劉巨保 孫明明 王繼紅

摘要：文章基于協(xié)同創(chuàng)新理念，以服務(wù)龍江經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和高校人才智力優(yōu)勢，整合社會教育資源，調(diào)動參與主體的積極性，為建立適應(yīng)龍江經(jīng)濟社會建設(shè)要求的深層次、全方位產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生模式和機制提出新思路、新機制和政策保障，推進研究生教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，促進龍江社會發(fā)展和經(jīng)濟騰飛。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合培養(yǎng)機制;協(xié)同創(chuàng)新;研究生

一、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生現(xiàn)狀及問題

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生是我國實施人才戰(zhàn)略的必然選擇，也是我國研究生教育教學(xué)改革的要求。中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》指出：創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，必須要注重人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人模式。自2016年10月起，筆者所在項目團隊就《黑龍江省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生》項目開展了大量的文獻研究工作，并對企業(yè)負責(zé)人和專家、高校研究生培養(yǎng)的導(dǎo)師及管理人員進行了訪談和問卷調(diào)查。通過上述研究，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生主要有以下三種模式：校企直接聯(lián)合培養(yǎng)模式、省教育廳主導(dǎo)下的校企共建基地培養(yǎng)模式、廣東順德工業(yè)設(shè)計研究院模式。合作模式也由單一的契約式發(fā)展為多樣的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

校企直接聯(lián)合培養(yǎng)模式在行業(yè)辦學(xué)的高校中較為普遍，學(xué)科專業(yè)覆蓋面較小，參與產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)參差不齊，合作長效機制不足。省教育廳主導(dǎo)下的校企共建基地培養(yǎng)模式由主管研究生教育的政府部門主導(dǎo)，相較于校企直接聯(lián)合培養(yǎng)模式更加規(guī)范，培養(yǎng)的研究生質(zhì)量得以有效保障，且數(shù)量也能在一定時期得到較好穩(wěn)定。但是這些基地仍由學(xué)校牽頭實施，企業(yè)（科研院所）的積極性波動較大，受企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展態(tài)勢的影響較大。廣東順德工業(yè)設(shè)計研究院是以政府為依托，以企業(yè)需求為導(dǎo)向的新型“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新平臺。該模式屬于與區(qū)域社會發(fā)展需求緊密結(jié)合、協(xié)作機制相對健全的培養(yǎng)模式，它將順德企事業(yè)的項目需求與高校（教師、學(xué)生）科研需求結(jié)合在一起，使政府政策、主導(dǎo)職能能夠充分發(fā)揮。就目前運行情況來看，高校和企業(yè)的合作動力稍顯欠缺，雖然國內(nèi)各高校研究生進入基地的意愿比較強烈，但如何通過合作項目調(diào)動學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)積極性還需要進一步探索。

協(xié)同創(chuàng)新是通過國家意志的引導(dǎo)和機制安排，促進企業(yè)、大學(xué)研究機構(gòu)發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢整合互補性資源，實現(xiàn)各方的優(yōu)勢互補，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動，是當今科技創(chuàng)新的新范式。在協(xié)同創(chuàng)新視角下，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作需堅持“政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)同創(chuàng)新、互惠共贏”的原則，建立適應(yīng)龍江經(jīng)濟社會建設(shè)要求的深層次、全方位產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生模式和機制。

二、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的指導(dǎo)思想

政府主導(dǎo)，由省教育廳牽頭，聯(lián)合省科技廳、省財政廳、省人社廳、省工業(yè)和信息化委員會等部門聯(lián)合組建“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生委員會”（以下簡稱委員會），通過政策引領(lǐng)、行政推動和投入拉動全面實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生工作。委員會下設(shè)各行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生協(xié)會（以下簡稱協(xié)會），以黑龍江省重點發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目為依托，將行業(yè)內(nèi)的協(xié)會（學(xué)會）、多家企業(yè)、多家科研院所的需求與高校教師科研、研究生培養(yǎng)進行對接，在某一地區(qū)形成有助于人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研交流體制和網(wǎng)絡(luò)，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生機制

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生委員會負責(zé)政策制定、財政支持、項目規(guī)劃和監(jiān)督管理等。行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生協(xié)會對上負責(zé)履行委員會下達的工作任務(wù)，反饋產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的效果，對下負責(zé)協(xié)調(diào)與高校群和實體群的對接、確立項目與培養(yǎng)專業(yè)和人數(shù)、日常管理與監(jiān)督評價等。

（一）組織機構(gòu)與職能

1.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生委員會

委員會由省教育廳牽頭，聯(lián)合省科技廳、省財政廳、省人社廳、省工業(yè)和信息化委員會等部門聯(lián)合組建，負責(zé)制定適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級與以高級技術(shù)人才培養(yǎng)為目標的科研和研究生培養(yǎng)計劃，完善政策支持與健全法律保障體系，加大產(chǎn)學(xué)研合作的財政資助、項目規(guī)劃、執(zhí)行監(jiān)督。各部門的主要職能如下：

（1）省教育廳學(xué)位辦：牽頭制定適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級及以高級技術(shù)人才培養(yǎng)為目標的科研和研究生培養(yǎng)計劃，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生工作。

（2）省科技廳：負責(zé)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的專項科研項目立項，并在其他科研項目中考慮研究生培養(yǎng)要素，制定有利于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的相關(guān)政策，如優(yōu)先立項、提高研究生津貼在科研經(jīng)費中的支出比例等。

（3）省人社廳：完善人才激勵機制，完善聯(lián)合培養(yǎng)研究生落地人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)制度。

（4）省工業(yè)和信息化委員會：制定有利于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生及相關(guān)企業(yè)發(fā)展的傾斜政策。

（5）省財政廳：制定有利于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的財政撥款和管理辦法，如行業(yè)協(xié)會運行和管理經(jīng)費、研究生津貼發(fā)放標準、企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

2.行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生協(xié)會

委員會下設(shè)各行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型研究生協(xié)會，行業(yè)可以是我省重點發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如石油石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品、醫(yī)藥、農(nóng)林業(yè)等。

行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生協(xié)會：以產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）協(xié)會、龍頭企業(yè)或優(yōu)勢高校為依托，將產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內(nèi)的多家企業(yè)、多家科研院所和高校聯(lián)合起來，組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生協(xié)會，是實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的主體單位，可以掛靠在龍頭企業(yè)或優(yōu)勢高校，原則是政府主管下的單位。協(xié)會的主要職能如下：

（1）負責(zé)搭建資金、技術(shù)、人才及資源的共享平臺。將行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)和科研院所的需求與高校教師科研、研究生培養(yǎng)進行對接，集成高校、企業(yè)和科研院所各方的資源，推動項目研究進程和成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和落地。

（2）負責(zé)科技項目的整合與發(fā)布、項目實施過程的監(jiān)控與管理、項目開展的保障與協(xié)調(diào)以及項目經(jīng)費的管理。

（3）將項目的總體實施效果反饋給委員會，提出針對科研、培養(yǎng)研究生計劃和各項政策的調(diào)整意見。

（4） 培養(yǎng)研究生項目來源。其一是省級計劃項目。包括：①黑龍江省重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）中的重大項目;②解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵、共性技術(shù)難題類的項目;③社會效益顯著的重大技術(shù)創(chuàng)新項目。其二是企業(yè)自主項目?？梢允瞧髽I(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的技術(shù)難題，也可以是提升行業(yè)技術(shù)進步和市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)項目等。

3.研究生培養(yǎng)高校

高校應(yīng)積極改革和完善研究生培養(yǎng)模式、研究生和導(dǎo)師管理制度，使其適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的需求，鼓勵和引導(dǎo)教師和研究生積極參與產(chǎn)學(xué)研合作項目，提供寬松的培養(yǎng)環(huán)境和個性化突出的管理方式。

（1）改革研究生培養(yǎng)模式，實行跨時域培養(yǎng)?？鐣r域培養(yǎng)是突破一般的先課程學(xué)習(xí)、后學(xué)位論文研究的時間安排，研究生在培養(yǎng)階段均可以選擇課程學(xué)習(xí)，只要在答辯前修夠?qū)W分即可。研究生可以根據(jù)產(chǎn)學(xué)研合作項目自主安排學(xué)習(xí)時間，還可以以項目為主線，選擇相關(guān)課程學(xué)習(xí)，做到學(xué)和用并存融合。

（2）建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生課程體系。課程體系建設(shè)要聯(lián)系企業(yè)實際需求，開發(fā)出一套體現(xiàn)學(xué)科前沿性、實踐性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生課程體系，不斷提高研究生解決實際問題的能力。

（3）完善研究生獎助政策。充分發(fā)揮導(dǎo)向性機制作用，加大產(chǎn)學(xué)研合作項目成果在研究生測評中的分值或權(quán)重，或者專門設(shè)置產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的專項獎學(xué)金，用于獎勵在此方面表現(xiàn)突出的研究生。

（4）改革師資管理制度。改革教師績效考核制度，提高參與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生項目教師的待遇，鼓勵在職教師到企業(yè)親歷工程實踐或鍛煉，參與課程改革和工程項目研發(fā)。改革高校教師評聘制度，將導(dǎo)師承擔(dān)重大校企合作科研項目、解決實際問題所獲成果、取得相關(guān)行業(yè)（專業(yè)）職業(yè)資格證書等作為支撐評聘的重要指標。

4.企業(yè)、科研院所

企業(yè)要注重專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)進步，從多角度保障聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作順利開展。

（1）發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢和科技研發(fā)主體作用。利用企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，將存在的生產(chǎn)技術(shù)問題和人才需求，以技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)項目的形式提煉出來，為專業(yè)指導(dǎo)委員會提供項目、經(jīng)費等。

（2）提供基地和項目。為研究生培養(yǎng)提供研究項目、實驗條件和場所，提供必要的經(jīng)費支持等。

（3）配備企業(yè)導(dǎo)師。建立和完善企業(yè)導(dǎo)師的選拔、考核評價制度和激勵機制，積極鼓勵和支持企業(yè)導(dǎo)師到高校開展學(xué)術(shù)交流、參與學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)科團隊建設(shè)等工作。

（4）提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。組織推動高校和科研院所研究成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化和落地，積極吸收產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)人才的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（二）管理機制

1.簽訂聯(lián)合培養(yǎng)項目意向協(xié)議

行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生協(xié)會為組織實施單位，受省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生委員會領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)會發(fā)布來自委員會的項目需求及協(xié)會內(nèi)多家企業(yè)的自主項目需求，同時發(fā)布高校培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)及生源、優(yōu)勢科研方向及導(dǎo)師結(jié)構(gòu)等資料。同時，組織企業(yè)（科研院所）和培養(yǎng)研究生高校溝通、交流，對于能夠達成聯(lián)合培養(yǎng)研究生意向的校企雙方或多方應(yīng)履行以下程序：完成項目研究計劃書，明確雙方的分工和投入;簽訂雙方或多方意向協(xié)議，明確雙方責(zé)任、利益分配和成果歸屬等;將相關(guān)資料一并報送協(xié)會。

2.簽訂聯(lián)合培養(yǎng)項目正式協(xié)議

協(xié)會組織專家對項目的意義和效果、企業(yè)培養(yǎng)研究生的環(huán)境條件、高校研究生生源及導(dǎo)師科研狀況等進行評審。一旦項目通過評審，企業(yè)、科研院所與高校簽訂正式合作協(xié)議，并按合作協(xié)議開展合作。相關(guān)資料報委員會備案，并向社會公開發(fā)布。

3.協(xié)會實施監(jiān)督與過程管理

協(xié)會對項目實施過程進行監(jiān)管。由協(xié)會根據(jù)項目承擔(dān)方提交的年度進展報告，通過函評、會議評等方式，組織項目年度審查與評估。評估合格后，項目承擔(dān)方才能繼續(xù)開展協(xié)議事項，進行下一年度的研究生聯(lián)合培養(yǎng);若評估不合格，應(yīng)進行整改，并削減下一年度聯(lián)合培養(yǎng)研究生人數(shù)，直至終止協(xié)議工作。在項目結(jié)束后，項目承擔(dān)方要提交項目總結(jié)報告，協(xié)會對報告進行統(tǒng)計分析，并經(jīng)委員會同意，向全省公布產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生狀況。

4.委員會總體評估與宏觀管理

委員會根據(jù)協(xié)會提交的報告，組織專家對項目實施效果進行評估，依據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀，可以動態(tài)調(diào)整項目的相關(guān)事項，并向社會公布產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生狀況。

四、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的政策保障

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生應(yīng)以人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新為核心，其宗旨是為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供人力和技術(shù)支撐。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作的關(guān)鍵是如何調(diào)動學(xué)校、企業(yè)（科研院所）的積極性，使其將優(yōu)秀研究生和校內(nèi)外導(dǎo)師、優(yōu)質(zhì)的校內(nèi)外科研資源得到最大整合，培養(yǎng)出實用的高水平專業(yè)人才，研究出一批提升企業(yè)市場競爭力的高新技術(shù)，這就要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，營造出有利于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的政策環(huán)境、監(jiān)督和激勵機制。

（一）優(yōu)惠政策

1.財政政策

出臺聯(lián)合培養(yǎng)研究生的相關(guān)財政政策和辦法，一要確保各行業(yè)協(xié)會的正常運行、建設(shè)經(jīng)費和來源;二要確保研究生在企業(yè)學(xué)習(xí)的各種經(jīng)費、補助津貼標準和來源;三要明確全省重大科研項目的研發(fā)經(jīng)費中培養(yǎng)研究生的支出比例，如國家自然基金項目就有這方面的規(guī)定;四要給予聯(lián)合培養(yǎng)研究生企業(yè)多種優(yōu)惠政策，達到國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，如企業(yè)研發(fā)費加計扣除、企業(yè)所得稅減免、部分稅款返還等。

2.人才培養(yǎng)和就業(yè)政策

進一步深化人事管理體制改革，一是放寬政府公務(wù)員、事業(yè)單位報名條件，不應(yīng)以原“985”“211”“雙一流”學(xué)校做限制條件，應(yīng)該注重專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的考核與選撥，有利于各類學(xué)校開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生工作;二是放開我省國有企業(yè)用人權(quán)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先聘用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)的研究生;三是實行更為開放的人才政策，依托產(chǎn)學(xué)研合作項目，采取聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)咨詢等方式，鼓勵校企間、省內(nèi)外柔性引進高層次科技人才和團隊，促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的可持續(xù)發(fā)展;四是完善聯(lián)合培養(yǎng)研究生落地人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的相關(guān)制度。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護政策

制定聯(lián)合培養(yǎng)研究生產(chǎn)生的新技術(shù)及新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法規(guī)，明確技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是學(xué)校及導(dǎo)師和研究生、企業(yè)及導(dǎo)師的產(chǎn)權(quán)及利益分配原則，確保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的工作有效開展。

（二）評價機制

建立一套科學(xué)合理的評價指標體系，以利于檢驗產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)研究生的效益。評價指標體系應(yīng)包括行業(yè)協(xié)會的組成單位、培養(yǎng)環(huán)境、管理制度、組織實施等，以及研究生培養(yǎng)質(zhì)量和科研成果等方面的內(nèi)容，既要規(guī)定合作培養(yǎng)規(guī)模、總量、增長速度等數(shù)量指標，也要規(guī)定效益、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等質(zhì)量指標。

（三）激勵機制

在省級及其以上重點科研立項、科技成果評選等活動中，優(yōu)先考慮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的合作項目。建立科研成果收益分配制度。企業(yè)、科研院所與高校簽訂協(xié)議明確科研成果轉(zhuǎn)化收益的分配和比例。一般來說，自開始盈利年度3～5年內(nèi)，每年應(yīng)提取該成果凈收益的30%用于獎勵相關(guān)科研人員。加大科研人員股權(quán)激勵制度。企業(yè)、科研院所和高?？刹扇】蒲谐晒鲀r入股、股權(quán)期權(quán)激勵、優(yōu)先購買股份等方式獎勵有突出貢獻的科研人員。建立完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新股權(quán)和分紅權(quán)激勵制度，對在產(chǎn)學(xué)研合作項目中有突出創(chuàng)新成果的、做出重要貢獻的科研人員（含高校教師）給予股權(quán)和分紅權(quán)激勵。國有企事業(yè)單位以技術(shù)作價入股方式合作轉(zhuǎn)化專業(yè)職務(wù)科技成果的，所獲股權(quán)或凈收益的30%～90%用于獎勵有關(guān)科研人員。

參考文獻：

[1]教育部.關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見[J].科學(xué)創(chuàng)新與生產(chǎn)力，2016，（5）：4—9.

[2]倪晗，等.行業(yè)特色高效產(chǎn)學(xué)研合作存在的問題及對策.[J].黑龍江教育（理論與實踐），2019，（3）：19—20.

[3]林炎志，等.全日制專業(yè)學(xué)位研究生實踐能力培養(yǎng)模式的探索——以廣東順德工業(yè)設(shè)計研究院模式為例[J].學(xué)位與研究生教育，2017，（3）：31—36.

[4]陳勁，陽銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵[J].科學(xué)學(xué)研究，2012，（2）：161—164.

編輯∕楊波