王小芳 山西西山晉興能源有限責(zé)任公司斜溝煤礦選煤廠

當(dāng)前，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革日漸深化，政府也十分重視去產(chǎn)能政策的貫徹與落實(shí)，因此煤炭價(jià)格較以往有所提高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到維護(hù)。但是國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制缺乏靈活性，無法對市場變化作出迅速反應(yīng)，員工流動(dòng)性較差。為此，有必要調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，而契約化管理在煤炭企業(yè)的應(yīng)用則可滿足以上需求。

一、契約化管理概述

契約化管理主要立足微觀經(jīng)濟(jì)，突破了以往機(jī)制體制的局限，做到了機(jī)制創(chuàng)新，分散了市場壓力，將以往的上指下派轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓钍降墓芾矸绞剑瑖?yán)格按照契約的規(guī)定和要求做好各項(xiàng)工作，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的生命力，滿足深化改革的基本要求。在契約化管理的基礎(chǔ)上，放權(quán)基層單位，培養(yǎng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感，使其做好本職工作，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，從而增大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、契約化管理的主要原則

首先，完善契約管理，明確雙方的權(quán)利及責(zé)任，高度重視契約條款的約束和規(guī)范作用。其次，加強(qiáng)約束激勵(lì)，針對契約化管理團(tuán)隊(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，對契約化管理員工踐行特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。再次，始終保持運(yùn)營的規(guī)范性，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，防止資產(chǎn)大量流失，增大資源利用率。最后，契約化考核的過程中，需踐行人人有指標(biāo)，每項(xiàng)工作均有指標(biāo)考核，及時(shí)兌現(xiàn)考核結(jié)果的原則，創(chuàng)建目標(biāo)成本包保機(jī)制，從而充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，有效降低企業(yè)的成本支出。

三、煤炭企業(yè)中契約化管理的策略

煤炭企業(yè)中落實(shí)契約化管理需要采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，以下筆者就將對契約化管理策略予以簡要分析。

（一）重視調(diào)研，立足實(shí)際，制定科學(xué)的實(shí)施方案。依據(jù)試點(diǎn)先行，分批落實(shí)的原則編制契約化管理方案，合理選擇試點(diǎn)，同時(shí)建立完善的考核激勵(lì)制度。首先，要確定工作思路，按照雙方協(xié)商，合理自愿的基本原則起草契約化管理合同，探討合同當(dāng)中的主要內(nèi)容，之后簽約，給予契約化管理單位薪酬管理和勞動(dòng)用工自主權(quán)，并劃定契約化管理的具體范圍，管理步驟，擁有的權(quán)利和需要承擔(dān)的責(zé)任及履約的具體期限等。再者，出臺(tái)契約化管理方案的實(shí)施細(xì)則和考核制度，明確重要指標(biāo)和操作流程等內(nèi)容。

其次，合理選擇試點(diǎn)單位，全面調(diào)查研究下屬單位的資產(chǎn)情況、人員結(jié)構(gòu)和盈利模式等內(nèi)容，選擇示范性單位，如區(qū)域性公司和生產(chǎn)礦井及非煤單位等。上述單位有虧損也有盈利，且單位的規(guī)模也存在著十分明顯的差異，在單位形制上也有所不同，企業(yè)的覆蓋面較大。另外，還要對試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展聯(lián)責(zé)考核，順利完成任務(wù)的人員方可繼續(xù)開展后續(xù)工作，如無法順利完成任務(wù)，則面臨解聘的風(fēng)險(xiǎn)，重新選擇負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）形成合力，保證工作的質(zhì)量和效率。為大力推廣和應(yīng)用契約化管理模式，有效保護(hù)契約雙方的切身利益和合法權(quán)益，需編制契約化管理的合同。合同中應(yīng)明確履約期限、指標(biāo)、合同雙方的權(quán)利義務(wù)和考核辦法等內(nèi)容。合同的針對性、可行性及示范性較強(qiáng)，在管理的過程中一方面要簡政放權(quán)，另一方面也需始終堅(jiān)持放管結(jié)合原則，確保契約化單位合理應(yīng)用激勵(lì)和約束刺激制度。

首先，賦予基層單位更大的權(quán)力，契約化單位可依據(jù)契約合同的要求實(shí)現(xiàn)用工自主，完善人事管理和薪酬分配等工作，在日常工作中謹(jǐn)慎使用自己的權(quán)利，嚴(yán)格按照規(guī)范要求履行職責(zé)，不盲目妄為。其次，積極履行責(zé)任。集團(tuán)有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，履行自身的職責(zé)，且積極配合，按照要求做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、考核及服務(wù)等工作內(nèi)容。有關(guān)部門和單位也需按照工作的要求切實(shí)履行職責(zé)，注重工作效率。最后，充分提高工作的實(shí)效性。高度落實(shí)契約化合同的項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，以及契約化合同的任務(wù)、指標(biāo)，保證企業(yè)盈利增收，按時(shí)完成既定項(xiàng)目，且高度關(guān)注重點(diǎn)工作的有序開展。

（三）以點(diǎn)帶面，落實(shí)契約化管理。當(dāng)契約化管理取得了較為明顯的階段性成果時(shí)，相關(guān)部門可由點(diǎn)向面推進(jìn)。首先，要擴(kuò)大實(shí)施范圍。以前期試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，在下屬單位和機(jī)關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)層成員中踐行契約化管理，集團(tuán)董事會(huì)與經(jīng)理層中，總經(jīng)理及副總經(jīng)理與各二級單位和機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人要及時(shí)簽訂契約化管理合同，從而有效落實(shí)全員參與契約化管理的總體目標(biāo)。

其次，不斷創(chuàng)新和完善管理方式，轉(zhuǎn)變以往考核二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考核模式，將以往的模式變?yōu)橹豢己似跫s負(fù)責(zé)人。正職可直接考核班子的副職，同時(shí)也可高度整合單位領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，單位考核的得分即為契約負(fù)責(zé)人考核成績，加強(qiáng)單位與負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)系，使其形成一榮俱榮，一損俱損的關(guān)系。

最后，要高度落實(shí)目標(biāo)考核。按月考核契約目標(biāo)完成概況，以年統(tǒng)算。月度考核主要的任務(wù)是計(jì)算契約化管理團(tuán)隊(duì)的月度基本生活費(fèi)，全年統(tǒng)算的主要作用是兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金及特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。年終需先審計(jì)，之后考核，最后兌現(xiàn)。契約化管理單位采取有效的管理和控制方式，落實(shí)契約目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)問題后要及時(shí)還原并調(diào)整目標(biāo)，且嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。如連續(xù)一個(gè)季度無法順利完成契約目標(biāo)，則集團(tuán)公司可直接約談契約化管理團(tuán)隊(duì)，協(xié)助團(tuán)隊(duì)分析無法完成既定目標(biāo)的主要原因，如連續(xù)半年無法完成契約化管理的總體目標(biāo)，則集團(tuán)公司可提出解除契約，并且也可追究契約化管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任。

四、結(jié)束語

綜上所述可以看出，為全面落實(shí)契約化管理，上級監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管的模式，上級企業(yè)管理模式要與基層單位的管理機(jī)制相互協(xié)調(diào)，并建立科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)信息溝通機(jī)制，不斷完善契約化管理單位的安全管理、環(huán)境管理，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?？梢钥闯?，在煤炭企業(yè)經(jīng)營中合理應(yīng)用契約化管理模式，對于企業(yè)整體管理水平的提升具有關(guān)鍵的促進(jìn)作用。