張玉科

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-042-02

摘 要 中石化中原石油工程公司塔里木分公司黨委針對(duì)基層鉆井隊(duì)黨建工作實(shí)際，突出深度融入生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)重點(diǎn)，積極開展機(jī)制創(chuàng)新探索，著力激發(fā)基層組織活力，暢通員工成才通道，促進(jìn)基層管理水平和骨干隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升，為鉆井隊(duì)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，進(jìn)而推進(jìn)了公司安全高效高質(zhì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 基層 黨建工作 機(jī)制 創(chuàng)新

中石化中原石油工程公司塔里木分公司，是一家整建制外闖市場的鉆井公司。1988年進(jìn)入新疆參加塔里木石油勘探開發(fā)，主要為西北油田、塔里木油田提供鉆井施工和泥漿技術(shù)服務(wù)，經(jīng)過32年的發(fā)展，已成為西部綜合實(shí)力較強(qiáng)的專業(yè)化鉆井承包商之一?，F(xiàn)有鉆井隊(duì)25支，其中國內(nèi)22支，國外3支。公司黨委下設(shè)1個(gè)機(jī)關(guān)黨總支，37個(gè)基層黨支部，共有黨員442人。

2019年以來，我們積極探索機(jī)制創(chuàng)新，建立基層“黨日活動(dòng)+五個(gè)一”、班組“五長”工作制、“三個(gè)關(guān)鍵崗位”管理考核和“兩個(gè)成長”通道等“5532”黨建工作機(jī)制，以現(xiàn)場為核心、以基層為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

一、認(rèn)清基層黨建工作存在的主要不足

（一）個(gè)別黨支部戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)

個(gè)別黨支部存在就黨建抓黨建的“單軌道”運(yùn)行問題，沒有把生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)量化考核納入黨支部工作目標(biāo)體系，以致工作方向不夠明確，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)不到相融相促的效果。

（二）個(gè)別黨支部服務(wù)力不強(qiáng)

個(gè)別黨支部面對(duì)發(fā)展或改革中出現(xiàn)的一些問題，思想教育沒有針對(duì)性，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏有效的解決措施；對(duì)黨員和員工群眾的實(shí)際困難關(guān)心不夠，缺乏生活上的盡力幫助和精神上的積極鼓勵(lì)。

（三）黨建工作水平參差不齊

個(gè)別黨支部還存在工作“虛”“浮”“淺”、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、執(zhí)行隨意性較大、抓起來時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。這些不足，影響了黨支部工作的有效開展，制約了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，我們必須通過機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)改進(jìn)提升。

二、創(chuàng)新試行“5532”黨建工作機(jī)制

黨建工作的創(chuàng)新，必須針對(duì)不足，通過探索新機(jī)制、新方法，著力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板；必須緊緊圍繞中心工作，通過建橋梁、搭通道、筑平臺(tái)、助成長等途徑，強(qiáng)化深度融合，為公司和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們的主要做法是推行“5532”黨建工作機(jī)制：

（一）推行“黨日活動(dòng)+五個(gè)一”，激發(fā)基層組織工作活力

一是“黨日活動(dòng)+思想教育”。開展愛黨愛國、愛企愛崗、遵紀(jì)守法、黨性黨紀(jì)等教育，提高黨員干部和廣大員工的政治覺悟。二是“黨日活動(dòng)+分析評(píng)估”。分析員工思想狀況，及時(shí)解除思想疙瘩；評(píng)估黨員各種能力，及時(shí)督促整改提升；召開支委會(huì)開展自我評(píng)估，組織黨員和群眾評(píng)價(jià)黨支部各項(xiàng)工作，找出問題，制定整改措施。三是“黨日活動(dòng)+安全診斷”。考核點(diǎn)評(píng)每名員工開展安全隱患排查整改、上報(bào)優(yōu)秀安全診斷建議等情況；發(fā)動(dòng)員工對(duì)基層隊(duì)安全工作進(jìn)行自評(píng)估。四是“黨日活動(dòng)+民主評(píng)議”。組織群眾評(píng)議黨員模范帶頭作用發(fā)揮情況，評(píng)議黨員干部黨建工作責(zé)任履行情況，評(píng)議基層隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”建設(shè)達(dá)標(biāo)情況；組織黨員評(píng)議員工日常工作做的是否到位、安全意識(shí)是否樹牢等。五是“黨日活動(dòng)+民主監(jiān)督”。組織黨員對(duì)支部各項(xiàng)工作運(yùn)行情況，對(duì)黨務(wù)、隊(duì)務(wù)、業(yè)務(wù)“三公開”情況開展監(jiān)督；組織員工群眾對(duì)本隊(duì)“三重一大”決策進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督。通過在5支鉆井隊(duì)試行“黨日活動(dòng)+五個(gè)一”工作法，有效激發(fā)了基層黨支部和黨員引領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）試行“五長”制班組建設(shè)，助推基層管理持續(xù)提升

公司黨委制定《“五長”制班組建設(shè)實(shí)施方案》和《“五長”崗位責(zé)任制》，選擇基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)的5支鉆井隊(duì)作為試點(diǎn)單位，為班組長、黨小組長、安全小組長、工會(huì)小組長、青工小組長配發(fā)“五長”身份袖標(biāo)和“五色”工作日志，指定專人現(xiàn)場督導(dǎo)“五長”制班組建設(shè)試點(diǎn)運(yùn)行。各試點(diǎn)鉆井隊(duì)黨支部，組織每個(gè)班組從政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)技能好、群眾基礎(chǔ)好、安全管理能力強(qiáng)的人員中推選“五長”，建立綜合資料冊(cè)，設(shè)立月度評(píng)比臺(tái)，定期對(duì)“五長”履職情況和班組生產(chǎn)時(shí)效進(jìn)行考核，并將結(jié)果納入月度綜合業(yè)績考核兌現(xiàn)。日常工作中，“班組長”認(rèn)真抓好本班安全管理和生產(chǎn)組織，定期組織班組員工培訓(xùn)和應(yīng)急演練；“黨小組長”認(rèn)真做好上級(jí)精神宣貫和員工思想疏導(dǎo)等工作，組織班組圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù)開展立項(xiàng)攻關(guān)，引領(lǐng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用；“安全小組長”及時(shí)宣貫安全環(huán)保方針政策和規(guī)章制度，認(rèn)真抓好員工安全教育，切實(shí)做好班組施工過程安全督導(dǎo)，及時(shí)查糾違章行為；“工會(huì)小組長”認(rèn)真傾聽員工心聲，力所能及地幫助員工解決實(shí)際困難，經(jīng)常組織班組和崗位小指標(biāo)競賽，定期開展有益于員工身心健康的文體活動(dòng)；“青工小組長”認(rèn)真抓好本班“師帶徒”和“五小”活動(dòng)等工作，積極組織團(tuán)員青年進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵。由于“五長”認(rèn)真履職盡責(zé)，進(jìn)一步提升了班組管理效能和基層建設(shè)水平，有效地搭建了基層黨支部服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)員工群眾的橋梁。

（三）抓好“三個(gè)關(guān)鍵”崗位管理考核，激勵(lì)基層骨干奮發(fā)進(jìn)取

一是抓好基層隊(duì)干部管理考核。以安全管理能力為主要內(nèi)容，開展基層隊(duì)干部“四種能力”建設(shè)。引導(dǎo)基層隊(duì)干部提升安全管理能力，切實(shí)在思想上重視安全，在行為上率先垂范，在管理上抓早抓小，不斷夯實(shí)公司發(fā)展根基；引導(dǎo)基層隊(duì)干部提升領(lǐng)導(dǎo)能力，重點(diǎn)在綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和人格魅力等方面下功夫?qū)W習(xí)提高，促進(jìn)隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)；引導(dǎo)基層隊(duì)干部提升業(yè)務(wù)能力，要求他們精通本崗位應(yīng)具備的業(yè)務(wù)理論知識(shí)和實(shí)際工作技能；引導(dǎo)基層隊(duì)干部提升學(xué)習(xí)能力，要求他們與時(shí)俱進(jìn)，積極拓寬和更新本職工作之外的知識(shí)和技能。二是抓好基層隊(duì)技術(shù)人員管理考核。對(duì)基層隊(duì)技術(shù)人員實(shí)行“三級(jí)管理六級(jí)考核”，按照“實(shí)習(xí)技術(shù)員、技術(shù)助理、技術(shù)主管”三個(gè)梯級(jí)進(jìn)行選拔、培養(yǎng)、考核，實(shí)行逐級(jí)擇優(yōu)晉升，末位淘汰；對(duì)每個(gè)層級(jí)技術(shù)人員的培養(yǎng)，分別明確責(zé)任人進(jìn)行傳幫帶。在單個(gè)項(xiàng)目竣工后，依據(jù)公司考核定級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層隊(duì)技術(shù)主管進(jìn)行考核，按照考核得分確定六個(gè)等級(jí)，然后分級(jí)兌現(xiàn)績效工資。通過推行這項(xiàng)管理考核模式，激勵(lì)一線技術(shù)人員學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、履職盡責(zé)、爭先創(chuàng)優(yōu)。三是抓好基層隊(duì)操作骨干管理考核。定期評(píng)估操作骨干履職能力，組織有關(guān)部門對(duì)操作骨干個(gè)人基本情況和近三年發(fā)生的責(zé)任事故事件、其他被處罰處理的追責(zé)事件進(jìn)行考核；組織項(xiàng)目組和基層隊(duì)分別對(duì)操作骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)、生產(chǎn)組織、安全管理及班組管理等方面的能力進(jìn)行評(píng)估。并根據(jù)操作骨干的履職能力、在崗年限和工作業(yè)績分四個(gè)檔次每月發(fā)放津貼；同時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以操作骨干綜合業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，配套建立停發(fā)津貼、逐次降級(jí)、取消崗位資格的制度，促進(jìn)了操作骨干自身業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的不斷提升。

（四）建立“兩個(gè)成長通道”，促進(jìn)基層員工成長成才

一是建立基層隊(duì)操作人員晉升通道。將安全管理能力作為干部使用的一項(xiàng)重要指標(biāo)，把優(yōu)秀的操作崗骨干選拔到安全監(jiān)督崗位、優(yōu)秀的安全監(jiān)督選拔到基層隊(duì)行政副職或黨政正職崗位。要求選拔到基層隊(duì)行政副職或黨政正職崗位的人員，必須具有8年以上現(xiàn)場工作經(jīng)歷、3年以上操作骨干崗位工作經(jīng)歷、6個(gè)月以上安全監(jiān)督崗位工作經(jīng)歷。并且打破用工壁壘，對(duì)所有員工，不受用工身份限制，一律實(shí)行唯才是舉、唯能是用，都能做到一視同仁、不偏不倚，因人制宜進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，適時(shí)擇優(yōu)選拔到重要崗位。二是建立基層隊(duì)技術(shù)人員晉升通道。以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，按照實(shí)習(xí)技術(shù)員、技術(shù)助理、技術(shù)主管等崗位序列，健全選拔培養(yǎng)、考核激勵(lì)和擇優(yōu)依序晉升等機(jī)制，將優(yōu)秀的技術(shù)主管選拔到基層隊(duì)黨政正職崗位。選拔到基層隊(duì)黨政正職崗位的人員，必須具有5年以上現(xiàn)場工作經(jīng)歷、2年以上技術(shù)主管任職時(shí)間。原則上，崗位晉升前必須經(jīng)過安全履職能力評(píng)估，不及格的一票否決；擔(dān)任行政正職前，必須先經(jīng)過基層隊(duì)黨支部書記崗位鍛煉?！皟蓚€(gè)成長通道”的開啟，為建立各層級(jí)后備人才隊(duì)伍、形成合理梯次結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

三、機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐的幾點(diǎn)體會(huì)

通過創(chuàng)新推進(jìn)“5532”基層黨建工作機(jī)制，基層干部更加擔(dān)當(dāng)有為，公司效益創(chuàng)出歷史最好水平。在取得明顯成效的同時(shí)，我們也獲得了以下幾點(diǎn)感悟：

（一）做好頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新有效運(yùn)行的前提

任何工作要想實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行，必須先有一個(gè)切實(shí)可行、行之有效的方案。因此，試行之前，公司黨委組織相關(guān)人員深入基層一線蹲點(diǎn)開展調(diào)研，就“在圍繞中心、服務(wù)生產(chǎn)中，如何發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用”“怎樣把握黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)”，認(rèn)真聽取廣大黨員和干部員工的意見和建議。集思廣益，結(jié)合基層隊(duì)的工作特點(diǎn)，分別形成相關(guān)創(chuàng)新實(shí)施方案意見稿，經(jīng)充分征求黨委成員、相關(guān)部門及基層組織的意見后確定試行方案，使方案更接“地氣”，為下步試行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)指導(dǎo)是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新有效運(yùn)行的先導(dǎo)

方案出臺(tái)后，能否見效，效果多大？這取決于基層支部書記的有效執(zhí)行。因此，公司黨委首先選擇1個(gè)基層黨支部作為試點(diǎn)，堅(jiān)持邊試行邊指導(dǎo)邊提高、邊分析邊完善邊總結(jié)，初步摸索出一些試行規(guī)范和經(jīng)驗(yàn)，然后再在4個(gè)基層黨支部試行。與此同時(shí)，公司黨委還多次派出指導(dǎo)組深入基層現(xiàn)場幫扶，使試點(diǎn)運(yùn)行有工作目標(biāo)、有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、有現(xiàn)實(shí)參照、有著力項(xiàng)點(diǎn)、有提升途徑、有質(zhì)量效果。

（三）加強(qiáng)過程督導(dǎo)是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新有效運(yùn)行的抓手

一分部署，九分落實(shí)，抓而不實(shí)、等于不抓。因此，為確保試行工作落實(shí)到位，公司黨委及時(shí)派出督導(dǎo)組到試點(diǎn)黨支部開展檢查、駐井督導(dǎo)，督促各試點(diǎn)黨支部立足實(shí)際，揚(yáng)長避短、挖掘潛力，整改不足、爭先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)，針對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，組織黨群部門主動(dòng)出主意、想辦法，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；發(fā)動(dòng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)等管理部門積極參與督導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)同作用，共同為機(jī)制創(chuàng)新試行導(dǎo)向、助力、糾偏。

（四）突出支部主體是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新有效運(yùn)行的關(guān)鍵

基層黨支部是機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)踐主體。因此在試行中，我們注重發(fā)揮基層黨支部的能動(dòng)作用。一是推動(dòng)基層思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，鼓勵(lì)基層黨支部自主選擇適宜方式，化整為零、聚零為整，持續(xù)規(guī)范開展學(xué)習(xí)教育；二是堅(jiān)持基層黨支部主體地位，實(shí)行基本制度落實(shí)和機(jī)制創(chuàng)新試行統(tǒng)籌兼顧，做到“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相融互補(bǔ)；三是激發(fā)基層黨支部創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)試點(diǎn)黨支部分別以互動(dòng)式黨課、情景式黨課、班前班后“微黨課”、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)、讀書體會(huì)交流等等一些形式，創(chuàng)新抓好黨員教育。