葛欣冉

摘 要：新中國成立70多年以來，中國在經(jīng)濟、政治等多個方面實現(xiàn)了飛躍性的發(fā)展，綜合國力空前提高，在國際經(jīng)濟格局中發(fā)揮著日益重要的作用。文章以新中國與經(jīng)濟全球化的關(guān)系為研究對象，以二者的關(guān)系變化為線索，梳理新中國參與經(jīng)濟全球化的不同歷史階段，探索70多年來中國所實現(xiàn)的角色轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上，思考新時代中國在經(jīng)濟全球化中的發(fā)展對策問題。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟;經(jīng)濟全球化;“一帶一路”倡議

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟全球化進程在加快，這給世界各國的利益帶來了挑戰(zhàn)，也帶來了機會。梳理總結(jié)中國參與經(jīng)濟全球化的歷史進程，分析中國在這一轉(zhuǎn)變中發(fā)生的作用和產(chǎn)生的影響，有利于為新時代中國引領(lǐng)世界經(jīng)濟的發(fā)展提供歷史經(jīng)驗借鑒，更好地為建立公正的國際秩序和促進人類發(fā)展提供中國智慧。

一、中國參與經(jīng)濟全球化的歷史進程

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，美國經(jīng)濟日益崛起，通過海外殖民統(tǒng)治和自由競爭、自由貿(mào)易形成的以歐洲為中心的世界經(jīng)濟格局受到挑戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國際經(jīng)濟關(guān)系正式洗牌，其中心逐漸由歐洲轉(zhuǎn)向美國，布雷頓森林體系的建立標(biāo)志著美國正式成為世界經(jīng)濟中心，三大經(jīng)濟組織實際上成為美國有效操控國際金融市場的工具。在美國等資本主義國家建構(gòu)的世界秩序中，觀察中國與世界各國的經(jīng)濟互動，我們發(fā)現(xiàn)，新中國成立初期至20世紀(jì)70年代，中國除與蘇聯(lián)等社會主義國家有一定的經(jīng)貿(mào)往來外，基本上走的是在計劃經(jīng)濟體制下，以恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟和實現(xiàn)國家工業(yè)化為目標(biāo)的自我發(fā)展之路。“米糧之戰(zhàn)”、“銀元之戰(zhàn)”、“一五”計劃等舉措，既抵抗了西方敵對勢力對中國經(jīng)濟的迫害，削減了“西方中心論”的影響，也使得中國在一定程度上脫離了西方主導(dǎo)的全球化進程。這一時期的外交戰(zhàn)略，可以歸結(jié)為為避免西方國家對新生主權(quán)的迫害和干預(yù)，恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟，重建國民經(jīng)濟體系，中國“有意識”地戰(zhàn)略“遠離”經(jīng)濟全球化。

蘇聯(lián)解體、兩極格局的崩潰使世界經(jīng)濟格局再一次發(fā)生變化。20世紀(jì)80年代以來，為了提高經(jīng)濟實力和經(jīng)濟影響力，世界各大國間開始經(jīng)濟聯(lián)合，經(jīng)濟集團化發(fā)展成為趨勢。此時的中國，為了回應(yīng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展潮流，搞活國內(nèi)經(jīng)濟，大膽做出了對外開放的重要決策，中國逐漸以更加積極的姿態(tài)融入全球化的浪潮中去，實現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。2001年11月10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議審議通過了中國加入世貿(mào)組織的決定，標(biāo)志著經(jīng)過15年艱苦奮斗，中國已經(jīng)在更高的經(jīng)濟站位上，邁進了參與經(jīng)濟全球化的新階段。此后，中國由有限范圍和有限領(lǐng)域內(nèi)的開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏拈_放，由單方面為主的自我開放轉(zhuǎn)變?yōu)榕c世貿(mào)組織成員之間的相互開放。融入經(jīng)濟全球化的舉措，極大地改善了中國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境，在此階段，中國經(jīng)濟發(fā)展與世界各國交往密不可分，中國的發(fā)展離不開全球化的交流與合作，世界經(jīng)濟的發(fā)展也離不開中國經(jīng)濟的突出貢獻。

經(jīng)過40年的改革開放，新時代中國在更高的歷史站位上，不再停留于被動參與全球化發(fā)展，而是致力于探索全球經(jīng)濟治理的新機制，尋求引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中，在舊的世界經(jīng)濟格局下，一個不容忽視的現(xiàn)象是，一部分區(qū)域和人民似乎被全球化和自由貿(mào)易所忽視了。新時代，中國以“一帶一路”倡議為依托，努力提高開放水平、拓寬開放范圍和領(lǐng)域、擴大開放規(guī)模、提高開放質(zhì)量，并致力于構(gòu)建全方位、多層次的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，以此帶動世界各國實現(xiàn)聯(lián)動式增長。更多沿線國家打破經(jīng)濟、文化隔閡，不同區(qū)域、不同文明主體間形成了緊密的利益共同體，區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展失衡問題在一定程度上得到了解決，世界經(jīng)濟的發(fā)展也因此注入了新動力、拓展了新空間。“一帶一路”倡議順應(yīng)了發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟治理改革的訴求，這一戰(zhàn)略不僅向世界提供了中國智慧和中國方案，更彰顯了新時代中國由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，積極融入全球化、參與全球治理的大國姿態(tài)。

二、中國參與經(jīng)濟全球化的角色轉(zhuǎn)變

在由遠離經(jīng)濟全球化到積極融入全球化再到引領(lǐng)全球化的過程中，中國始終堅持與時俱進、因勢利導(dǎo)，不斷根據(jù)國際、國內(nèi)形勢對參與經(jīng)濟全球化的方法路徑進行變革和創(chuàng)新，因而實現(xiàn)了地位和角色的重大轉(zhuǎn)變。

第一，在逐步深入經(jīng)濟全球化的過程中，中國不再局限于提供經(jīng)濟產(chǎn)品，更在政治、文化等多個方面為世界治理提供了中國方案。隨著時代的發(fā)展，環(huán)境污染、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等具有跨國性影響的問題受到普遍關(guān)注，僅僅限于經(jīng)濟領(lǐng)域的合作已經(jīng)不能滿足時代和各國發(fā)展的需要，國際社會要求中國在更廣泛的全球治理領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品。為了破解“生態(tài)環(huán)保說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)實難題，2016年習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會議立法院的演講中指出，“要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，攜手打造‘綠色絲綢之路”[1]。中國積極倡導(dǎo)將綠色生態(tài)環(huán)保理念融入經(jīng)濟建設(shè)中去，提升經(jīng)濟發(fā)展的綠色化水平，為世界可持續(xù)性發(fā)展提供了中國思路。除此之外，在傳染病防治、網(wǎng)絡(luò)犯罪、太空極地等新興治理領(lǐng)域，中國也在積極表達治理主張，參與相關(guān)國際治理規(guī)則的制定。

第二，在逐步深入經(jīng)濟全球化的過程中，中國在遵守現(xiàn)有的國際規(guī)范基礎(chǔ)上，更實現(xiàn)了推動國際制度改革、創(chuàng)建參與新機制的歷史性發(fā)展。一方面，面對國際格局中大國間權(quán)責(zé)失衡的現(xiàn)象，中國積極倡議權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，既強調(diào)在義務(wù)的履行中行使權(quán)利，又提倡在權(quán)利的賦予中承擔(dān)責(zé)任。另一方面，中國努力爭取發(fā)展中國家在國際規(guī)則制定中的發(fā)言權(quán)，為此，中國適時提出“一帶一路”倡議，引領(lǐng)創(chuàng)建亞投行、金磚新開發(fā)銀行等全新的國際機制，從機構(gòu)設(shè)置、投票規(guī)則、票數(shù)分配等方面充分實現(xiàn)了成員國間的平等，改變了一國或幾國主導(dǎo)國際規(guī)則制定的狀況。中國推動國際制度改革、創(chuàng)建參與新機制的實踐，一方面體現(xiàn)了國際環(huán)境的改變，西方發(fā)達國家在全球治理體系中不再“一家獨大”，發(fā)展中國家也能夠積極表達自身利益訴求;另一方面反映了中國國家實力的顯著增強，對全球治理體系的認(rèn)識日漸成熟，并在參與中形成了獨立見解，改革舊機制與創(chuàng)建新機制“雙管齊下”，最大限度地推動全球治理朝著有利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展。

第三，在逐步深入經(jīng)濟全球化的過程中，中國不再局限于提供產(chǎn)品和服務(wù)，更形成了站位更高、視野更廣的全球治理觀。伴隨中國進入“強起來”的歷史發(fā)展新階段，中國自覺承擔(dān)起世界大國應(yīng)有的責(zé)任，更加主動地探索在國際社會提出中國特色的全球治理理念，致力于實現(xiàn)全球治理觀念的革新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“在各國彼此依存、全球挑戰(zhàn)此起彼伏的今天，只有對接各國彼此政策，在全球更大范圍內(nèi)整合經(jīng)濟要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進世界和平安寧和共同發(fā)展”[2]。此后，黨的十九大報告提出了“共商共建共享”的全球治理觀，中國以發(fā)展中國家代言人的身份，積極倡導(dǎo)加強國際合作，在民主協(xié)商、平等合作的基礎(chǔ)上，讓全球治理的成果更多、更公平的惠及各國人民。除此之外，構(gòu)建人類命運共同體以及反對單邊主義和保護主義等全球治理新理念有助于在全球治理理論方面突破西方視野的局限，打破西方國家與發(fā)展中國家的觀念鴻溝，從而為國際合作掃除了思想障礙，為推動世界和平、發(fā)展兩大問題的解決提供了新理念和新思路。

三、新時代中國參與經(jīng)濟全球化的對策思考

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革的時期，舊的國際經(jīng)濟秩序面臨沖擊，新的經(jīng)濟新秩序亟需建立，新時代中國如何更好地參與到經(jīng)濟全球化中去，引領(lǐng)世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，是我們應(yīng)該思考的問題。

第一，中國應(yīng)以更加積極的姿態(tài)投入知識資本，邁向全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)。在新一輪的國際競爭中，知識、人才成為了產(chǎn)業(yè)競爭的核心。隨著生產(chǎn)力的革新，土地等傳統(tǒng)資本已經(jīng)不能滿足人們在國際貿(mào)易和商業(yè)競爭中的需要，知識資本取代傳統(tǒng)資本是全球化發(fā)展的必然趨勢。新時代，中國在參與經(jīng)濟全球化發(fā)展時，必須科學(xué)審視改革開放40多年來中國經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮中國在世界經(jīng)濟中的國際競爭力，我們應(yīng)該認(rèn)識到，一方面，雖然全球價值鏈分配成就了中國制造大國的地位，但傳統(tǒng)制造業(yè)主要依賴于初級要素，且產(chǎn)品附加值低下，面對國內(nèi)外經(jīng)濟局勢的變化，中國傳統(tǒng)制造業(yè)必須進行升級;另一方面，中國必須加強知識資本的技術(shù)研發(fā)，通過專業(yè)技術(shù)取得新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，以知識產(chǎn)權(quán)保護形成技術(shù)壁壘，輔之管理、品牌、企業(yè)文化等相關(guān)要素的創(chuàng)新，從而在全球價值鏈中占據(jù)有利位置。

第二，新時代中國要努力提升金融機構(gòu)服務(wù)國際主流市場的能力。不同的時代有不同的主要任務(wù)，一切策略和方法都要隨著時代具體內(nèi)容的變化而變化。21世紀(jì)以來，人類社會進入了新的發(fā)展階段，習(xí)近平總書記指出：“金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度”[4]。這既是對經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的把握，更是對未來經(jīng)濟發(fā)展方向的正確、有效判斷。新時代，我們的產(chǎn)品要“走出去”，我們的金融機構(gòu)更要“走出去”，在增大絕對量的積累的同時，逐步實現(xiàn)質(zhì)的突破。從服務(wù)個體企業(yè)發(fā)展的角度來講，為了獲得發(fā)展便利、贏得發(fā)展時間、縮短資金流轉(zhuǎn)周期，企業(yè)需要強大的金融機構(gòu)為其提供貸款、項目融資等金融性服務(wù)，這既是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是中國真正實現(xiàn)“融進去”的理性選擇;從提升國內(nèi)經(jīng)濟內(nèi)生活力的角度來講，強化金融機構(gòu)服務(wù)國際主流市場的能力不僅能夠促進國內(nèi)金融發(fā)展換代升級，推進金融創(chuàng)新，更能使得中國經(jīng)濟在世界市場中更具優(yōu)勢，在更高層次上引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)與發(fā)展、穩(wěn)定與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

第三，新時代中國要積極構(gòu)建以本國為中心的區(qū)域合作體系。數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國外貿(mào)進出口總額30.51萬億元人民幣，同比增長9.7%，貿(mào)易順差為4年最低僅有2.33萬億元，同比增速的增長為-18.3%[4]。通過數(shù)據(jù)可以肯定的是，經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，中國已經(jīng)在經(jīng)濟全球化發(fā)展中贏得一定的主動，但貿(mào)易順差和增速的降低，意味著中國對外貿(mào)易經(jīng)濟風(fēng)險波動增大。因此，構(gòu)建以中國為中心的區(qū)域合作組織的重要性在新時代尤為凸顯。另一方面，以“一帶一路”倡議為驅(qū)動核心，以亞投行為經(jīng)濟合作契機，以中國自身產(chǎn)業(yè)革新升級為發(fā)展動力，構(gòu)建以中國為中心的區(qū)域合作體系不僅成為可能，更具有了現(xiàn)實可行性。事實證明，中國在發(fā)展對外合作、擴大對外投資的同時，不僅能夠推動合作國家經(jīng)濟增長，更能將發(fā)展中面臨的外在依賴轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動力，從而降低經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險，充分贏得發(fā)展主動權(quán)，獲得新的發(fā)展機遇。

參考文獻

[1] 攜手打造“綠色絲綢之路”[J].中國共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2019.

[2] 習(xí)近平.在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕詞[N].北京：人民日報， 2017.

[3] 習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述[J].北京：央視網(wǎng)，2017.

[4] 2018年我國貿(mào)易順差2.33萬億元 收窄18.3%[J].新浪財經(jīng)，2019.