王峰 車(chē)偉峰 邵傳奇

【摘 ?要】“三位一體”士官軍事人才培養(yǎng)是新型軍隊(duì)建設(shè)的重要任務(wù)之一.本文著眼新型士官人才培養(yǎng)需要，從面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題分析入手，對(duì)構(gòu)建 “三位一體”新型士官人才培養(yǎng)體系提出思考建議。

【關(guān)鍵詞】三位一體;新型士官人才;策略建議;

1.培養(yǎng)體系的內(nèi)涵定位

由軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育構(gòu)成的“三位一體”培養(yǎng)體系，是在遵守現(xiàn)代軍事教育特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，本著“院校教育為主，部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐為輔，軍事職業(yè)教育為補(bǔ)”的原則提出的一種新的軍事人才培養(yǎng)體系，可為軍事人才的整個(gè)職業(yè)生涯提供系統(tǒng)的學(xué)習(xí)環(huán)境，使其一直處于連續(xù)性終生教育，持續(xù)提升其核心任務(wù)能力。

“三位一體”培養(yǎng)體系是一個(gè)整體的理念，是人才培養(yǎng)的途徑規(guī)劃和過(guò)程管理。它既強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)過(guò)程中“每位”的階段作用，更強(qiáng)調(diào)“三位”之間銜接融合、提高補(bǔ)充的合力作用，是人才職業(yè)成長(zhǎng)的全新育人模式。院校教育具有著理論深厚、知識(shí)更新快的優(yōu)勢(shì)，是人才培養(yǎng)的主陣地，重在夯實(shí)基礎(chǔ)理論和基本技能的素質(zhì)基礎(chǔ);部隊(duì)訓(xùn)練具有實(shí)戰(zhàn)氛圍濃、訓(xùn)練實(shí)踐強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，重在檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)素養(yǎng)和技能的實(shí)踐應(yīng)用;軍事職業(yè)教育是院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練的有效拓展和補(bǔ)充，是人才培養(yǎng)的推進(jìn)器，重在終生職業(yè)素養(yǎng)和能力的持續(xù)升華。人才培養(yǎng)整體效益的形成，離不開(kāi)體系中個(gè)體作用的發(fā)揮，構(gòu)建 “三位一體” 士官人才培養(yǎng)體系，要求院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育，都應(yīng)圍繞各自在人才培養(yǎng)中獨(dú)特定位，最大限度地提升育人質(zhì)量。

2.當(dāng)前士官人才培養(yǎng)存在的不足

2.1院校培養(yǎng)與部隊(duì)實(shí)踐對(duì)接不充分

院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練一直是軍事人才培養(yǎng)的重要要渠道，通過(guò)院校教育可以獲取系統(tǒng)的理論知識(shí)、掌握扎實(shí)的操作技能;通過(guò)部隊(duì)訓(xùn)練知識(shí)技能可以轉(zhuǎn)化為能力，形成戰(zhàn)斗力。一旦兩者銜接出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)軍事人才由理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)換的效率降低，戰(zhàn)斗力形成周期變長(zhǎng)，甚至達(dá)不到新型軍事人才所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)。

部隊(duì)訓(xùn)練效果是一面鏡子，充分反映院校教育水平;院校教育又是部隊(duì)訓(xùn)練的基礎(chǔ)，所以，要不斷加強(qiáng)院校與部隊(duì)的聯(lián)系。培訓(xùn)院校只有實(shí)時(shí)跟進(jìn)部隊(duì)目標(biāo)崗位的實(shí)際需求，切實(shí)把目標(biāo)崗位實(shí)踐所需要的知識(shí)納入教學(xué)當(dāng)中，才能保證培養(yǎng)出來(lái)的人員學(xué)有所用，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

然而，在士官人才培養(yǎng)中，仍然存在著院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練相關(guān)的知識(shí)、技能、能力等要素銜接不系統(tǒng)、不科學(xué)，崗位需求與培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)接不夠等問(wèn)題。一方面，部隊(duì)缺乏對(duì)院校人才培養(yǎng)模式、方法的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，希望院校培養(yǎng)出“即插即用”的現(xiàn)成人才，忽視部隊(duì)自身對(duì)院校人才教育成果的轉(zhuǎn)化提高，更缺少軍事人才的持續(xù)性職業(yè)生涯規(guī)劃。另一方面，院校對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練存在的問(wèn)題、困難缺乏深入了解和系統(tǒng)掌握，院校教育不能與部隊(duì)訓(xùn)練融為一體，難以滿(mǎn)足部隊(duì)的實(shí)際需要。

2.2士官培訓(xùn)各主體職責(zé)不清楚

士官培訓(xùn)目前主要由軍隊(duì)院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、地方高校、部隊(duì)共同承擔(dān)，各自承擔(dān)著不同的培訓(xùn)任務(wù)，它們之間本應(yīng)當(dāng)職責(zé)分明、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。然而，從培訓(xùn)效果看，士官培訓(xùn)整體效益并不高。其根本原因是各培訓(xùn)主體之間缺乏整體的統(tǒng)籌和系統(tǒng)的規(guī)劃。各培訓(xùn)主體職能定位不清晰。全軍對(duì)于軍隊(duì)院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、地方高校和部隊(duì)分別承擔(dān)的士官具體培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)目標(biāo)規(guī)劃不夠，目標(biāo)定位相互交叉、培訓(xùn)層次區(qū)分不清、培訓(xùn)內(nèi)容各自為戰(zhàn)、培訓(xùn)任務(wù)隨機(jī)隨意。同一軍兵種各培訓(xùn)主體之間培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，院校與部隊(duì)、軍地聯(lián)合培養(yǎng)融合不充分，教育資源不能共享共用，影響了整體培訓(xùn)效益的提高，制約了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.3士官培訓(xùn)類(lèi)型覆蓋不全面

軍隊(duì)編制體制改革之后，我軍士官編制已近百萬(wàn)，士官類(lèi)型更加豐富細(xì)化，較之前有大幅增加。但從目前情況看，首先，全軍獨(dú)立士官院校數(shù)量偏少，多數(shù)士官培訓(xùn)主體編制在全軍綜合院校之中，以校區(qū)或者分校的形式存在。雖然近些年加大了士官入校培訓(xùn)數(shù)量，但院校承訓(xùn)能力有限，難以保證士官隊(duì)伍應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，院校人才培養(yǎng)“主渠道”的規(guī)模效益并不充分，影響了士官隊(duì)伍建設(shè)的整體水平和質(zhì)量。其次，士官培訓(xùn)主體所開(kāi)設(shè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)還不健全。新型陸軍建設(shè)衍生出許多新型作戰(zhàn)力量，比如偵察、陸航、網(wǎng)電等，衍生出很多新的士官崗位，但是并沒(méi)有納入相應(yīng)培訓(xùn)規(guī)劃，也沒(méi)有對(duì)口的培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)，多以臨時(shí)性培訓(xùn)任務(wù)形式組織培訓(xùn)，難以培養(yǎng)形成系統(tǒng)、穩(wěn)定、持續(xù)的素質(zhì)能力。

2.4士官軍事職業(yè)教育體系不健全

軍事職業(yè)教育是指以提升軍人職業(yè)素質(zhì)為核心的全程教育訓(xùn)練活動(dòng)，是院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐的延伸、補(bǔ)充和提高。我軍在軍事職業(yè)教育方面已經(jīng)全面啟動(dòng)，但是缺乏科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，軍事職業(yè)教育實(shí)施主體不清，院校和部隊(duì)基本處于相對(duì)獨(dú)立和個(gè)體化組織狀態(tài)。此外，士官在部隊(duì)身處基層一線，工作壓力大，任務(wù)多，難以長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，而部隊(duì)自身又缺乏職業(yè)教育途徑，選送院校參加職業(yè)相關(guān)的持續(xù)教育機(jī)會(huì)也不多，導(dǎo)致士官知識(shí)更新和能力提升速度偏慢，職業(yè)素質(zhì)較低，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)。

3.“三位一體”士官人才培養(yǎng)體系構(gòu)建對(duì)策

3.1擴(kuò)大士官培訓(xùn)規(guī)模 突出院校主體作用

士官隊(duì)伍日漸壯大，士官崗位類(lèi)型日益豐富細(xì)化，對(duì)于士官隊(duì)伍的培養(yǎng)也日益艱巨和復(fù)雜。我軍應(yīng)發(fā)揮傳統(tǒng)學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合士官教育的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整軍隊(duì)院校的辦學(xué)形式和規(guī)模。一是合理增設(shè)獨(dú)立的士官院校。士官教育不同于學(xué)歷教育，其教學(xué)方式和方法有較大不同，學(xué)歷教育注重知識(shí)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性，士官教育注重知識(shí)的應(yīng)用性和能力生成的有效性，所以將士官教育混合在學(xué)歷教育院校中開(kāi)展，多層次辦學(xué)，士官主體難以突出，而且往往容易被弱化和忽視。所以應(yīng)增加獨(dú)立辦學(xué)士官院校數(shù)量，梳理目前承訓(xùn)士官任務(wù)的軍官院校情況，將培訓(xùn)規(guī)模較大、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的分離出來(lái)，組建專(zhuān)門(mén)的士官院校。二是優(yōu)化設(shè)置士官院校培訓(xùn)層次和類(lèi)型。美軍按軍種區(qū)分建設(shè)了系列的士官學(xué)校，涵蓋了幾乎所有的兵種專(zhuān)業(yè)及其相應(yīng)的初中高三級(jí)士官崗位和類(lèi)型。而我軍按照軍兵種專(zhuān)業(yè)劃分培訓(xùn)任務(wù)，同一兵種指揮、管理、技術(shù)三類(lèi)士官同校培養(yǎng)，類(lèi)別基本清楚，但是細(xì)化到崗位就比較模糊，而且不同層次士官培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)界限不清，甚至出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象。應(yīng)科學(xué)區(qū)分培訓(xùn)分類(lèi)，定義培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理出不同類(lèi)型士官、不同層次士官的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)要求。

3.2明確培訓(xùn)主體職責(zé) 建立一體化培訓(xùn)體系

按照“頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃”的原則，把士官院校 （訓(xùn)練機(jī)構(gòu)）、軍地聯(lián)合培養(yǎng)、部隊(duì)訓(xùn)練以及軍事職業(yè)教育作為有機(jī)整體，科學(xué)設(shè)計(jì)任務(wù)分工，密切協(xié)同關(guān)系，建立橫向貫通、縱向銜接、整體協(xié)調(diào)的士官人才培訓(xùn)體系。一是整體規(guī)劃各士官培訓(xùn)主體的功能定位和主要任務(wù)，規(guī)范職責(zé)分工，避免出現(xiàn)培訓(xùn)層次、專(zhuān)業(yè)的交叉重疊，甚至遺漏。二是加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)主體的統(tǒng)一管理和協(xié)作交流。整體規(guī)劃人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，共同確定一個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)，統(tǒng)籌共享教學(xué)資源，確保人才培養(yǎng)全過(guò)程的連貫銜接和系統(tǒng)統(tǒng)一。三是加大院校與部隊(duì)聯(lián)合辦學(xué)的創(chuàng)新力度。依托軍種或地域，將主要承擔(dān)士官培養(yǎng)任務(wù)的院校與部隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)橫向聯(lián)合，共享教育訓(xùn)練資源，建立教育訓(xùn)練一體化的人才培養(yǎng)模式。

3.3發(fā)展軍事職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)新形式

職業(yè)教育是終身教育，是貫穿職業(yè)生涯的全程教育，是院校教育和部隊(duì)實(shí)踐的重要補(bǔ)充和加強(qiáng)。士官在崗位工作中經(jīng)常會(huì)遇到訓(xùn)練難題和瓶頸，需要及時(shí)的學(xué)習(xí)和提高，通過(guò)職業(yè)教育遞進(jìn)式提高和發(fā)展是有效的途徑和渠道。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息資源平臺(tái)，搭建軍事職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)和資源共享服務(wù)，提供最有效和直接的學(xué)習(xí)方式，既可以滿(mǎn)足士官職業(yè)發(fā)展需要，有可以彌補(bǔ)院校教育和部隊(duì)訓(xùn)練的不足。