張少鋒

摘要：隨著我國進入全面深化改革的攻堅階段，社會大局總體穩(wěn)定，但影響局部穩(wěn)定的問題和矛盾仍然不少，一些歷史遺留問題尚未得到有效解決，經(jīng)濟增速放緩又帶來新的矛盾糾紛，各種風險增多。信訪維穩(wěn)工作關系到人民群眾的切身利益，關系到地方、企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，是基層始終不能放松的一根弦。對于很多處于現(xiàn)代化改革關鍵期的國企來說涉及到職工切實利益：退休待遇問題、因病返貧問題、“三供一業(yè)”改造移交問題、歷史遺留等，需要我們積極應對，妥善化解。習近平總書記強調(diào)，要處理好維穩(wěn)于維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好。面對社會不斷發(fā)展、變革的新形勢、新任務，國企做好信訪維穩(wěn)工作尤為重要。本文探討了新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展策略，為做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作提供了一些參考性建議。

關鍵詞：新時期;企業(yè)信訪;維穩(wěn)工作;策略探討

前言

新時期中，我國國有企業(yè)蓬勃發(fā)展，但是在這發(fā)展的過程中受到市場經(jīng)濟的不斷沖擊，企業(yè)在各方面的發(fā)展都面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)^[1]。國家經(jīng)濟的發(fā)展帶動了國有企業(yè)的發(fā)展，國有企業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展促進了職工自身知識文化水平的提高，職工對自身利益的關注點開始增多，法律意識也逐漸增強，增加了國企信訪維穩(wěn)工作的廣度;信訪途徑的增多，歷史遺留問題與現(xiàn)實發(fā)展的矛盾沖突，合理要求與不合法訴求同時進行，增加了國企信訪維穩(wěn)工作的難度和深度;現(xiàn)代社會社交渠道、媒體傳播途徑增多、傳遞速度快，國企承受了更多的輿論壓力，付出了更多的精力、人力和財力。因此，國有企業(yè)必須對這些問題引起重視，做好信訪維穩(wěn)工作，促進自身和社會共同發(fā)展。

1 新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作存在的問題探討

1.1職工自身思想文化知識的不足

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家和各級政府推出了一系列惠及民生，有效改善居民生活水平的政策、法規(guī)，一些思想文化水平不高的職工對于這些政策的理解就會存在偏差，甚至產(chǎn)生誤解，提出一些不合理要求，采取極端手段，甚至讓一些媒體參與進來，使用輿論手段制造壓力，大大增加了信訪工作的難度。在解決這些問題時，如果一些問題過于棘手，有些領導就會息事寧人，以“花錢消災”的態(tài)度解決問題，就導致了惡性循環(huán)，一些職工就會效仿，影響了企業(yè)穩(wěn)定的同時，真正應該重視的問題也沒有得到及時有效處理。

1.2國企改制過程中的遺留問題

國有企業(yè)實施改制政策以來，對促進我國國有企業(yè)以及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，都起到了非常重要的作用。然而在國有企業(yè)改制過程中的一些遺留問題，改制企業(yè)對職工安置欠賬，是改制企業(yè)遺留問題中最為普遍和嚴重的問題。主要表現(xiàn)在：國有企業(yè)改制為非國有或國有非控股企業(yè)，沒有對職工依法進行安置，即沒有進行大家常說的“職工身份置換”，沒有對職工給予接觸的經(jīng)濟補償金，職工安置費打了白條;甚至有的改制企業(yè)強迫職工用解除合同的經(jīng)濟補償金對企業(yè)投資入股。改制過程中，企業(yè)或企業(yè)的上級主管部門剝奪了職工的民主權利，職工安置方案搞形式上通過，造成職工對企業(yè)資產(chǎn)狀況、企業(yè)改制目標、職工安置方案等不知情，改制程序的違規(guī)現(xiàn)象，一定程度上侵害了職工的合法經(jīng)濟權益，埋下了職工上訪和不穩(wěn)定因素。

1.3信訪方式不合理、不合法

目前仍有部分信訪人員認為只有把事情弄大，態(tài)度惡劣一些，行為過激一些，問題就能得到快速解決，更有甚者專門研究法律、政策漏洞，與信訪人員共同討論、共同宣傳，聯(lián)訪制造群體性上訪事件。還有一些信訪人員為了得到相關領導的重視，夸大其詞、捏造事實，損害相關當事人的名譽，以訛傳訛，刻意增加信訪工作難度。有些信訪人員和信訪工作人員之間溝通不暢，刻意摩擦制造事端，導致矛盾升級。信訪工作人員的責任心和態(tài)度好壞，也容易造成上訪人員情緒激動，甚至發(fā)生違法行為，嚴重擾亂公共安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動秩序，給社會造成不良影響。

2 新時期企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展策略探討

2.1 深入分析新時期下的社會環(huán)境，加強信訪維穩(wěn)工作

目前我國的市場經(jīng)濟格局出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，企業(yè)間的競爭十分激烈，國有企業(yè)也應該在這樣的環(huán)境下做好管理工作，認真積極地開展信訪維穩(wěn)工作。首先，企業(yè)應該明確國家對企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的相關政策和規(guī)定，在工作時認真貫徹這些政策和規(guī)定^[2]。其次，因為市場和社會環(huán)境在不斷變化，所以企業(yè)的管理政策和模式也應該隨著市場變化而有所創(chuàng)新，認真處理問題，減輕信訪維穩(wěn)工作負擔。最后，國有企業(yè)應該深入基層開展接訪下訪活動，充分了解企業(yè)員工所面臨的問題，并采用多種方式相結(jié)合的方式去解決問題。

2.2 依法依規(guī)，正面應對，妥善處理遺留問題

為解決國企歷史遺留問題，最高人民法院和各級人民政府，出臺了很多比較配套和比較系統(tǒng)的國企改制的法規(guī)和政策依據(jù)規(guī)范性文件，在處理歷史遺留問題上一定要按照相關規(guī)定嚴格執(zhí)行，正面應對，該落實解決的一定要落實到位，對于不合理、不合法訴求敢于亮劍，不予支持。同時借鑒國內(nèi)成熟、成功案例作為理論指導，不斷武裝信訪工作人員的頭腦，實踐鍛煉提高信訪工作人員的實戰(zhàn)能力。同時，企業(yè)高層也應該加強自身的職業(yè)素養(yǎng)，嚴格督察信訪維穩(wěn)工作，保證問題能夠得到有效解決，促進企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

2.3強化信訪工作人員的履職能力，堅持依法信訪、依法治訪

國有企業(yè)要定期對信訪工作人員進行業(yè)務培訓，教育和引導信訪工作人員牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷提升信訪工作人員專業(yè)能力和履職能力。在企業(yè)內(nèi)部開展常態(tài)化的普法宣傳，教育和引導干部職工辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念，針對職工合法合理訴求，要依法及時就地解決，不斷強化服務職工和解決職工合理訴求的質(zhì)量和效率。同時，深化依法處理涉法涉訴信訪問題會商機制，積極發(fā)揮專業(yè)律師參與信訪工作作用，有序把涉法涉訴信訪問題導入司法程序。針對纏訪鬧訪行為，信訪工作人員在接訪過程中要積極協(xié)助公安機關搜集涉訪違法行為的證據(jù)線索，維護正常的信訪秩序。

3 結(jié)語

新形勢信訪維穩(wěn)工作對國有企業(yè)的發(fā)展、改革、穩(wěn)定有著極為重要的作用。當前，面對國內(nèi)外形勢深刻變化帶來的各種風險，國企必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強憂患意識、責任意識，認清形勢、把握規(guī)律和時代特色，圍繞穩(wěn)定大局，正確把握信訪形勢，努力創(chuàng)新工作思路不斷改進工作方法，采取不同途徑關注職工訴求、了解思想動態(tài)、積極回應職工呼聲，妥善化解內(nèi)部矛盾，為國企改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

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[3] ?鐘漢云.新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的淺析[J].現(xiàn)代國企研究，2019，23（04）：67-68

（作者單位：西安水務（集團）有限責任公司）