吳欣玥， 李竹穎

(成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，成都 610041)

引 言

2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”：將城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，把鄉(xiāng)村放在與城市平等的位置上，更加充分地立足于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。并提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。這一舉措是實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，同時(shí)也將作為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、治療“鄉(xiāng)村病”、釋放鄉(xiāng)村潛在動(dòng)力的重要抓手，對(duì)加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局方面起到推動(dòng)作用，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供了新的思路。2018年1月發(fā)布的新中央一號(hào)文件——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》則為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確進(jìn)一步的發(fā)展方向和思路[1]。

同時(shí)，國(guó)土空間規(guī)劃體系的建立，也將推動(dòng)城鄉(xiāng)要素實(shí)現(xiàn)雙向融合互動(dòng)和資源優(yōu)化設(shè)置，打破城鄉(xiāng)二元體制，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。成都以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范試驗(yàn)區(qū)的有利條件，多年來(lái)通過(guò)全面、系統(tǒng)、深入的改革實(shí)踐，一直走在全國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展前列，但也存在自身問(wèn)題，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和國(guó)土空間規(guī)劃背景下亟需探索新的發(fā)展模式。

2 成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展歷程

2.1 從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃(1.0時(shí)代)

2005年，十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體要求，同時(shí)期成都獲批全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。自此，開(kāi)始將城市與農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，探索規(guī)劃編制本身從“城市規(guī)劃”到“城鄉(xiāng)規(guī)劃”的轉(zhuǎn)變。以“三個(gè)集中”為根本方法推動(dòng)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程，通過(guò)規(guī)劃編制與實(shí)施引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)，發(fā)揮克服市場(chǎng)短期行為、局部行為、盲目行為的綜合調(diào)控作用，強(qiáng)化政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的功能[2]。集中式的統(tǒng)籌規(guī)劃使得成都鄉(xiāng)村的局部地區(qū)從無(wú)序走向秩序管理，保障基本生態(tài)環(huán)境不受破壞。但建設(shè)實(shí)踐中往往把集中式居民點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)“三通一平”為基本目標(biāo)，對(duì)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)等方面雖有一定計(jì)劃，但僅僅點(diǎn)到為止(見(jiàn)圖1)。

圖1 “三個(gè)集中”技術(shù)路線(xiàn)圖Fig.1 “The three concentration” technology roadmap

1.2 從城鄉(xiāng)二元到融合發(fā)展(2.0時(shí)代)

在經(jīng)歷“5.12”災(zāi)后重建后，成都的鄉(xiāng)村建設(shè)步入快速增長(zhǎng)階段。為避免出現(xiàn)簡(jiǎn)單復(fù)制、照搬城市小區(qū)建設(shè)模式等問(wèn)題，成都市提出“發(fā)展性、相融性、多樣性和共享性”四大原則作為指導(dǎo)方針，對(duì)構(gòu)建新城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)具有推廣意義。但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃控制，大量空間布局散亂、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、鄉(xiāng)村原生風(fēng)貌破壞嚴(yán)重，新村無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下新農(nóng)村發(fā)展的需求，致使鄉(xiāng)村空心化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。為解決這類(lèi)問(wèn)題并落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化要求，成都鄉(xiāng)村地區(qū)提出小規(guī)模聚居、組團(tuán)式布局、微田園風(fēng)光、生態(tài)化建設(shè)等保護(hù)并傳承原有川西林盤(pán)景觀(guān)的發(fā)展模式[3]，全面提升鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活的融合發(fā)展。但由于新農(nóng)村規(guī)模較小，公共資源配置效率不高，導(dǎo)致區(qū)域?qū)用媛?lián)動(dòng)統(tǒng)籌效果不佳(見(jiàn)圖2)。

圖2 “小組微生”技術(shù)路線(xiàn)圖Fig.2 The technology roadmap of “tiny ecological of little group”

1.3 從各自為政到全域成都(3.0時(shí)代)

在“三個(gè)集中”“小組微生”等發(fā)展階段之后，成都在鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)劃技術(shù)上積累一定基礎(chǔ)，關(guān)注點(diǎn)逐漸從新農(nóng)村聚居點(diǎn)的建設(shè)到區(qū)域協(xié)同、規(guī)?；l(fā)展，形成“由點(diǎn)及線(xiàn)，連線(xiàn)成片”的全域成都整體發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)、設(shè)施配套、風(fēng)貌特色[4]。但由于行政區(qū)劃、行政建制改革滯后，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能難以轉(zhuǎn)變，行政單元之間的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏深入研究，難以支撐規(guī)劃實(shí)施落地(見(jiàn)圖3)。

圖3 “成片連線(xiàn)”技術(shù)路線(xiàn)圖Fig.3 The technical roadmap of“ connect lines to planes”

通過(guò)對(duì)成都10多年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐分析，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著特征：鄉(xiāng)村規(guī)劃已從過(guò)去強(qiáng)調(diào)單純的物質(zhì)空間環(huán)境規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、精神文化等多維綜合目標(biāo)導(dǎo)向。當(dāng)下，成都進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和質(zhì)量提升的新階段，城市輻射帶動(dòng)農(nóng)村的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，但因鎮(zhèn)村行政劃分、資源要素流通不暢，導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興缺乏振興的可持續(xù)核心動(dòng)力源，難以形成規(guī)模化的集聚效應(yīng)。針對(duì)這一困境，成都鄉(xiāng)村規(guī)劃首次提出鄉(xiāng)村振興單元這一理念。

2 國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村振興單元相關(guān)理論與實(shí)踐

本文選取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和鄉(xiāng)村振興背景下，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城鄉(xiāng)空間體系建設(shè)等目標(biāo)提出 “類(lèi)單元”的案例進(jìn)行分析，研究其體系特點(diǎn)及創(chuàng)新思路，包括田園綜合體、上海郊野單元和北京規(guī)劃實(shí)施單元等案例。

2017年，田園綜合體作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫(xiě)進(jìn)中央一號(hào)文件，其目的是為最大限度挖掘三農(nóng)潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全面延展，提出了包含產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)景觀(guān)、鄉(xiāng)村社區(qū)、配套服務(wù)設(shè)施、旅游景區(qū)等內(nèi)容的全要素鄉(xiāng)村發(fā)展模式。從國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，田園綜合體是在城鄉(xiāng)扁平化發(fā)展理念下打破了鎮(zhèn)村行政邊界的綜合發(fā)展單元[5]，落實(shí)“三產(chǎn)”與“三生”聯(lián)合發(fā)展，協(xié)同功能片區(qū)與設(shè)施配套的鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展模式[6]。

上海郊野公園作為落實(shí)“生態(tài)文明”理念的重大民生項(xiàng)目，是推進(jìn)“規(guī)土合一”在郊野地區(qū)深化應(yīng)用的新路徑，通常指位于城市郊區(qū)，具有一定規(guī)模、自然條件良好、公共交通便利的生態(tài)游憩空間[7]。其目的在于提升郊野低效土地使用效率，促進(jìn)全市域“網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化”管理，在鄉(xiāng)村地區(qū)形成全域覆蓋的空間管控與空間治理體系[8]。以集中建設(shè)區(qū)外現(xiàn)狀低效建設(shè)用地減量化為目標(biāo)，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游休閑、生態(tài)保護(hù)等多目標(biāo)體系，并增加風(fēng)貌與開(kāi)發(fā)控制、歷史文化保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)研究[9]，構(gòu)建鎮(zhèn)村層面落實(shí)規(guī)土合一的基礎(chǔ)平臺(tái)。

北京規(guī)劃實(shí)施單元是以一定的空間分區(qū)為基礎(chǔ)的多部門(mén)協(xié)同工作、統(tǒng)籌實(shí)施管理的政策、實(shí)施平臺(tái)，重點(diǎn)針對(duì)城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單位，最大限度發(fā)揮統(tǒng)籌實(shí)施又是，實(shí)現(xiàn)資源的肥瘦搭配，規(guī)劃實(shí)施任務(wù)的難易結(jié)合[10]。打破“基于單個(gè)項(xiàng)目資金平衡”的實(shí)施模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體、各區(qū)為責(zé)任主體、全市評(píng)估與監(jiān)管”的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)單元統(tǒng)籌機(jī)制，制定差異化用地策略，綜合平衡成本、收益。

綜上所述，“類(lèi)單元”案例雖然叫法有所不同，但在內(nèi)涵上具有三大相似點(diǎn)。其一，打破行政邊界、構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)扁平化, 網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域發(fā)展體系。由傳統(tǒng)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垂直發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的橫向發(fā)展模式、城鎮(zhèn)空間與鄉(xiāng)村區(qū)域融合發(fā)展。其二，結(jié)合地方條件，因地制宜、特色差異化的實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)”與“三生”結(jié)合關(guān)聯(lián)發(fā)展，在三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)下探索三生關(guān)聯(lián)的鄉(xiāng)村空間發(fā)展模式[11]。其三，集約發(fā)展，在鎮(zhèn)村層面構(gòu)建土規(guī)合一、多規(guī)統(tǒng)籌的管控單元。

3 鄉(xiāng)村規(guī)劃4.0時(shí)代——鄉(xiāng)村振興單元

3.1 鄉(xiāng)村振興單元定義與內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興單元是通過(guò)打破傳統(tǒng)以鎮(zhèn)行政區(qū)域邊界為管理體系的生產(chǎn)生活組織模式，將地域相鄰、人緣相親、資源稟賦相近的多個(gè)鎮(zhèn)結(jié)合，按照功能混合、產(chǎn)居一體、高效便捷、宜居宜業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)單元內(nèi)土地、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多要素整合，帶動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)、林盤(pán)聚落、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本單元。其內(nèi)容不僅僅是突破行政邊界、統(tǒng)籌各類(lèi)資源，更重要的是它在縣域規(guī)劃和特色鎮(zhèn)規(guī)劃之間，設(shè)立鄉(xiāng)村振興單元這一規(guī)劃層級(jí)，實(shí)現(xiàn)“地方政府+產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”的管理新模式，并將生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”與農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三產(chǎn)”有機(jī)地聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源要素統(tǒng)籌分配、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，將鄉(xiāng)村地區(qū)的物質(zhì)生存空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與精神生活空間等捆綁在一起，以一種復(fù)合化的形態(tài)實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的升級(jí)換代[4]。

3.2 發(fā)展模式

鄉(xiāng)村振興單元根據(jù)資源條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀形成以特色鎮(zhèn)為核心，林盤(pán)、產(chǎn)業(yè)園、景區(qū)和綜合園為支撐，通過(guò)綠道和城鄉(xiāng)道路系統(tǒng)將其串聯(lián)，植入文化旅游、文創(chuàng)博覽、農(nóng)事體驗(yàn)等功能，實(shí)現(xiàn)資源要素統(tǒng)籌分配、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展。其中，特色鎮(zhèn)集中發(fā)展1～2種特色產(chǎn)業(yè)，外圍則可布局不同類(lèi)型的空間載體。如外圍為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，以規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)作物種植為主，為特色鎮(zhèn)提供產(chǎn)品基礎(chǔ)支撐；外圍為傳統(tǒng)古鎮(zhèn)、風(fēng)景游覽勝地等旅游景區(qū)，打造旅游觀(guān)光核心品牌并發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、觀(guān)光采摘等旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的互利共榮；外圍為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與生物科技、研發(fā)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、加工業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、促進(jìn)農(nóng)民增收(見(jiàn)圖4)。由此形成以農(nóng)業(yè)為立足根基，服務(wù)業(yè)為發(fā)展之魂，加工業(yè)為有效補(bǔ)給，旅游業(yè)為串聯(lián)紐帶的三產(chǎn)融合發(fā)展單元。

為延續(xù)農(nóng)民“產(chǎn)居一體”的生產(chǎn)生活方式，將生活配套集中布置于特色鎮(zhèn)，林盤(pán)、景區(qū)可配置商業(yè)、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)配套，產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、綜

圖4 鄉(xiāng)村振興單元發(fā)展模式示意圖Fig.4 The schematic diagram of development mode of rural revitalization unit

合園內(nèi)集中配置必要的生產(chǎn)配套，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間與農(nóng)旅體驗(yàn)空間、鄉(xiāng)村居住空間與農(nóng)業(yè)加工空間、文化生活空間與休閑旅游空間的融合，實(shí)現(xiàn)宜聚則聚，宜散則散，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、綠色生態(tài)的三生復(fù)合空間。

4 鄉(xiāng)村振興單元的規(guī)劃實(shí)踐——成都大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊

4.1 項(xiàng)目范圍及發(fā)展概況

成都市大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊是成都市確定的首條鄉(xiāng)村振興示范走廊，其是都江堰精華灌區(qū)的重要組成部分，擁有百里沃野的大美田園景致；其是古蜀到當(dāng)代的川西農(nóng)耕文明載體，蘊(yùn)含源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的天府田園文化特質(zhì)；其是天府源田園綜合體、崇州優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園、新津天府農(nóng)博園、國(guó)家成都農(nóng)業(yè)科技中心等四個(gè)代表成都農(nóng)業(yè)最高水平的園區(qū)所在地，具備全要素的綠色發(fā)展?jié)摿?。因此，其最有條件作為鄉(xiāng)村振興單元實(shí)踐的試點(diǎn)區(qū)域(見(jiàn)圖5)。

圖5 規(guī)劃范圍圖Fig.5 Planning scope

4.2 鄉(xiāng)村振興單元構(gòu)建

以1km2為單位，結(jié)合走廊沿線(xiàn)各特色鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特征與發(fā)展現(xiàn)狀，識(shí)別出創(chuàng)新引領(lǐng)型、環(huán)境融合型、價(jià)值延伸型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型等四類(lèi)產(chǎn)業(yè)空間，將地域相鄰、人緣相親、資源稟賦相近的多個(gè)鎮(zhèn)結(jié)合(見(jiàn)圖6)。按照鄉(xiāng)村振興單元的發(fā)展模式，以特色鎮(zhèn)為核心，形成6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、鎮(zhèn)村分工合理、資源要素統(tǒng)籌分配、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的鄉(xiāng)村振興單元(見(jiàn)圖7)。各單元圍繞“農(nóng)業(yè)+”形成多類(lèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，以期通過(guò)產(chǎn)業(yè)的核心帶動(dòng)作用強(qiáng)化片區(qū)資源聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面提質(zhì)煥新。同時(shí)，為促進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間復(fù)合發(fā)展，將人及其賴(lài)以生存的自然空間視為整體，在不破壞其生態(tài)原真性、完整性的基礎(chǔ)上，促進(jìn)生產(chǎn)空間生態(tài)化，生產(chǎn)、生活空間有機(jī)融合，引導(dǎo)單一空間建造向多元文化場(chǎng)景營(yíng)造轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

圖6 鄉(xiāng)村振興單元構(gòu)建模式圖Fig.6 The mode of rural revitalization unit construction

圖7 鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)澐諪ig.7 The division of rural revitalization unit

4.3 發(fā)展策略

4.3.1 以農(nóng)業(yè)為核心，推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)立足之基、發(fā)展之本，因此，鄉(xiāng)村振興單元應(yīng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，圍繞“農(nóng)業(yè)+”形成多類(lèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，形成以一、三產(chǎn)為主，二產(chǎn)輔助的融合發(fā)展模式。根據(jù)單元內(nèi)經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)劃對(duì)單元未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引等基礎(chǔ)資料，確定單元產(chǎn)業(yè)功能體系，并從橫向產(chǎn)業(yè)合作和縱向產(chǎn)業(yè)鏈兩個(gè)維度進(jìn)行分析，進(jìn)一步確定該區(qū)域未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的細(xì)分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

以崇州優(yōu)質(zhì)糧油鄉(xiāng)村振興單元為例，圍繞上位規(guī)劃提出的打造“規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地”目標(biāo)定位及其現(xiàn)有糧油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)構(gòu)建涵蓋“作物研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物加工、物流貿(mào)易”的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)與加工業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收；以糧油基地所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)為基礎(chǔ)，與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)形成橫向合作關(guān)系，開(kāi)展果蔬種植基地、周末農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)等休閑旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)互促互融。圍繞單元核心功能，進(jìn)一步明確單元內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。如白頭鎮(zhèn)、道明鎮(zhèn)依托優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)資源和非遺文化打造農(nóng)業(yè)休閑與文創(chuàng)基地，榿泉鎮(zhèn)依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研空間進(jìn)一步建設(shè)中高端農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心，廖家鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工基地，以此將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)類(lèi)和農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)類(lèi)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等加工業(yè)融為一體，帶動(dòng)周邊新型社區(qū)、林盤(pán)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興單元的“三產(chǎn)融合”(見(jiàn)圖8)。

圖8 崇州優(yōu)質(zhì)糧油鄉(xiāng)村振興單元產(chǎn)業(yè)布局Fig.8 The industrial layout of Chongzhou high-quality grain and oil rural revitalization unit

4.3.2 構(gòu)筑山水田林湖草生命共同體，修復(fù)生態(tài)空間

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展、居民生活賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，生態(tài)要素的保護(hù)顯得尤為重要。鄉(xiāng)村振興單元的提出是基于保護(hù)生境的完整性、生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性，因此規(guī)劃應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)從個(gè)體生態(tài)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿锪趾萆餐w的保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)調(diào)資源的融合聯(lián)系以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)空間修復(fù)，以綠色生活為追求，充分利用生態(tài)環(huán)境，將良好的生態(tài)資源融入生產(chǎn)、生活空間，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)山水田林湖草等生態(tài)要素識(shí)別，對(duì)山林、河湖、農(nóng)田、林盤(pán)等生態(tài)要素進(jìn)行修復(fù)維育。

山林的修復(fù)主要是針對(duì)受損山體開(kāi)展植樹(shù)造林、修坡整形、礦坑回填等工程恢復(fù)其自然形態(tài)，通過(guò)植樹(shù)造林進(jìn)一步強(qiáng)化其生態(tài)涵養(yǎng)功能，提升山體植被的可觀(guān)賞性與山邊建筑形態(tài)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)“近山遠(yuǎn)山皆有可觀(guān)”。農(nóng)田的修復(fù)主要是在農(nóng)田整理、土壤修復(fù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合林盤(pán)村落保改建對(duì)田間建筑、道路進(jìn)行整治提升，形成體現(xiàn)天府農(nóng)耕文化的自然畫(huà)卷。林盤(pán)的修復(fù)一方面是鼓勵(lì)生態(tài)公益林建設(shè)，并在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、水源保護(hù)區(qū)進(jìn)一步增加綠化覆蓋；另一方面是在保護(hù)川西傳統(tǒng)林盤(pán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)川西林盤(pán)特征進(jìn)行功能和建筑改造。

4.3.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)景區(qū)化景觀(guān)化，促進(jìn)生產(chǎn)、生活空間融合

鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)空間的主體是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)是人與自然之間天然的紐帶和橋梁，不僅具有生產(chǎn)功能，在營(yíng)造田園景觀(guān)、彰顯鄉(xiāng)村特色的等方面亦發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)景觀(guān)是當(dāng)?shù)厝顺鲇趯?duì)生產(chǎn)與生活的需要而采取的對(duì)自然過(guò)程、土地及土地上的空間、格局的適應(yīng)方式，是自然生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文明形態(tài)、人文生態(tài)環(huán)境融合發(fā)展的生命共同體。鄉(xiāng)村振興單元?jiǎng)t根據(jù)單元內(nèi)差異化的產(chǎn)業(yè)特征和特色農(nóng)產(chǎn)品種植類(lèi)型，以生產(chǎn)性景觀(guān)為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)景觀(guān)化景區(qū)化改造，促進(jìn)“農(nóng)田變景觀(guān)、農(nóng)居變景點(diǎn)、農(nóng)村變景區(qū)”，再現(xiàn)“田成方、樹(shù)成簇、水成網(wǎng)”的川西平原美景。

運(yùn)用生產(chǎn)性景觀(guān)和藝術(shù)構(gòu)圖手法，按照“景區(qū)化、景觀(guān)化、可進(jìn)入、可參與”的原則打造打造蜀源果蔬、川派苗木、川西民居、萬(wàn)畝糧油、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和航線(xiàn)大地六類(lèi)主題性大地景觀(guān)片，展現(xiàn)春生夏長(zhǎng)、秋收冬藏的耕作景象，勾勒天府農(nóng)耕文化的田園畫(huà)卷，，選擇沿途資源優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)園、綜合園的特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)與差異化的鄉(xiāng)村景觀(guān)，打造湖泊濕地型、人文遺址型和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)型三種郊野公園，為市民和當(dāng)?shù)鼐用裉峁┞糜斡^(guān)光、休閑娛樂(lè)、科普教育等功能，繪就川西鄉(xiāng)村旅游新藍(lán)圖。同時(shí)，依托田園綠道將農(nóng)事活動(dòng)、居住生活、休閑旅游空間進(jìn)行串聯(lián)，擴(kuò)大市民、居民互動(dòng)交往空間，引入豐富的鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)，以藝術(shù)節(jié)或其他形式走進(jìn)鄉(xiāng)村，豐富鄉(xiāng)村生活精神生活需求。

4.3.4 營(yíng)造高品質(zhì)田園生活場(chǎng)景，促進(jìn)三生空間復(fù)合

鄉(xiāng)村振興單元強(qiáng)調(diào)的是各類(lèi)要素的整合、空間融合。為應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)、日趨多元的對(duì)美好生活的需求與向往，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興單元為單位，結(jié)合各單元之間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征與聯(lián)系及單元內(nèi)居民生活隨時(shí)代變遷產(chǎn)生的需求變化，兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，差異化配置公共服務(wù)設(shè)施，形成便捷暢通的鄉(xiāng)村交通體系，營(yíng)造鄉(xiāng)村居住、休閑旅游、文化生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等復(fù)合化的田園生活場(chǎng)景。

在生活性基本服務(wù)設(shè)施上，增加特色類(lèi)、提升類(lèi)生活性基本服務(wù)設(shè)施，如以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的振興單元，可增加少兒托管、鄉(xiāng)愁紀(jì)念館、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)點(diǎn)等配套設(shè)施，滿(mǎn)足居民日常交往、文化寄托、繼續(xù)教育等需求，營(yíng)造怡然自得、安居樂(lè)業(yè)的生活場(chǎng)景；以旅游業(yè)為主導(dǎo)的振興單元，可增加文化資源共享服務(wù)點(diǎn)、創(chuàng)意集市、農(nóng)家超市等配套設(shè)施，滿(mǎn)足游客休閑游憩、旅游服務(wù)、購(gòu)物消費(fèi)等需求，營(yíng)造田園趣味十足的旅游場(chǎng)景。

鄉(xiāng)村振興單元內(nèi)依托高快速路、軌道交通體系、鄉(xiāng)村道路和綠道體系形成“快旅+慢游”交通支撐體系，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)體系與鎮(zhèn)村林盤(pán)、產(chǎn)業(yè)園、景區(qū)公園的全面銜接。其中，高快速路是單元對(duì)外聯(lián)系的重要通道，以其上的交通節(jié)點(diǎn)作為交通組織的連接起點(diǎn)，便于實(shí)現(xiàn)單元內(nèi)部與其他板塊、區(qū)域的快速聯(lián)系。軌道交通則是結(jié)合有條件開(kāi)展的振興單元進(jìn)行建設(shè)，圍繞軌道站點(diǎn)作為多種交通方式的轉(zhuǎn)換銜接。鄉(xiāng)村道路是則應(yīng)提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，豐富道路兩側(cè)的景觀(guān)特色。綠道主要服務(wù)于生活和旅游需求較高的單元，作為單元內(nèi)部交通體系的補(bǔ)充。

5 結(jié) 語(yǔ)

歷經(jīng)從城市規(guī)劃到城鄉(xiāng)規(guī)劃、從城鄉(xiāng)二元到融合發(fā)展，從各自為政到全域成都三個(gè)不同階段的發(fā)展，成都的鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入以鄉(xiāng)村振興單元為主旋律的4.0時(shí)代，且仍將持續(xù)引領(lǐng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并成為“兩個(gè)百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜而艱難的社會(huì)工程，成都提出鄉(xiāng)村振興單元，探究單元內(nèi)涵意義與發(fā)展路徑，并將其應(yīng)用于大美田園鄉(xiāng)村振興示范走廊中，則是為更好推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地貢獻(xiàn)成都智慧。