張 鍵，張 穎

（安徽工商職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 合肥 231100）

近年來，韓國不斷加深與東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已把東盟看作是具有戰(zhàn)略意義的核心地帶。2017 年11 月，韓國發(fā)表“新南方政策”，重點(diǎn)構(gòu)建韓國與東盟未來共同體［1］。2019 年11 月，韓國和美國共同發(fā)布以“韓美為增進(jìn)新南方政策與印太戰(zhàn)略之間的合作而努力”為標(biāo)題的簡報(bào)，這標(biāo)志著韓美首次圍繞韓國可以參與美國印太戰(zhàn)略的領(lǐng)域達(dá)成具體協(xié)議，韓國著力借助美國的力量開拓東盟市場［2］。

東盟國家市場前景廣闊。2018 年東盟擁有6.4 億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）29 278 億美元，是世界第五大經(jīng)濟(jì)體。中國“一帶一路”倡議中的“21 世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想旨在進(jìn)一步深化中國與東盟傳統(tǒng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，帶動(dòng)?xùn)|盟，進(jìn)而鏈接南亞與中東，以非洲、拉美與歐洲為海上絲綢之路的三大終點(diǎn)。東盟作為中國“21 世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的優(yōu)先地區(qū)，同時(shí)也是中國構(gòu)建新的區(qū)域合作模式的首選對象［3］。雖然文在寅總統(tǒng)訪華時(shí)多次強(qiáng)調(diào)“新南方政策”要與“一帶一路”倡議對接，但是中韓在東盟市場競爭程度到底如何？如何實(shí)現(xiàn)中韓之間的有序競爭與合作？本文擬通過出口相似度等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析中韓兩國產(chǎn)品在東盟市場的競爭程度，為分析韓國“新南方政策”對中國的經(jīng)濟(jì)影響和中國的對策提供參考依據(jù)。

1 中韓兩國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

1.1 中韓與東盟的貿(mào)易狀況

中國和韓國與東盟的貿(mào)易關(guān)系都很密切，相比而言，東盟市場對韓國商品進(jìn)出口的地位更為重要。從商品出口來看，兩國對東盟商品出口占兩國出口總額比重總體呈上升趨勢。2009—2018 年，韓國對東盟商品出口占總出口額比重均高于中國，平均高于中國3.31 個(gè)百分點(diǎn)，最高值出現(xiàn)在2012 年，比重高于中國4.47 個(gè)百分比，如圖1 所示。從中韓兩國從東盟進(jìn)口商品來看，中國從東盟商品進(jìn)口占進(jìn)口總額比重呈現(xiàn)先降后升趨勢，韓國則平穩(wěn)增長，總體看韓國的進(jìn)口比重均低于中國，與圖1 的數(shù)據(jù)表現(xiàn)正好相反（如圖2 所示）。

圖1 中韓對東盟商品進(jìn)出口占兩國進(jìn)出口總額比重

從貿(mào)易盈余看，韓國對東盟貿(mào)易盈余占總貿(mào)易盈余的比重遠(yuǎn)高于中國，根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫UNCOMTRADE 數(shù)據(jù)計(jì)算所得，如圖2 所示。2017 年韓國對東盟貿(mào)易順差突破400 億美元，2018年達(dá)到404.57 億美元，占韓國整體商品貿(mào)易順差的58.11%。而2009—2011 年，中國對東盟處于貿(mào)易逆差，三年累計(jì)貿(mào)易逆差達(dá)132.93 億美元。自2012 年開始，中國對東盟商品出口開始出現(xiàn)貿(mào)易盈余，但是直到2018 年對東盟商品貿(mào)易順差只占中國整體貿(mào)易順差的14.35%，遠(yuǎn)低于韓國58.11%的水平。十年間中國對東盟貿(mào)易順差占總體順差6.38%，遠(yuǎn)低于韓國49.54%的水平。

圖2 中韓兩國對東盟貿(mào)易盈余占總貿(mào)易盈余比重

1.2 中韓對東盟的投資狀況

中韓兩國在東盟市場的投資規(guī)模不斷增長。如表1 所示，2018 年，中韓兩國對東盟的外商直接投資（FDI）較2013 年分別增長67.39%和44.27%。6 年間中國對東盟的投資規(guī)模大于韓國，但是韓國對東盟FDI 占本國FDI 的比重均明顯高于中國，6 年間投資比重平均高出中國12 個(gè)百分點(diǎn)。

表1 中韓對東盟投資情況（2013—2018）

2 研究方法和數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

本文擬采用出口相似度指數(shù)（ESI）來測算中韓兩國產(chǎn)品在東盟市場的貿(mào)易關(guān)系和競爭程度［6］。如果隨著時(shí)間推移，這一指數(shù)不斷上升，則說明兩國的出口結(jié)構(gòu)趨于收斂，那么他們在出口目的地上的競爭也將隨之加劇。反之，則說明兩國在出口目的地的專業(yè)化分工程度在上升。如果這種收斂發(fā)生在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，那么這一上升的指數(shù)反映了發(fā)展中國家快速的經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化［7］。

本文對中國與韓國在東盟市場的出口相似度測度將使用修正的Glick-Rose 出口相似度指數(shù)，該指數(shù)可用如下公式計(jì)算：

式中X代表出口額，它的上標(biāo)l代表第l種出口商品，它的兩個(gè)下標(biāo)依次代表出口國（i國或h國）和出口目的地（k國），Xlhk/Xhk代表i國出口到k國的第l種商品占i國出口到k國所有商品總額的份額，Xlhk/Xhk代表h國出口到k國的第l種商品占h國出口到k國所有商品總額的份額。0 ≤S（ih，k）≤100，如果i國和h國出口到k國商品的分布完全相同，則指數(shù)值為 100；反之，則指數(shù)值0。如果指數(shù)隨時(shí)間推移而上升，則表明兩國的出口結(jié)構(gòu)趨于收斂，同時(shí)也意味著這兩個(gè)國家在第三市場（或世界市場）上的競爭程度愈來愈激烈［8～9］。

2.2 數(shù)據(jù)來源

計(jì)算出口相似度指數(shù)的所有數(shù)據(jù)均取自聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫UNCOMTRADE，商品分類依據(jù)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（Standard International Trade Classification，簡稱：SITC）第四次修訂標(biāo)準(zhǔn)（SITC Rev.4）。依據(jù)該版本，國際貨物貿(mào)易分為10 大類：0 類食品和活畜；1 類飲料及煙類；2 類非食用原料（燃料除外）；3 類礦物燃料，潤滑油及有關(guān)原料；4 類動(dòng)植物油，脂及蠟；5 類化學(xué)成品及相關(guān)產(chǎn)品；6 類按原料分類的制成品；7 類機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備；8 類雜項(xiàng)制品；9 類未分類商品。其中0～4 類商品（SITC0-SITC4）稱為初級產(chǎn)品，5～9 類商品（SITC5-SITC9）稱為制成品［10］。

數(shù)據(jù)的來源國方面，以中國和韓國作為對東盟的商品出口國，選取東盟共同市場即10 國市場總量作為中韓兩國的商品輸入國即第三方市場。選取數(shù)據(jù)的東盟國家包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南十國，時(shí)間跨度選擇2009—2018 年。

3 中韓兩國對東盟商品出口相似度指數(shù)分析

3.1 初級產(chǎn)品

表2 顯示了中韓兩國對東盟國家初級產(chǎn)品出口相似度指數(shù)的變化。2009—2018 年，中韓對東盟初級產(chǎn)品整體的出口相似度指數(shù)圍繞10%上下波動(dòng)，基本保持在較低水平。從初級產(chǎn)品分類來看，兩國對東盟國家SITC1（飲料和煙草）、SITC4（動(dòng)物和植物油，油脂和蠟）、SITC2（粗材料，不能食用，除燃料）的出口相似度指數(shù)都較低，產(chǎn)品基本不存在競爭。SITC3（礦物燃料，潤滑油及有關(guān)原料商品）類商品產(chǎn)品相似性較高，中韓兩國在礦物燃料出口方面存在競爭。

表3 顯示了中韓兩國對東盟初級產(chǎn)品出口規(guī)模的變動(dòng)?？梢钥闯觯?）中國對東盟國家初級產(chǎn)品出口占對世界初級產(chǎn)品出口額比重和占東盟出口額比重兩大指標(biāo)均遠(yuǎn)低于韓國。2）中韓歷年對東盟國家初級產(chǎn)品出口占對世界初級產(chǎn)品出口額比重均高于兩國對東盟國家初級產(chǎn)品出口占東盟出口額比重，但韓國的兩大指標(biāo)的差異大于中國。說明中韓兩國在東盟市場上的初級產(chǎn)品競爭較低，且東盟市場對于韓國初級產(chǎn)品出口相比較中國來說更為重要。

表2 中韓對東盟初級產(chǎn)品出口相似度指數(shù)

3.2 工業(yè)制成品

表4 顯示了中韓兩國對東盟工業(yè)制成品出口相似度指數(shù)的變化。2009—2018 年，兩國對東盟工業(yè)制成品整體出口相似度指數(shù)非常高，10 年間有8 年該指標(biāo)高于80，平均值80.379 9，且呈現(xiàn)先降低再提高的趨勢。其中SITC6 和SITC7 類商品的出口相似度指數(shù)較高。一方面反映中韓兩國工業(yè)制成品在東盟市場存在激烈的競爭，同時(shí)反映出中國制造業(yè)技術(shù)水平不斷提高，與韓國在制造業(yè)上的整體差距已經(jīng)大幅度減小。

從工業(yè)制成品分類來看，中韓兩國在東盟市場SITC5、SITC8 類商品出口相似度指數(shù)均低于10，行業(yè)競爭程度不高。SITC9 類商品幾乎沒有競爭，近十年出口商品相似度指數(shù)均低于0.5。SITC6 和SITC7類商品的出口相似度指數(shù)較高。同時(shí)，這兩類商品也是兩國向東盟國家出口規(guī)模最大的兩種工業(yè)制成品。從表5 可以看出，SITC6、SITC7 類商品在兩國向東盟出口總額中占的比重最高，這兩種商品對于出口東盟市場的意義顯而易見。2018 年，中國向東盟分別出口SITC6、SITC7 類商品802.26 億美元和1 309.3 億美元，占出口東盟商品總額的40.83%和25.02%。同年，韓國向東盟分別出口SITC6、SITC7類商品156.24 億美元和517.94 億美元，占出口東盟商品總額的51.75%和15.61%。出口規(guī)模龐大且商品相似度高，可以得出的結(jié)論是兩國競爭激烈的行業(yè)是SITC6 和SITC7 類商品，其中SITC7 類商品出口在東盟市場的競爭最為激烈。這表明在中韓兩國在東盟國家市場上，SITC5、SITC8、SITC9 類商品的專業(yè)化分工比較明顯，處于價(jià)值鏈的不同地位，而在SITC6 和SITC7 類商品的兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平類似且都具有較高的水平，因而在東盟市場的競爭激烈。

表3 中韓對東盟初級產(chǎn)品出口統(tǒng)計(jì)表

表4 中韓對東盟工業(yè)制成品出口相似度指數(shù)

由于SITC6 和SITC7 類商品是中韓兩國在東盟市場競爭激烈的代表性商品，因此有必要深入分析這兩大類商品下細(xì)分商品的競爭態(tài)勢。表6 分析了中韓兩國SITC6 和SITC7 類商品下屬細(xì)分類別商品在東盟出口相似度指數(shù)。從SITC6 類細(xì)分商品出口相似度指數(shù)來看，SITC65 和SITC67 兩類商品的出口相似度最高。從SITC7 類商品細(xì)分類別出口相似度指數(shù)來看，SITC77 類商品的出口相似度最高。SITC65 是紡織紗線，織物，制成品，SITC67 是鋼鐵，SITC77 產(chǎn)品為電氣機(jī)械，儀器和用具及零件。中韓兩國這三類商品在東盟市場出口相似性高于其他工業(yè)制成品。

表5 中韓向東盟出口工業(yè)制成品及細(xì)分類別金額及比重

表6 中韓SITC6、SITC7 類細(xì)分商品在東盟出口相似度指數(shù)

從表7 可以看出，出口相似度指數(shù)高的商品恰恰是出口規(guī)模大的商品。2018 年，中國向東盟市場出口SITC65 和SITC67 類商品在SITC6 類商品中的金額最高，分別是279.18 億美元和185.61 億美元，占中國出口東盟商品總額的8.71%和5.79%；向東盟市場出口SITC77 類商品在SITC7 類商品中的金額最高，達(dá)到415.57 億美元，占韓國出口東盟商品總額的12.96%。同年，韓國向東盟市場出口SITC65 和SITC67 類商品在SITC6 類商品中的金額也是最高，分別是40.26 億美元和51.32 億美元，占韓國出口東盟商品總額的4.02%和5.13%；向東盟市場出口SITC77類商品在SITC7 類商品中的金額最高，達(dá)到317.44 億美元，占韓國出口東盟商品總額的31.72%，比中國多近19 個(gè)百分點(diǎn)。以上情況說明紡織行業(yè)、鋼鐵制造業(yè)雖然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，但是依然是中韓兩國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，兩國在東盟市場上勞動(dòng)和技術(shù)密集型行業(yè)出口競爭依然激烈。SITC77 商品出口競爭較SITC65、SITC67 更為激烈。電氣機(jī)械、儀器類產(chǎn)品是中韓重點(diǎn)發(fā)展的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，凝聚了國家的先進(jìn)技術(shù)，是未來制造業(yè)的發(fā)展方向，因此兩國都極為重視，在東盟市場的競爭也最為激烈。

4 結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

1）東盟市場對中韓兩國的商品出口非常重要，相比較而言，東盟市場對韓國商品出口更為重要。韓國對東盟商品出口額占總出口額的比重、韓國對東盟商品出口盈余占對外貿(mào)易總盈余的比重均明顯高于中國。

2）就初級產(chǎn)品（SITC0-4）而言，除SITC3 商品外，中韓兩國向東盟市場出口相似度指數(shù)較低。兩國向東盟出口初級產(chǎn)品金額占總出口金額的比重較低，說明兩國初級產(chǎn)品在東盟市場的競爭程度較低，中韓兩國在東盟市場的初級產(chǎn)品出口以專業(yè)化分工為主。

3）就工業(yè)制成品（SITC5-9）而言，中韓兩國向東盟國家出口相似度指數(shù)較高，商品出口已構(gòu)成激烈競爭。其中，SITC77（產(chǎn)品為電氣機(jī)械，儀器和用具及零件）產(chǎn)品的競爭最為激烈，其次是SITC65（紡織紗線，織物，制成品）和SITC67（鋼鐵）。中國在這些工業(yè)門類的技術(shù)水平不斷提高，和韓國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)從專業(yè)化分工轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁帯?/p>

表7 2018 年中韓工業(yè)制成品細(xì)分門類出口比重統(tǒng)計(jì)

4.2 政策建議

1）中國應(yīng)從戰(zhàn)略上重視韓國的“新南方政策”和韓美在印太地區(qū)的合作，深入研究“新南方政策”帶來的經(jīng)濟(jì)和政治影響。對于中韓在東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)競爭有充分的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善對東盟的政策。

2）隨著中國在信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的發(fā)展和趕超，兩國在東盟及世界其他市場的出口相似度指數(shù)必然繼續(xù)提高。為避免中韓由競爭性合作轉(zhuǎn)向沖突性合作，兩國需加快研究在“一帶一路”框架下共同開拓包括東盟在內(nèi)的第三方市場的方案。在合作中應(yīng)發(fā)揮中韓各自的比較優(yōu)勢，推動(dòng)兩國企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，探索在包括東盟國家在內(nèi)的第三國開展基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作，支持有關(guān)國家提升工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平［11］。

3）中韓應(yīng)共同致力于區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署和運(yùn)行，達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，優(yōu)化中韓在協(xié)議框架內(nèi)的分工合作，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化區(qū)域價(jià)值鏈［12］，提高本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化程度。