李自英 瀾滄縣種子站

一、瀾滄縣基本情況

（一）地理及人口基本情況

瀾滄，地處彩云之南、瀾滄江西岸，依瀾滄江而得名，與緬甸接壤，與普洱、西雙版納、臨滄3州（市）的景谷、思茅、孟連、西盟等7個縣（區(qū)）相鄰，素有"拉祜山鄉(xiāng)，邊陲寶地"的美譽之稱。

（二）氣候情況

屬于立體氣候，冬無嚴寒，干濕分明、雨量充沛，日照充足。溫和的氣候和肥沃的土地，適宜各種農(nóng)作物的種植。

二、全縣種子經(jīng)營情況

瀾滄縣有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，157個村民委員會，4個社區(qū)，2019年全縣人口50.09萬人，2019年全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子經(jīng)營戶有314人，種子調(diào)供量達142萬公斤，其中：雜交水稻種子28.16萬公斤；雜交玉米種植114.45萬公斤。種子市場監(jiān)管范圍共涉及了20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種子的經(jīng)營戶點多面廣，全縣的種子市場也十分的活躍。

三、當前種子市場的現(xiàn)狀

（一）種子水平經(jīng)營人員存在參差不齊的現(xiàn)象

隨著種子市場的不斷放開后，由于種子經(jīng)營戶大多數(shù)都是個體經(jīng)營，規(guī)模比較小，種子的倉庫儲存管理混亂，種子營銷人員缺乏專業(yè)知識、法律知識等，在為群眾提供購種的指導時，缺少品種合理布局的科技意識。

（二）種子經(jīng)營行為存在著不規(guī)范的現(xiàn)象

近幾年種子備案的問題，依然存在一些行為不規(guī)范的現(xiàn)象。在備案登記簿及時。有些經(jīng)營者不僅不到種子管理部門進行種子的備案登記，而且還對同一批的品種只進行一次備案；種子檔案管理、經(jīng)營臺賬不全，存在銷售種子時會出現(xiàn)不開具發(fā)票，導致銷售的去向、數(shù)量不明，一旦發(fā)生了質(zhì)量問題時，要召回種子的難度較大，也因此證據(jù)的不全，責任認定也非常困難，導致受害方難以獲相應(yīng)的賠償；少部分存在不規(guī)范的品種包裝，標注、標簽不全的問題。

（三）農(nóng)戶的法律意識匱乏

當前，有大部分的種植戶文化水平比較低，缺乏法律意識觀念，購買種子時不知道怎樣去辨別假冒偽劣種子，對新《種子法》及其配套辦法的認識也較少或者是不知道。

（四）種子市場的監(jiān)管難度大。

瀾滄的種子市場點多面廣，品種多、雜等現(xiàn)象突出，而且監(jiān)管任務(wù)重，種子管理部門一般采用階段性的方式、突擊檢查的方式來整頓種子市場。但是這樣的監(jiān)管效果依然不明顯，加上種子的管理執(zhí)法裝備比較落后，執(zhí)法交通工具等得不到保障，開展市場管理以及執(zhí)法工作困難。

四、建議與對策

（一）加強宣傳培訓的力度

加強對我縣種子站工作人員的思想教育。同時，加強種子站工作人員業(yè)務(wù)培訓。對工作人員進行定期或不定期舉辦農(nóng)業(yè)法律知識等培訓班，來提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。并對種子站有計劃工作人員的進行輪崗交流，不斷更新充實，這樣才有利于工作的有序開展。

（二）嚴格執(zhí)行種子的經(jīng)營備案制度

通過嚴格把控種子的經(jīng)營備案情況，掌握縣內(nèi)種子調(diào)入、銷售狀況，及時為調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種子的儲備量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的儲備充足。2019年瀾滄縣上半年種子儲備量達到161.22萬公斤，同比增加18.61萬公斤，增13%，備案品種292個，增加55個，增23.21%；其中：雜交水稻種子備案登記29.82萬公斤，同比增加1.66萬公斤，增5.89%，品種122個，同比增加22個，增22%；雜交玉米種子備案登記131.4萬公斤，同比增加,16.95萬公斤，增14.81%，品種170個，同比增加33個，增24.09%；報備經(jīng)營戶189戶，同比增加16戶，增9.25%.做到種子儲備品種豐富，可供選擇面廣。

（三）做好種子的質(zhì)量監(jiān)督抽查

農(nóng)作物種子質(zhì)量直接關(guān)系著農(nóng)作物的生產(chǎn)和產(chǎn)量，把好種子質(zhì)量是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)，種子質(zhì)量的好與壞，影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全、農(nóng)民的收益，必須增強農(nóng)作物種子的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，才能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，保證種子的質(zhì)量安全。2019年度兩雜種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查與專項監(jiān)督抽查扦樣，共扦取17戶兩雜種子經(jīng)銷商，共扦兩雜種子124個品種，其中：監(jiān)督抽查85個樣品，雜交水稻樣品35個，代表數(shù)72510公斤；雜交玉米樣品80個，代表數(shù)134630公斤，送普洱市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心檢測雜交水稻5個樣品、雜交玉米5個樣品；專項監(jiān)督抽查34個樣品，雜交水稻4個樣品，代表數(shù)1170公斤，雜交玉米30個樣品，代表數(shù)21690公斤；品種真實性5個樣品均為雜交玉米樣品，代表數(shù)9640公斤，送省上檢測；完成109個樣品檢驗，其中在質(zhì)量監(jiān)督抽查75個樣品，水稻30個樣品，玉米45個樣品中，水稻樣品合格29個，不合格1個，合格率97%；玉米合格44個樣品，不合格一個樣品，合格率98%；專項監(jiān)督抽查34個樣品，水稻4個樣品，玉米30個樣品，水稻全部合格，合格率100%；玉米合格27個樣品，不合格3個樣品，合格率90%。

（四）加強滇引品種質(zhì)量監(jiān)督抽查

所有引種備案品種，根據(jù)備案銷售統(tǒng)計,嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)銷檔案，實行可追溯管理。

（五）增強種子市場監(jiān)管，全面規(guī)范市場秩序

隨著種子市場的徹底放開，種子經(jīng)營單位不斷增多，市場的競爭也不斷增強，違規(guī)違法的行為也隨之增多，因此要切實加強對種子市場的監(jiān)管力度。積極配合縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展農(nóng)資市場監(jiān)督檢查工作，認真檢查、嚴格執(zhí)法，對各種子經(jīng)營公司和代銷點是否經(jīng)營未審先推種子、是否建立經(jīng)營檔案、種子標簽標注是否符合規(guī)定等進行了認真檢查。