摘 要 建設(shè)工程是有組織、有目的的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工程造價(jià)管理是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，決定了資本投入與工程效益關(guān)系。建設(shè)工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量管理、安全管理并駕齊驅(qū)，共同構(gòu)成工程建設(shè)的四梁八柱，具有政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性特征，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。本文結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析其中存在的問(wèn)題，探析相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程;造價(jià)管理;問(wèn)題;對(duì)策

引言

建筑工程造價(jià)是指有計(jì)劃地建設(shè)某項(xiàng)工程。從投資者角度，是指建筑工程花費(fèi)的全部費(fèi)用，即“預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資的費(fèi)用?！睆某邪呓嵌龋鋬?nèi)涵包括了預(yù)計(jì)或?qū)嶋H發(fā)生的費(fèi)用。本文從關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題分析入手，努力找找問(wèn)題癥結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

1建設(shè)工程造價(jià)管理要點(diǎn)與問(wèn)題分析

1.1 建設(shè)工程造價(jià)管理要點(diǎn)

建設(shè)工作造價(jià)涉及環(huán)節(jié)較多，過(guò)程非常復(fù)雜，且對(duì)工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制都是必要的。通常來(lái)看，相關(guān)管理工作主要集中在以下五方面：第一，項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)。盡管該階段以經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)劃、方案的擬訂為主，但是其中已包含了工程量、工程價(jià)款預(yù)算相關(guān)問(wèn)題。這表明，工程量與工程價(jià)款問(wèn)題雖未被作為專項(xiàng)問(wèn)題予以管理，但兩者必然是項(xiàng)目可行性分析的重要因素。故需進(jìn)行管理與控制。第二，工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。既要完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量，又要做好限額設(shè)計(jì)，做到性價(jià)比最優(yōu)。設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不僅是控制投資的首要環(huán)節(jié)，同時(shí)是合理運(yùn)用價(jià)值工程原理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高投入價(jià)值目標(biāo)，有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)之所以重要，在于該環(huán)節(jié)若設(shè)計(jì)不精準(zhǔn)，后期變動(dòng)很可能會(huì)提高工程造價(jià)。第三，招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。前述強(qiáng)調(diào)要控制成本，避免投入過(guò)大問(wèn)題，但也應(yīng)遵循工程價(jià)值原理，而不應(yīng)故意壓低價(jià)格，一味追求低價(jià)。故意壓價(jià)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)更易發(fā)生，結(jié)果導(dǎo)致報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離工程應(yīng)有的造價(jià)成本，這為工程質(zhì)量埋下隱患。此時(shí)，事先確定底價(jià)就尤為重要，一方面要精準(zhǔn)計(jì)算工程價(jià)格，做到心中有底，另一方面要明確工程造價(jià)幅度或上限，以便在追價(jià)中占據(jù)主動(dòng)。第四，工程施工環(huán)節(jié)。再細(xì)致的設(shè)計(jì)也無(wú)法滿足全部工程的需要，施工中的優(yōu)化變動(dòng)是常事，因此可能會(huì)產(chǎn)生額外費(fèi)用。雖無(wú)法詳細(xì)預(yù)見(jiàn)后期工程變動(dòng)情況，但在工程造價(jià)管理中應(yīng)做好預(yù)案，盡力避免工程變動(dòng)情況，縮減決算工作量、竣工決算審計(jì)周期及費(fèi)用。在管理控制方面，即是要做好圖紙會(huì)審、計(jì)算材料價(jià)差、對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、提高技術(shù)人員造價(jià)控制意識(shí)等方面的工作?；厮菡麄€(gè)工程時(shí)，應(yīng)避免重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，注意工程各分項(xiàng)可能存在的交叉問(wèn)題[1]。

1.2 建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

建設(shè)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題主要包括：一是受到傳統(tǒng)管理模式的影響。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前身是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)管理主要是行政管理模式。雖現(xiàn)今已經(jīng)面向市場(chǎng)，但畢竟發(fā)展過(guò)程較短，起步較晚，工程造價(jià)本身無(wú)論從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累還是專門行業(yè)發(fā)展，都有較大提升空間。二是未嚴(yán)格遵循市場(chǎng)導(dǎo)向原則。建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)勢(shì)的最大化。而實(shí)踐中，往往忽略對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查，成本分析一定程度上等同于現(xiàn)有資本如何在建設(shè)工程中分配的問(wèn)題，這是不科學(xué)的。即工程造價(jià)應(yīng)取決于市場(chǎng)，而不是自身資本實(shí)力，更不能看錢說(shuō)話。成本范圍不明確、預(yù)期收益及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)開(kāi)展不科學(xué)、不到位。三是思想認(rèn)識(shí)不足。建設(shè)工程造價(jià)是極為復(fù)雜的，具有政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等特征，關(guān)聯(lián)問(wèn)題眾多，涉及流程眾多。實(shí)踐中，相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人往往將主要精力集中在項(xiàng)目決策階段，致力于方案設(shè)計(jì)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，對(duì)其他過(guò)程控制管理用力嚴(yán)重不足。四是相關(guān)制度不健全。主要表現(xiàn)在承包、發(fā)包階段，招投標(biāo)是建設(shè)工程選擇施工單位的主要形式，招標(biāo)管理制度自然十分重要。而評(píng)標(biāo)中，多采取低價(jià)中標(biāo)原則，在質(zhì)量、效益、投入等方面權(quán)衡有失偏頗。低價(jià)固然好，但質(zhì)量不應(yīng)被忽視。

2建設(shè)工程造價(jià)管理策略分析

2.1 加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研

充分的調(diào)研是決策的基礎(chǔ)，翔實(shí)的材料是決策的保證。工程造價(jià)咨詢不能流于形式，因該項(xiàng)工作本身就比較模糊，且工作內(nèi)容上往往沒(méi)有定式，無(wú)章可循，增加了管理上的難度。但市場(chǎng)調(diào)研、資料收集是必不可少的。項(xiàng)目前期的造價(jià)分析帶有不確定性，也對(duì)前期造價(jià)咨詢工作帶來(lái)的一定難度。市場(chǎng)調(diào)研中，除在相關(guān)信息網(wǎng)站上直接獲取資料，做好參照對(duì)比外，還要立足方案，綜合工程目標(biāo)、可預(yù)見(jiàn)性成本投入、追求的效應(yīng)等各有關(guān)環(huán)節(jié)，做好專門調(diào)研，如有必要，可委托專業(yè)咨詢公司開(kāi)展有關(guān)工作。萬(wàn)事開(kāi)頭難，在決策階段把嚴(yán)管理，后續(xù)環(huán)節(jié)造價(jià)的管理控制就會(huì)簡(jiǎn)易一些。

2.2 細(xì)分建設(shè)工程造價(jià)組成

細(xì)分造價(jià)組成的意義在于，明確每一筆錢的去處，控制了建設(shè)工程的成本流向，也就抓住了相關(guān)管理工作的牛鼻子。我國(guó)建設(shè)工作造價(jià)費(fèi)用一般由建筑工程費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)、其他工程費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)費(fèi)、建設(shè)期投資貸款利息等八方面組成，而國(guó)際相關(guān)費(fèi)用組成卻有十五項(xiàng)，故還需進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)項(xiàng)目間接成本，如項(xiàng)目管理費(fèi)、開(kāi)工試車費(fèi)等也要進(jìn)行精確分類、周密計(jì)算。建設(shè)工作造價(jià)管理的關(guān)鍵是對(duì)關(guān)節(jié)點(diǎn)的把控，而前提是對(duì)建設(shè)工作造價(jià)組成的科學(xué)細(xì)致的分類。

2.3 不斷強(qiáng)化建設(shè)工程全流程管理

前后相接、彼此協(xié)調(diào)、環(huán)環(huán)相扣就是流程管理所有實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，此前先要將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，即明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵分別是什么。如在工程決策階段，收集、整理、甄別有效信息，進(jìn)而為決策提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)是關(guān)鍵。工程設(shè)計(jì)中，不能拋開(kāi)項(xiàng)目決策，也不能忽略項(xiàng)目決策要點(diǎn)，要發(fā)揮項(xiàng)目決策的指導(dǎo)性價(jià)值，并借此規(guī)制設(shè)計(jì)實(shí)施。鑒于設(shè)計(jì)的專業(yè)性特點(diǎn)，應(yīng)提高相關(guān)人員素質(zhì)或聘請(qǐng)專家進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)推行備選設(shè)計(jì)方案制度，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保優(yōu)中選優(yōu)。

3結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的核心問(wèn)題，關(guān)系到工程的質(zhì)量與效益。故建設(shè)工作造價(jià)管理應(yīng)抓住關(guān)鍵，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)全流程管理，建立和完善集約化、規(guī)范化、科學(xué)化管理機(jī)制，不斷提升建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量與效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉慧玲.建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問(wèn)題[J].中國(guó)科技縱橫，2019（1）：96-97.

作者簡(jiǎn)介

王淑青（1981-），女，湖南衡陽(yáng)人;學(xué)歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：湖南國(guó)際華遠(yuǎn)裝飾有限公司，研究方向：工程造價(jià)。