于洪亮　郝欣宇

[摘 要] 隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的快速發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)越來越受重視。而為了確保林業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化和高效率發(fā)展，需要進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的整體水平，這樣才能使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。本文在分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從工作理念、運(yùn)行模式、法律監(jiān)督、人員素質(zhì)等方面提出有針對(duì)性的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作體系，為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供支撐。

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)文明;林業(yè)生產(chǎn)建設(shè);調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

[中圖分類號(hào)] S757.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）06--2

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，我國(guó)越來越重視可持續(xù)發(fā)展，特別是隨著生態(tài)文明建設(shè)及綠色發(fā)展理念越來越深入人心，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)得到了加強(qiáng)，而且林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)體系日益完善。從當(dāng)前我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體情況來看，盡管與過去相比有了一定的進(jìn)步，但一些林業(yè)部門在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，需要引起重視，特別是要運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，努力探索出一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、高效能的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)模式，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要價(jià)值

1.1 有利于提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)性

在我國(guó)大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，隨著綠色發(fā)展理念越來越深入人心，我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)步入了創(chuàng)新發(fā)展的軌道。在這個(gè)背景下，應(yīng)更加高度重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，這對(duì)于提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)性具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)作用。這其中至關(guān)重要的就是通過深入實(shí)施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，方便不同地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)森林保護(hù)方案，進(jìn)而使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)更加科學(xué)、針對(duì)性更強(qiáng)，這對(duì)于落實(shí)綠色發(fā)展理念十分重要。

1.2 有利于提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的效益性

對(duì)于開展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)來說，在落實(shí)綠色發(fā)展理念的過程中，必須高度重視高效益建設(shè)。通過大力實(shí)施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的效益性，特別是對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提升具有很強(qiáng)的支撐作用。比如，通過科學(xué)開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建更加科學(xué)和完善的“生態(tài)安全屏障”，因而可以提高社會(huì)效益;深入開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定更加科學(xué)、合理的森林保護(hù)方案，使森林保護(hù)工作得到加強(qiáng)[1]。

1.3 有利于強(qiáng)化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的系統(tǒng)性

對(duì)于開展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)來說，必須高度重視系統(tǒng)性建設(shè)，只有這樣，才能使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的整體水平得到提升，這對(duì)于落實(shí)綠色發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀都具有很強(qiáng)的支撐作用。比如，在開展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，將林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合，可以使三者的協(xié)調(diào)性更強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)更具合理性;通過科學(xué)的林業(yè)調(diào)查，可以制定林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分步實(shí)施、持續(xù)發(fā)展，使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略性更強(qiáng);一些地方構(gòu)建了“生態(tài)立縣”體系，并組織實(shí)施強(qiáng)有力的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的優(yōu)化措施

2.1 創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作理念

創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)取得更大的成效，最大限度地提升林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)性、效益性和系統(tǒng)性，一定要在創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作理念方面取得突破，特別是要通過有效落實(shí)綠色發(fā)展理念，將“開發(fā)與保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏”作為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要目標(biāo)和方向。創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作理念，還要將“社會(huì)治理”與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮方方面面的積極作用，努力提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體水平。比如，可以動(dòng)員方方面面的力量參與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，這對(duì)于提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效能性、全面性具有很強(qiáng)的支撐作用。

2.2 改進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)行模式

對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)來說，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，運(yùn)用科學(xué)的模式進(jìn)行，努力提升整體發(fā)展水平。要將林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合，特別是要著眼于提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，構(gòu)建更加科學(xué)和完善的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)組織體系，促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作持續(xù)性開展。改進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)行模式，還要將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。比如，可以將“移動(dòng)GIS”技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查工作中，構(gòu)建“內(nèi)外業(yè)一體化”運(yùn)行模式;可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃整體運(yùn)行工作，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)林業(yè)資源的調(diào)查，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的整理、分析和判斷，根據(jù)不同地區(qū)的不同情況制定有針對(duì)性的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案[2]。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)法律監(jiān)督

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，要著眼于推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)法制化進(jìn)程，更加高度重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的法律監(jiān)督工作。從當(dāng)前一些地方林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的整體開展情況來看，還存在諸多制約因素，特別是缺乏科學(xué)性、規(guī)范化的問題比較突出，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)不注重落實(shí)綠色發(fā)展理念、不注重落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。因而，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，建立專業(yè)的監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的監(jiān)督管理人員，對(duì)于在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)違規(guī)甚至違法的現(xiàn)象要切實(shí)加大糾正與處理力度，特別是對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境、亂砍濫伐的嚴(yán)重問題進(jìn)行有效監(jiān)督，該問責(zé)的問責(zé)，該依法處理的要堅(jiān)決依法處理。

2.4 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員素質(zhì)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要想使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作取得更好的成效，要進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)。這就需要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)，既要提高他們的專業(yè)素質(zhì)，也要在提高他們職業(yè)道德水準(zhǔn)方面狠下功夫。要大力加強(qiáng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的引進(jìn)和培育，構(gòu)建更具有創(chuàng)新性的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人才體系，為深入開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員來說，要牢固樹立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，在開展工作的過程中要了解真實(shí)情況，同時(shí)要在運(yùn)用信息技術(shù)方面進(jìn)行深入的研究，努力提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，最大限度地提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，要想更好地落實(shí)綠色發(fā)展理念，至關(guān)重要的就是要大力推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。為了確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化和高效益，需要進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的整體水平。這就需要在開展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的過程中，高度重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，特別是要運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，著眼于提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體水平，重點(diǎn)要在創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作理念、改進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)行模式、加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)法律監(jiān)督、提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員素質(zhì)等方面下功夫，推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)更大突破，為提升林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的整體水平創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻(xiàn)

[1]朱智忠.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與發(fā)展[J].現(xiàn)代園藝，2019（22）：16-17.

[2]王金龍.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用[J].鄉(xiāng)村科技，2019（32）：80-82.

[3]張中文.提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].種子科技，2019（14）：113-114.