趙菲

中海油石化工程有限公司 山東濟南 250000

隨著國務院《建設工程質量管理條例》的出臺，現(xiàn)有的政府建設工程質量監(jiān)督制度也正在不斷深化改革，其改革的主要內容涉及了原建設工程質量監(jiān)督制度的各個方面。經(jīng)多年實踐經(jīng)驗，尤其是監(jiān)督人員迭代過程的培訓發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)從單一實物質量監(jiān)督向建設參與各方質量行為監(jiān)督的延伸，雖逐年有所進展，但仍存在著諸多困難。主要表現(xiàn)為質量行為檢查在項目實際應用時不深入、多數(shù)人員對該理念的理解較為浮泛。質量行為檢查的發(fā)展和深入對于監(jiān)督檢查具有非常重要的意義，需要突破[1]。

1 質量行為監(jiān)督現(xiàn)階段存在的問題

首先，以質量行為檢查為主的理念在多數(shù)監(jiān)督人員中推行困難，尤其是老一批監(jiān)督檢查人員。相比實體質量檢查，質量行為檢查是一個抽象的概念，它無法憑借經(jīng)驗當即發(fā)現(xiàn)隱患，直觀而有力的遏制工程質量問題的發(fā)生。無論是發(fā)現(xiàn)還是糾偏，都不如實體質量檢查來的快速、直觀、震懾人心。因此，這種觀念的轉變是很多監(jiān)督人員不能順利接受的。

第二，質量行為的檢查過程是持續(xù)性的，對監(jiān)督人員的工作細致程度和管理能力有一定要求。質量行為的檢查不單是一份文件、一份制度的獨立性審核，而是“實體-制度-行為-實體”的完整閉環(huán)。這就需要監(jiān)督人員通過自身的工程經(jīng)驗和邏輯能力，層層深入的識別出工程中所發(fā)生的行為缺陷，進而規(guī)避實體同類質量問題的出現(xiàn)。

最后，在監(jiān)督人員迭代中發(fā)現(xiàn)，新入職的監(jiān)督人員，對于質量行為監(jiān)督檢查的理解比較浮泛。很容易將其理解為工程技術資料的檢查，或者單純識別出某項實體問題反映出了哪種質量行為問題就截止了，沒有更深一步的認知[2]。

2 質量行為檢查在監(jiān)督過程中如何具體應用

質量監(jiān)督的基本形式以抽查、抽測為主，監(jiān)督人員到現(xiàn)場無法也不是代替企業(yè)直接控制工程質量或者進行質量把關，而是進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。國家提出以質量行為檢查為主，一方面更適應監(jiān)督檢查的基本形式，同時，也符合組織論的基本原理。

下面將舉一個具體的事例，詳細闡述質量行為檢查在監(jiān)督過程中的應用。

在青島某項目的鋼筋安裝現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，鋼筋機械連接接頭存在絲頭端部未切平、絲頭長度極限偏差過大的問題。監(jiān)督組隨即在責任單位帶領下，到鋼筋加工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場多處鋼筋機械連接接頭均存在如上問題。通過與現(xiàn)場施工技術人員溝通，發(fā)現(xiàn)施工單位對此并未采取任何質量管控措施，且在場個別技術人員認為接頭抽樣送檢的合格結果可以代替現(xiàn)場的質量管控。截至此時，是監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)的實體質量問題。

隨后，監(jiān)督組針對該問題，提出檢查對應的現(xiàn)場施工方案和檢驗批質量驗收記錄。經(jīng)查，施工方案編制依據(jù)內未引用機械連接相關的任何規(guī)范，也未提出關于鋼筋機械連接接頭質量管控的具體措施和驗收標準。由于項目剛剛開始，未形成驗收記錄等過程資料。這一步所做的，是將現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的實體問題做針對性資料抽查，從方案制定起，項目的質量管理就出現(xiàn)了嚴重漏洞[3]。

此時，監(jiān)督組又對技術交底及監(jiān)理單位對該問題的監(jiān)管做了進一步抽查，發(fā)現(xiàn)該部分同樣處于缺失狀態(tài)。

因此，監(jiān)督組在提出該問題時，不單提出了現(xiàn)場實體所發(fā)生的問題，還提出了涵蓋方案編制內容缺失、現(xiàn)場技術交底過程缺失、現(xiàn)場質量控制缺失、監(jiān)理單位未履職到位等一系列問題，要求相關單位逐項落實。監(jiān)督組在下一次監(jiān)督檢查時，又對該問題進行了追蹤復核，發(fā)現(xiàn)無論從方案、交底到現(xiàn)場加工質量，都發(fā)生了明顯好轉，整個質量控制管理體系運轉正常。這就是一次通過實體質量反應到質量行為，并針對行為漏洞進行補救完善，進而規(guī)避了類似實體質量重復出現(xiàn)的完整閉環(huán)。

可以看出，所謂的質量行為監(jiān)督為主、實體質量監(jiān)督為輔，并非簡單的主次差別，或者投入精力的差別。由現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的實體問題，通過一步一步的逐層探究，目的不單是指出責任單位哪里沒有作對、哪里沒有做好、誰有過失、誰有責任，更是要找到這些問題背后的癥結所在。監(jiān)督站的抽查，意義不在于發(fā)現(xiàn)更多的現(xiàn)場問題或者資料問題，而在于通過每一個暴露出的局部問題，發(fā)掘出在這背后真正導致產(chǎn)生問題的原因，幫助各個責任單位發(fā)現(xiàn)、修正質量隱患，并找到質量行為管控失效的環(huán)節(jié)，將質量管理體系重新在項目中有效運轉起來，進而規(guī)避類似實體質量問題的再次出現(xiàn)。

3 質量行為檢查的綱要模型

結合靜態(tài)、動態(tài)質量行為的內容，整合出如下綱要性模型，可在監(jiān)督檢查中作為參考。每一項內容都可以進一步多層次展開，各項內容間也存在多維聯(lián)系，可根據(jù)項目實際需要在此基礎上進行擴展和調整。

4 結語

質量行為和實體質量是不可分割的，質量行為影響實體質量，實體質量出現(xiàn)的問題，絕大多數(shù)是由質量行為的原因導致的。希望在我國監(jiān)督管理經(jīng)驗的不斷積累下，進一步深入理解和貫徹好國家提出的以質量行為監(jiān)督為主的方針，強化建設工程質量管理。