的腐敗隱患問題，不斷提升學(xué)校內(nèi)部權(quán)力制度運轉(zhuǎn)的科學(xué)合理性。又如在中國石油大學(xué)中，在廉政工作開展方面則實施了“一崗雙責(zé)”制度，針對現(xiàn)有的廉政風(fēng)險防控管理評估機制也逐步作出了相應(yīng)的完善，同時結(jié)合學(xué)校實際，構(gòu)建了高校廉政風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，從而在反腐倡廉工作開展方面取得了顯著的成果。再如首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)紀(jì)委結(jié)合自身權(quán)利機構(gòu)運轉(zhuǎn)實際，發(fā)布了《2012年處級領(lǐng)導(dǎo)任職紀(jì)律規(guī)定》，從而有效實現(xiàn)了崗位風(fēng)險的控制，取得了良好的反腐效果。北京各個高校不僅結(jié)合自身實際建立了特色反腐風(fēng)險防控機制，同時彼此之間也進行了深入的合作交流，通過舉辦高校紀(jì)委、基建委員會委員培訓(xùn)班等方式，彼此進行交流廉政工作經(jīng)驗，不斷提升自身反腐工作開展水平。

4.我國高校重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制存在的問題

高校在反腐倡廉風(fēng)險防控領(lǐng)域取得的突出成績，為高校反腐倡廉建設(shè)帶來了新的氛圍。但是，從高校的實踐經(jīng)驗中也可以發(fā)現(xiàn)，在反腐倡廉風(fēng)險防控機制的建設(shè)和運行中還存在一些需要完善的問題。

4.1高校內(nèi)權(quán)利運行不規(guī)范

（1）廉政思想規(guī)范不夠。高校在建設(shè)廉政風(fēng)險相關(guān)制度過程中，很多均過于注重理論層面的要求，沒有充分考慮制度在制定后的可行性高低，從而導(dǎo)致出現(xiàn)眼高手低問題，在制度制定后，難以得到有效的落實，無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果。很多高校并沒有深刻領(lǐng)悟上級文件精神，通常只是硬性執(zhí)行相關(guān)的要求，由于沒有深入挖掘文件精神廉潔思想內(nèi)涵，從而導(dǎo)致很多廉政工作開展流于形式，難以發(fā)出實際的效力?；诖?，需要高校戲曲教訓(xùn)，針對于廉政理念應(yīng)做到深刻的領(lǐng)域與理解，同時結(jié)合自身實際，將思想轉(zhuǎn)化為具體的措施真正執(zhí)行落實下去，不斷增強高校管理者及師生的廉政意識，為規(guī)范高校權(quán)力運行創(chuàng)造良好的理論環(huán)境。

（2）對權(quán)力透明化的運行規(guī)范不夠。我國高校權(quán)力的運行和發(fā)展，一般是延續(xù)我國傳統(tǒng)的塔式權(quán)力管理體制，下級按照上級規(guī)章制度就執(zhí)行什么樣的命令。在一定程度上，這種操作方式在真正落實方面，容易出現(xiàn)偏差問題，導(dǎo)致命令的失真。此外，當(dāng)下高校權(quán)力運行的監(jiān)督尚未得到嚴(yán)格控制，透明度也不完全規(guī)范。

4.2工作機制落實不到

（1）廉政體系建設(shè)不到位。在實際進行誠信體系完善時，受當(dāng)前反腐風(fēng)險防控機制的缺失影響，從而導(dǎo)致反腐體系建設(shè)遲遲得不到突破性的進展，并且受制度的缺失影響，同樣也很難對權(quán)力運行起到良好的監(jiān)督作用，無法真正將權(quán)利關(guān)進籠子里，導(dǎo)致權(quán)力濫用現(xiàn)象屢見不鮮。同時我們也應(yīng)認(rèn)識到，在實際進行制度完善時，還需要結(jié)合實際，確保制度本身有著良好的可行性，否則將無法體現(xiàn)出現(xiàn)制度存在的價值，實現(xiàn)其應(yīng)有的意義。

（2）預(yù)防機制落實不到位。防范機制落實不到位主要表現(xiàn)為針對重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險調(diào)查力度較為薄弱，在實際開展調(diào)查過程中，難以做好相應(yīng)細節(jié)落實，無法實現(xiàn)全面調(diào)查。在實際開展調(diào)查過程中，將部門和工作表分為三部分，對崗位的風(fēng)險點進行準(zhǔn)確的檢查和發(fā)現(xiàn)。風(fēng)險點未經(jīng)檢查，不得遺漏。風(fēng)險點未經(jīng)檢查，不得遺漏。如果不檢查風(fēng)險點，就不能漏掉。同時，不能堅持定期調(diào)查，或設(shè)定調(diào)查周期，而錯過高風(fēng)險期。加強高風(fēng)險地區(qū)的風(fēng)險調(diào)查尤為重要。

（3）監(jiān)督機制落實不到位。在監(jiān)督機制實施過程中相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對相應(yīng)的廉政信息沒有做到全面的掌握與利用。即使以群眾監(jiān)督制度為輔助實施信訪舉報，反映的情況大多是事實或正在進行中，從而嚴(yán)重限制了高校反腐風(fēng)險防控機制作用價值發(fā)揮。不僅如此，它在監(jiān)督方面也沒有發(fā)揮根本性作用。在機制實施方面的，當(dāng)下很多高校也逐漸認(rèn)識到其中存在的一些問題，比如監(jiān)管形式比較單一，監(jiān)管范圍較小，從而限制了監(jiān)管功能發(fā)揮等。因此通過在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步擴展監(jiān)管范圍，基于不同對象，建立針對性的監(jiān)管制度，加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督平臺的利用，不斷提升監(jiān)督效率，促使確保監(jiān)督機制以及相關(guān)監(jiān)督措施得到切實有效的落實。

（4）懲處機制實施不到位。我國高校反腐機制不健全，相應(yīng)的處罰措施和法律規(guī)范沒有具體縣直，當(dāng)一些具體問題出現(xiàn)時，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)就暴露出風(fēng)險，有時問責(zé)也不夠明確，不夠嚴(yán)，處罰機制落實不到位，沒有起到警告作用，一定程度阻礙廉政建設(shè)在高校的推進。

4.3各個部門協(xié)調(diào)力不足

高校紀(jì)檢監(jiān)察等部門的整合還不夠。雖然反腐敗風(fēng)險防控工作已逐步深入到各高校的建設(shè)和發(fā)展中，但許多人的傳統(tǒng)觀念是，反腐工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)實施，針對性比較強單身，通常是為黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部著想，所以其他組織部門和群眾都采取了不關(guān)心自己的路線。事實上，高校反腐風(fēng)險防控機制的構(gòu)建需要各組織部門和人員角色的協(xié)調(diào)，才能使反腐風(fēng)險防控機制的構(gòu)建得以傳播和引導(dǎo)人們的行為。

5.高校重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險的成因

5.1內(nèi)部因素

（1）歷史原因。我國高等教育的發(fā)展也深受歷史因素的影響。在高校的初步建設(shè)中，我們黨的廉政優(yōu)良作風(fēng)仍在繼續(xù)。然而，隨著全球經(jīng)濟時代的來臨，各種國家不僅經(jīng)濟交流日益頻繁，相應(yīng)的文化交流也得到了審圖的發(fā)展，再加上國家對高等教育投入力度也在不斷加大，一些高校管理者受西方一些不良思想誘惑，比如利己主義、享樂主義，從而運用手中的權(quán)利為自己謀取非法利益，他們通過鉆“歷史遺留問題”留下的漏洞，存在一些腐敗行為。從中我們能夠認(rèn)識到，為更好的打擊腐敗，仍需要解決一些歷史遺留問題，才能夠逐步完善推動高校廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用價值。

（2）體制制度原因。社會轉(zhuǎn)型時期的高校也是如此，其制度建設(shè)往往滯后于當(dāng)前高校的發(fā)展。因此，與實施腐敗相比，廉政理念是完全不足的。在這種情況下，腐敗成本相對較小，獲得的利益相對較大，這使得高校腐敗案件在體格改革下頻頻發(fā)生。

5.2外部因素

（1）政策干擾。當(dāng)前過程針對于高等教育體制改革也在不斷的推進，比如針對當(dāng)前高等教育的招生在持續(xù)擴大，使得更多學(xué)生能夠享受到高等教育。高校也迅速響應(yīng)國家號召，不斷的擴大招生規(guī)模，擴充師資力量。國家因此也增加了對高校的資金投入，給予了很多利好政策，然而這同時也為高校腐敗提供了溫床。、比如在高校擴建以及科研工作開展中中，高校本身有著很多大自主權(quán)利，因此容易受到利益驅(qū)使，存在一些違法腐敗行為。

（2）人為因素。高校廉政風(fēng)險也受一些人為因素的影響。首先，部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部針對廉政風(fēng)險防控缺乏足夠的重視，針對腐敗現(xiàn)象不能及預(yù)防，導(dǎo)致廉政風(fēng)險嚴(yán)重。另一方面，受管理者自身個人道德水平影響，也是高校廉政風(fēng)險的一大影響因素。

6.加強高校重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控的有效措施

6.1規(guī)范重點領(lǐng)域權(quán)力運行機制

（1）科學(xué)的規(guī)范權(quán)利運行監(jiān)督體系。做好權(quán)力規(guī)范，能夠有效降低廉政風(fēng)險。因此需要加強對管理者決策權(quán)的監(jiān)督，同時引入民主的決策機制，集思廣益，避免管理者因個人傾向?qū)е聸Q策錯誤出現(xiàn)，針對高校財務(wù)管理權(quán)力應(yīng)加強規(guī)范，要求相應(yīng)的工作開展流程應(yīng)公開透明，嚴(yán)禁出現(xiàn)私設(shè)小金庫問題。針對重點領(lǐng)域招生錄取權(quán)，同樣需要加強規(guī)范化管理，從而確保高校招生的公平合理性，避免滋生腐敗問題。針對高校采購也應(yīng)加強監(jiān)督，要求采用公開集中招標(biāo)方式，合理公平競爭，這有利于避免高校腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）保證權(quán)力運行公開化。為促使相應(yīng)權(quán)利能夠透明公開運行，高校針對重點領(lǐng)域以，可以引入關(guān)鍵崗位輪換機制，從而便于相關(guān)的輪崗領(lǐng)導(dǎo)干部彼此能夠相互監(jiān)督，不斷壓縮腐敗滋生的空間。在高校領(lǐng)導(dǎo)干部任用方面，做好人員的科學(xué)合理調(diào)整，從而使得高校重要崗位能夠得到科學(xué)合理配置，更好的推動高校建設(shè)發(fā)展。

6.2加強公眾參與機制

加強組織的參與機制。在我國社會主義發(fā)展中，始終注重人民的力量，要積極發(fā)揮社會群體和群眾在反腐敗工作中的力量，使社會各界都能參與廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。高校反腐倡廉風(fēng)險防控工作既要充分發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，又要借鑒其他監(jiān)管部門的力量參與監(jiān)管工作。

7.完善高校廉政風(fēng)險防控的保障機制

7.1強化高校廉政思想

高?？梢远ㄆ陂_展廉政文化宣傳活動，高校廉政思想文化的形成，不僅可以使師生不斷監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的透明度，而且可以引導(dǎo)學(xué)生形成對廉政風(fēng)險防范的系統(tǒng)認(rèn)識、抵抗不良氣氛的侵襲。

7.2完善體制，強化制度執(zhí)行力

我們應(yīng)認(rèn)識到制度缺陷是導(dǎo)致高校廉政風(fēng)險存在的重要原因之一。因此需要不斷完善高校廉政風(fēng)險制度，不斷做好相關(guān)工作的規(guī)范，才能夠從根本上杜絕廉政風(fēng)險問題。高?？梢酝ㄟ^查漏補缺、清理總結(jié)現(xiàn)有制度、修改存在的問題、補充完善缺失制度、加強完善制度的實施等方式，完善現(xiàn)有制度。

7.3打破傳統(tǒng)溝通方式，加大部門協(xié)調(diào)力

首先，高校應(yīng)進一步加強反腐隊伍隊伍建設(shè)，有利于激發(fā)高校反腐倡廉風(fēng)險工作動力，確保高校反腐倡廉工作能夠落實到實際。其次，針對紀(jì)委審計隊伍建設(shè)，在進一步加強建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重與監(jiān)察部門做好密切的合作，保證監(jiān)管節(jié)奏與權(quán)力運行同步。同時還要加強與其他部門的合作，從而形成一股合理，有效提升高校反腐倡廉工作開展質(zhì)量水平。

7.4探索信息化平臺，加強機制透明化

在探索信息監(jiān)控平臺的道路上，應(yīng)結(jié)合高校重點領(lǐng)域的具體特點，實現(xiàn)高校重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程、財務(wù)管理、人員配置的共享，讓高校工作人員隨時了解高校各項工作的發(fā)展?fàn)顩r;建立高校領(lǐng)導(dǎo)個人誠信檔案信息系統(tǒng)，確保信息隨時更新;最后，根據(jù)防控預(yù)警機制，建立重點領(lǐng)域各階段的在線監(jiān)控系統(tǒng)，使高校廉政風(fēng)險防控工作合理信息化，不僅有利于提高監(jiān)督效率，也有利于高校權(quán)力運行的透明度。

7.5加強法律建設(shè)

文化傳承與制度創(chuàng)新相結(jié)合，能夠確保高校反腐工作的連續(xù)性和有效性。在國外高校的啟示下，我國高校應(yīng)依法懲治高校腐敗，更有效地遏制腐敗的滋生，確保懲治腐敗有法可依，有法必依，使預(yù)防和治理腐敗工作落到實處我國高校腐敗風(fēng)險控制趨于法制化建設(shè)，逐步走上法制化道路。

7.6保障高校廉政風(fēng)險防控機制的長效性

反腐倡廉風(fēng)險防控工作的進一步開展和成效需要其長效機制建設(shè)來保證。多數(shù)時候，反腐風(fēng)險防控工作不能具有長期性，而只關(guān)注一些校園反腐活動月、活動周等。在正常的學(xué)習(xí)工作中，反腐倡廉風(fēng)險防控工作的教育和宣傳往往被忽視。要結(jié)合自身的校園文化環(huán)境、專業(yè)特點、領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)、招生特點，設(shè)計適合自身高校文化的風(fēng)險防控機制，確保其長期運行。

8.總結(jié)

我國高校重點領(lǐng)域風(fēng)險防控機制建設(shè)需要強化高校廉政思想;完善制度，加強制度執(zhí)行;消除傳統(tǒng)溝通方式，加強部門協(xié)調(diào);探索信息平臺，加強機制透明度建設(shè);加強法制建設(shè)，加大反腐敗法律保障力度;建立高校廉政風(fēng)險防控長效機制，確保其長期運行。

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