李養(yǎng)坡

[摘 要] 黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的總要求，進一步建設美麗鄉(xiāng)村，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。2020年是第一個百年奮斗目標的收官之年，我國全面建成小康社會;到2049年，我國第二個百年奮斗目標是建成富強、民主、文明、和諧和美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。中國要美，農(nóng)村必須美，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國的重要組成部分。因此，持續(xù)深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，推進美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，是建設美麗中國與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必由之路。本文主要分析美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題及措施，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)性建設的對策。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村建設;可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）06-0-2

美麗鄉(xiāng)村建設是今后我國一項長期且艱巨的任務;中央農(nóng)村工作會議提出，要堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設;2019年中央一號文件著重強調(diào)，提高農(nóng)民生活保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風貌。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及各種重要舉措，為美麗鄉(xiāng)村建設勾勒出了美麗中國新畫卷。新時代的美麗鄉(xiāng)村，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺;新氣象的美麗鄉(xiāng)村，從村容整潔到生態(tài)宜居;新作為的美麗鄉(xiāng)村，從管理民主到治理有效，并帶領農(nóng)民一步步走向生活富裕。

1 美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題及措施

1.1 美麗鄉(xiāng)村建設存在的問題

目前，我國各個地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設都取得了一定的成績，可以說是碩果累累，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民均較以前有了全新的改觀，發(fā)生了翻天覆地的變化，但是距離產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的總要求還有一定的差距。我國美麗鄉(xiāng)村建設中暴露出的具體問題有以下幾個方面：一是村民意識不強，主體作用發(fā)揮不夠;二是鄉(xiāng)風民俗有陋習，文明新風培育后勁不足;三是資金來源單一，衛(wèi)生保潔資金難保障;四是村集體經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足;五是規(guī)劃滯后，農(nóng)村亂搭亂建難整治;六是制度不落實，衛(wèi)生監(jiān)督管理不到位;七是城市虹吸，鄉(xiāng)村人才留不住;八是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不均衡，可持續(xù)發(fā)展有難度。

1.2 美麗鄉(xiāng)村建設問題的解決措施

按照“一村一主題、村村有特色”的建設標準，根據(jù)村莊生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等要素特點，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村。一是圍繞生態(tài)創(chuàng)特色。不搞千篇一律，不搞大拆大建，以獨特的自然環(huán)境、古老村落、民俗風情為村魂，讓村莊融入大自然，讓百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。二是圍繞文化創(chuàng)特色。深度挖掘名人文化、山水文化、竹林文化，大力實施鄉(xiāng)村記憶工程，梳理村莊元素、挖掘特色基因，加大對農(nóng)村民俗風情、典故傳說、家風家訓等農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護。三是圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色。以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村、樣板村為突破口，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領，根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和基礎條件，研究明確產(chǎn)業(yè)定位，科學確定主導產(chǎn)業(yè)。四是培育鄉(xiāng)風文明，提高群眾素質(zhì)。大力塑造淳樸文明的良好鄉(xiāng)風，狠剎歪風邪氣，遏制陳規(guī)陋習，推進移風易俗。五是積極開展文明鎮(zhèn)、文明村、文明示范戶等文明創(chuàng)建以及“好媳婦、好婆婆”等先模人物、道德模范等系列評選活動，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康、文明、向上的生活方式;開展鄉(xiāng)村文明行動，用好善行義舉“四德榜”，舉辦“新農(nóng)村新生活”培訓班，選樹一批示范村、示范街、示范戶。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)性建設對策

2.1 涵養(yǎng)文化資源

黨的十九大報告指出：“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！薄皾M足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。在美麗鄉(xiāng)村建設中，我們要將歷史文化包含進去、滲透進去，讓群眾在長期的耳濡目染和潛移默化中受到教育，提升其素質(zhì)。開展實施“戲曲進校園”“我們的節(jié)日”和紅色革命教育等主題活動，深挖農(nóng)耕文化、歷史文化、紅色文化，打造各具特色的鄉(xiāng)村文化名片。扶持鄉(xiāng)村紅色文化旅游開發(fā)，推動紅色旅游與民俗游、生態(tài)游等相結合，打造一批以鄉(xiāng)村紅色旅游為主題的精品景區(qū)和精品線路。積極培育新鄉(xiāng)賢文化，推動建設一批鄉(xiāng)賢館、農(nóng)耕文化展館。開展新鄉(xiāng)賢文化進中心、進家庭、進校園活動，把新鄉(xiāng)賢文化與家庭家教家風主題教育活動結合起來，引導人們繼承傳統(tǒng)美德、樹立家國情懷。開展鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護展示工作，實施傳統(tǒng)文化鎮(zhèn)街、傳統(tǒng)村落及傳統(tǒng)建筑維修、保護和利用工程，整理保護有地方特色的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，把鄉(xiāng)村文化保護傳承與新型城鎮(zhèn)化建設相結合，開展好“鄉(xiāng)村記憶”工程項目的設計與實施，推動建設“鄉(xiāng)村記憶”博物館（優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館、村志館、檔案館）、“鄉(xiāng)村記憶”村落（街區(qū)）、“鄉(xiāng)村記憶”民居，使鄉(xiāng)村成為有歷史記憶、地域特色的文化之鄉(xiāng)、精神家園[1]。

2.2 培育增收產(chǎn)業(yè)

美麗鄉(xiāng)村建設，不能搞大拆大建，也不能靠涂脂抹粉。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，也是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎，是美麗鄉(xiāng)村建設的支撐和持續(xù)發(fā)展的動力，是美麗鄉(xiāng)村建設的“催化劑”和“助推器”。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有農(nóng)民的持續(xù)增收，美麗鄉(xiāng)村建設將成為無源之水、無本之木。一是要培育美麗鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)。以美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)、示范村、樣板村為突破口，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領，根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和基礎條件，進一步研究明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，科學確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標規(guī)劃，制定具體扶持措施，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、資金重點向美麗鄉(xiāng)村傾斜，支持美麗鄉(xiāng)村發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。二是要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。積極探索農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“接二連三”。提升產(chǎn)業(yè)化層次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，促進農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬價值鏈、完善供應鏈，推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合。積極發(fā)展龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導農(nóng)民合作組織聯(lián)合發(fā)展，培育好市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級農(nóng)民合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場。三是要做大做強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游基礎設施建設，規(guī)劃全域旅游線路，提升鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動檔次。培育鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體獨創(chuàng)自主品牌。進一步完善旅游廁所、停車場、游客服務中心等鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。創(chuàng)新“旅游+”模式，推進美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生健身、文化教育與旅游產(chǎn)業(yè)的有機融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值。四是要提升村集體收入水平。落實經(jīng)營村莊理念，對適宜整體發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊，探索整體推廣運營模式，集體和群眾采取資金、土地入股方式取得收益分成;對產(chǎn)業(yè)相對集中的村莊，探索通過專業(yè)合作社或公司的形式，培育共有品牌，推動村莊產(chǎn)業(yè)整體提檔升級。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，通過對集體可經(jīng)營性資產(chǎn)的股份制改造，盤活村莊閑置資源，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值[2]。

2.3 強化管理維護

盡管當前我國美麗鄉(xiāng)村建設取得了很大成效，但是如果管護跟不上，就很容易出現(xiàn)前功盡棄和邊建設邊損毀的現(xiàn)象。因此，各個鄉(xiāng)村需要成立管護隊伍，將管護與村干部責任相捆綁，并實行門前“三包”。

2.4 發(fā)揮群眾主體作用

群眾是美麗鄉(xiāng)村建設的主體，在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，如果不能發(fā)揮群眾的主體作用，美麗鄉(xiāng)村建設將難以為繼，因此必須解決“干部干、群眾看”的問題。一是強化宣傳。利用各種宣傳媒體，加大美麗鄉(xiāng)村宣傳力度，提高群眾對美麗鄉(xiāng)村的知曉率和感受力。二是做好動員。堅持村干部帶頭，利用農(nóng)閑時節(jié)，組織群眾開展力所能及的義務勞動，增強群眾的集體意識。三是惠及群眾。對于各村的美麗鄉(xiāng)村建設工程，盡量由本村群眾進行建設，這樣能激發(fā)群眾自發(fā)性、積極性[3]。四是聽取群眾意見。村里建什么、怎么建、誰來建，都要召開群眾代表大會，廣泛征求群眾的意見和建議，不要讓他們當局外人，這樣他們的責任心和責任感就會明顯增強。

3 結語

通過研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村建設過程中暴露出的問題與解決措施，摸索在美麗鄉(xiāng)村建設過程中的內(nèi)在規(guī)律，在服務型政府理念、可持續(xù)發(fā)展理念的指引下，采取涵養(yǎng)文化資源、培育增收產(chǎn)業(yè)、強化管理維護、發(fā)揮群眾主體作用等措施，不斷創(chuàng)造條件縮小城鄉(xiāng)差距，夯實農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力，推進全面建成小康社會，在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎上，開啟第二個百年奮斗目標的新篇章。

參考文獻

[1]樊亞明，劉慧.“景村融合”理念下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計路徑[J].規(guī)劃師，2016（4）：8-10.

[2]孫慶國.提升美麗鄉(xiāng)村建設品質(zhì) 夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略根基[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（8）：6-9.

[3]程文勇.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合視域下美麗鄉(xiāng)村建設困境研究[J].中國地名，2019（5）：3-10.