林萱 青島市即墨區(qū)貿(mào)促會(huì)

一、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長，人民生活水平不斷提高，但高耗能與高污染的矛盾也日趨嚴(yán)重。能源與環(huán)境問題，已是可持續(xù)發(fā)展道路上急需解決的重點(diǎn)問題。

當(dāng)前，我國新能源產(chǎn)業(yè)整體形成了東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，以政策和資源為導(dǎo)向，初步形成了以環(huán)渤海灣地區(qū)和長三角區(qū)域等為核心的東部沿海產(chǎn)業(yè)集群化，中西部地區(qū)的一些區(qū)域形成了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。在區(qū)域分工方面，發(fā)電項(xiàng)目主要集中于我國的西部地區(qū)，能夠充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢；核心材料的制造則主要依賴于中部地區(qū)；在高端制造和產(chǎn)業(yè)研發(fā)等工作當(dāng)中需要較為先進(jìn)的技術(shù)支持，長三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的優(yōu)勢明顯。在新能源產(chǎn)業(yè)招商方面，以京津、江浙、廣東等地區(qū)為重點(diǎn)，主攻北京、上海、廣州、深圳、東莞、蘇州、青島、常州等城市。

二、招商引資工作的重點(diǎn)和方向建議

我區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住國家鼓勵(lì)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，對各類新能源產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，包括了氫能、太陽能、新能源汽車和海洋能等等，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。

1.太陽能產(chǎn)業(yè)。太陽能是一種取之不盡、用之不竭的清潔能源，當(dāng)前太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力十足。為了能夠提升太陽能熱的利用率，還應(yīng)該加大技術(shù)投入，構(gòu)建性能可靠的光電發(fā)電系統(tǒng)和采暖系統(tǒng)等。太陽能光伏發(fā)電已經(jīng)成了當(dāng)前電力行業(yè)的主要發(fā)電形式之一，應(yīng)該大力建設(shè)相關(guān)示范項(xiàng)目，同時(shí)利用光伏海水淡化制備系統(tǒng)、晶硅和非晶硅薄膜太陽能發(fā)電組件、太陽能燈具和光伏發(fā)電控制系統(tǒng)等等，增強(qiáng)發(fā)電實(shí)際效率。

2.海洋能產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮沿海資源優(yōu)勢，應(yīng)用海水源熱泵供暖技術(shù)，支持海水源熱泵產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目。圍繞海洋能發(fā)電，采用波浪能發(fā)電、海水溫差發(fā)電、潮汐能發(fā)電和海流能發(fā)電技術(shù)企業(yè)，爭取獲得突破性進(jìn)展。開發(fā)豐富的海上風(fēng)能資源，建設(shè)海上風(fēng)電場。

3.生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。積極招引大中型生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油和非糧燃料乙醇行業(yè)方面的先導(dǎo)性企業(yè)，加快生物質(zhì)能利用裝備產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，除了應(yīng)該對垃圾發(fā)電和秸稈發(fā)電加以充分利用外，還應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的高效氣化裝置和生物質(zhì)燃燒鍋爐等，形成完善的產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)模生產(chǎn)能力。

4.氫能。在制備和儲(chǔ)運(yùn)氫能時(shí)應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，加強(qiáng)技術(shù)投入開發(fā)氫能燃料電池。尤其是隨著燃料電池的出現(xiàn)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生改變，應(yīng)該融合應(yīng)用質(zhì)子交換膜、電催化劑和雙極板材料等，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為分布式發(fā)電、氫燃料電池汽車和氫燃料電池叉車等提供保障。

5.新能源汽車。重點(diǎn)引進(jìn)氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車等行業(yè)引導(dǎo)性和先導(dǎo)性企業(yè)，為了能夠建立長效機(jī)制，還應(yīng)該提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，包括了充電樁、天然氣加注站和充電站等等。

三、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措建議

1.建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。在組織工作當(dāng)中，應(yīng)該充分發(fā)揮能源主管部門的職責(zé)，對其他部門進(jìn)行合理分工。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度的落實(shí)中，還應(yīng)該增進(jìn)企業(yè)與政府的協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)信息孤島的問題。加強(qiáng)規(guī)劃與國家及省能源規(guī)劃的銜接，積極出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過收稅優(yōu)惠政策的實(shí)施提升企業(yè)的積極性，為先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)提供政策與制度基礎(chǔ)，加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。為了能夠保障充足的資金支持，還應(yīng)該對融資渠道進(jìn)行適當(dāng)拓展，保障投融資機(jī)制的多元性。

2.完善推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系。加快新能源科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在技術(shù)創(chuàng)新工作當(dāng)中應(yīng)該明確企業(yè)的主體責(zé)任，增進(jìn)科研院所和企業(yè)、高校之間的合作，通過建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)室滿足技術(shù)創(chuàng)新要求，獲得技術(shù)產(chǎn)品的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加速科研成果轉(zhuǎn)化。圍繞氫能等新能源開發(fā)利用，以產(chǎn)業(yè)化示范和技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的技術(shù)優(yōu)勢，打造一批具有國際核心競爭力的新能源品牌。引導(dǎo)鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)配套水平。

3.完善促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對外合作體系。重視國際合作，在招商引資當(dāng)中明確新能源產(chǎn)業(yè)的重要地位，不斷創(chuàng)新合作方式，將西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)融合到我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，全方位實(shí)施能源對外開發(fā)和合作戰(zhàn)略，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略給予，鼓勵(lì)美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，承攬大型能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等工程。增進(jìn)與西方發(fā)達(dá)國家研究機(jī)構(gòu)的交流，通過多種方式引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新關(guān)鍵能源技術(shù)和重點(diǎn)裝備，提升能源科技創(chuàng)新發(fā)展能力。在項(xiàng)目洽談會(huì)和博覽會(huì)當(dāng)中積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與各企業(yè)的合作，促進(jìn)國際市場的不斷拓展。

4.完善引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳教育體系。進(jìn)入到新時(shí)期以來，傳統(tǒng)宣傳教育手段呈現(xiàn)出一定的局限性，難以適應(yīng)當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，因此必須對其進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)。應(yīng)該明確新聞媒體在宣傳工作中的作用，促進(jìn)新能源專業(yè)知識(shí)的普及，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成良好的氛圍。在相關(guān)法規(guī)政策的宣傳當(dāng)中，還應(yīng)該結(jié)合講座和論壇等形式，增強(qiáng)宣傳力度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、開拓市場。建立示范項(xiàng)目，為今后發(fā)展提供借鑒與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在教材當(dāng)中逐步滲透新能源知識(shí)。

5.完善推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)體系。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對新能源產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。各級(jí)節(jié)能主管部門要將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，納入調(diào)度管理范圍，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，及時(shí)研究解決重大問題。提升監(jiān)督考核力度，在節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核當(dāng)中明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的重要性。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)約能源法》《可再生能源法》，依法強(qiáng)化新能源行業(yè)監(jiān)管，將新能源法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入節(jié)能監(jiān)察范圍，加大執(zhí)法力度，保障新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。