劉瑩 臨沭縣煙草專賣局

在社會市場經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，煙草行業(yè)在國內(nèi)社會中屬于支出型產(chǎn)業(yè)，并且在我國社會的整體發(fā)展中起到關(guān)鍵性的作用，但是煙草行業(yè)需要進行嚴格的管理和規(guī)劃，正是由于煙草的特殊性，因此我國政府加強對煙草專賣的管理，制定嚴格的執(zhí)法法律，給煙草專賣行業(yè)提供一定的發(fā)展空間和方式，促進煙草行業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)范化。根據(jù)對現(xiàn)代煙草行業(yè)的發(fā)展情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在煙草專賣的發(fā)展過程中存在問題，特別是法律風(fēng)險方面，如果不及時進行有效處理，甚至?xí)绊憻煵輰Ｙu的發(fā)展環(huán)境的趨勢，因此加強完善執(zhí)法法律，推動煙草專賣的健康發(fā)展。根據(jù)分析了解到，關(guān)于煙草專賣的法律風(fēng)險問題可以從兩個方面進行說明，分別是行政責(zé)任風(fēng)險和刑事責(zé)任風(fēng)險，根據(jù)情節(jié)的嚴重性進行處罰，更能夠凸顯出法律的公平合理。

一、關(guān)于國內(nèi)煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險的防范問題

（一）煙草專賣的法律風(fēng)險防范應(yīng)對對策存在問題

關(guān)于煙草專賣的法律風(fēng)險的防范應(yīng)對措施方面，需要明確方法應(yīng)對措施的具體方面，針對法律的關(guān)鍵部分進行重點關(guān)注，保證煙草專賣行政執(zhí)法的正確操作，如果一旦出現(xiàn)問題，便于了解錯誤的地方并進行及時改正，以防風(fēng)險隱患的擴大，因此加強完善煙草專賣的法律風(fēng)險防范措施是至關(guān)重要的。根據(jù)社會市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政法律風(fēng)險的防范措施重點關(guān)注風(fēng)險發(fā)生前的管理方面，但是對執(zhí)法過程中和執(zhí)法工作后的工作內(nèi)容并沒有進行系統(tǒng)的研究，導(dǎo)致國內(nèi)煙草專賣的法律風(fēng)險一直得不到有效解決，從而影響煙草行業(yè)的發(fā)展。

（二）煙草專賣的行政執(zhí)法缺少及時性

關(guān)于煙草專賣的行政執(zhí)法階段，由于執(zhí)法人員的懶惰行為和思想的散漫，導(dǎo)致執(zhí)法過程的推進比較緩慢，缺少及時性，同時也增加了煙草專賣行政執(zhí)法法律的風(fēng)險程度，從而影響煙草行業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)社會市場的調(diào)查了解到在煙草專賣的執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員沒有重點加強對風(fēng)險前期的控制，因此導(dǎo)致工作的滯后性不但沒有有效控制行政執(zhí)法法律風(fēng)險的增加，反而會嚴重影響煙草專賣行業(yè)的正常發(fā)展，因此加強對煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險的管理和控制，促進煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展[1]。

（三）關(guān)于煙草專賣法律風(fēng)險防控隊伍的構(gòu)建方面

關(guān)于煙草專賣法律風(fēng)險中防控團隊的建設(shè)問題，主要是針對現(xiàn)代社會中，防控執(zhí)法人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)比較落后現(xiàn)象而制定的，執(zhí)法防控人員不具有組織性、專業(yè)性和技術(shù)能力，如果不進行加強教育培養(yǎng)，會嚴重影響煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，在執(zhí)法過程中，嚴禁出現(xiàn)失誤和錯誤現(xiàn)象，減少出現(xiàn)法律糾紛問題，嚴格按照規(guī)章制定開展執(zhí)法工作。

二、制定煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險防范問題的有效處理措施

（一）加強建立煙草專賣的法律風(fēng)險制度和機制

關(guān)于煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險的防范問題進行重點管理，需要加強建設(shè)煙草專賣的法律風(fēng)險制度和機制，措施的開展需要建立在執(zhí)法機構(gòu)和煙草企業(yè)之間的和諧交流基礎(chǔ)上，通過對煙草企業(yè)的日常管理和銷售，提出關(guān)鍵性的建設(shè)性意見，推動煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加強行政執(zhí)法工作中法律的約束力度

根據(jù)社會市場的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)來看，加強對執(zhí)法人員的約束力度，能夠有效促進煙草專賣行業(yè)的健康發(fā)展，保證在執(zhí)法過程中，嚴格按照政府法律條例進行工作，一旦出現(xiàn)錯誤行為，及時進行管理，減少風(fēng)險帶來的損失，保證煙草企業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[2]。

（三）加強提高煙草專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)

提高煙草專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)，能夠有效推動煙草行業(yè)的健康發(fā)展，因此需要執(zhí)法機構(gòu)加強對工作人員的考核，通過完善機構(gòu)的考核制度，保證執(zhí)法人員具有專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，能夠給煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起到促進作用。

（四）加強優(yōu)化煙草專賣的執(zhí)法監(jiān)督體制

關(guān)于煙草專賣行政執(zhí)法法律風(fēng)險的防范工作，可以通過優(yōu)化煙草專賣的執(zhí)法監(jiān)督體制進行發(fā)展，不僅需要加強機構(gòu)人員的執(zhí)法能力，還需要嚴格按照法律規(guī)章條例進行規(guī)范操作，保證執(zhí)法工作的順利開展，促進煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[3]。

結(jié)語：綜上所述，在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，煙草行業(yè)得到了快速發(fā)展，社會對于煙草的需求逐漸增加，為了維護社會環(huán)境的穩(wěn)定性和安全性，因此需要加大煙草專賣行政執(zhí)法法律的力度，特別針對煙草專賣的行政執(zhí)法法律中存在的問題，通過加強煙草專賣的法律風(fēng)險制度、執(zhí)法工作中的局限性、提高執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法能力和素質(zhì)以及優(yōu)化煙草專賣的執(zhí)法監(jiān)督體系，保障國內(nèi)煙草專賣行業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，加強完善行政執(zhí)法的法律體系，給煙草行業(yè)的發(fā)展提供重要保障。