李上康 楊盼 郭海濤 王希 高申雨 劉珂辛 張成

【摘 要】 為促進江蘇省港航供應(yīng)鏈在綠色“一帶一路”建設(shè)中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，分析綠色發(fā)展的重要性，從“硬件”和“軟件”兩方面分析江蘇省港航供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級所具備的優(yōu)勢，提出構(gòu)建江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展機制的條件和原則，從動力源泉、政府作用、運行模式、工作重點等方面闡述江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展機制的內(nèi)涵。

【關(guān)鍵詞】 江蘇省;港航供應(yīng)鏈;綠色發(fā)展;“一帶一路”

1 建立江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色 發(fā)展機制的可行性

1.1 綠色發(fā)展的重要性

綠色發(fā)展給江蘇省港航業(yè)帶來了巨大的機遇，為新時代江蘇省港航業(yè)明確了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。江蘇省要在綠色“一帶一路”建設(shè)中實現(xiàn)港航供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)型升級，需要實現(xiàn)港航供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型與全球價值鏈升級的互動，即在綠色轉(zhuǎn)型中邁向全球價值鏈中高端。江蘇省與“一帶一路”沿線國家共建綠色港航供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)并與全球價值鏈的升級耦合，可形成其港航供應(yīng)鏈的獨特競爭優(yōu)勢，與上海市、浙江省的港航供應(yīng)鏈實現(xiàn)差異化競爭。

江蘇省在綠色發(fā)展理念下實現(xiàn)港航產(chǎn)業(yè)資源組織優(yōu)化和活動主體關(guān)系優(yōu)化，協(xié)同發(fā)展綠色港航供應(yīng)鏈，從而在“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作中以耦合共生的機制推進區(qū)域綠色港航供應(yīng)鏈的共建共贏，實現(xiàn)各方供應(yīng)鏈融合互動和價值鏈協(xié)同升級。建設(shè)綠色航運產(chǎn)業(yè)新體系，既能化解江蘇省港航業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，彌補行業(yè)短板，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展，又能豐富“一帶一路”建設(shè)實踐。

在“一帶一路”沿線國家日益重視綠色發(fā)展的背景下，綠色轉(zhuǎn)型可提升江蘇省港航供應(yīng)鏈在全球價值鏈中的地位。綠色發(fā)展既是生態(tài)文明戰(zhàn)略實施的著力點，也是與“一帶一路”沿線國家政策溝通的契合點。綠色發(fā)展已成為江蘇省港航業(yè)提升核心競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

1.2 具備的優(yōu)勢

1.2.1 “硬件”優(yōu)勢

（1）港口產(chǎn)業(yè)方面。江蘇省擁有全國最多的萬噸級以上泊位，港口綜合通過能力居全國第一。沿江地區(qū)集聚42個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，已形成冶金、電子、機械、汽車、石化、鋼鐵、電力、物流等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，京杭運河江蘇段兩岸集聚18個國家級開發(fā)區(qū)。

（2）綠色港口工程建設(shè)方面。綠色港口工程項目在江蘇省持續(xù)順利建設(shè)并取得豐碩成果，連云港港、張家港港、南京港龍?zhí)都b箱碼頭（一期）等港口碼頭獲評“中國綠色港口”。連云港港提前2年于2018年完成了交通運輸部、江蘇省人民政府簽署的《共同推進江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展框架協(xié)議》中要求的CO2排放目標(biāo)，年節(jié)能 t標(biāo)準(zhǔn)煤。

（3）生態(tài)航道示范工程方面。除京杭運河江蘇段外，水上內(nèi)河船舶智能過閘系統(tǒng)全面覆蓋省內(nèi)交通船閘，為船舶提供遠程申報、離岸登記、移動支付、智能調(diào)度等便捷的過閘服務(wù)。江蘇省已建成錫澄運河、京杭運河江蘇段等一批生態(tài)航道，船聯(lián)網(wǎng)已投入運營。

（4）綠色船舶技術(shù)研發(fā)方面。江蘇省綠色船舶技術(shù)重點實驗室超額完成預(yù)定任務(wù)，實現(xiàn)了三大主力船型的概念設(shè)計技術(shù)和水動力節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新，為我國綠色船舶產(chǎn)業(yè)提供了關(guān)鍵的前沿技術(shù)支撐。[1]

（5）船舶海工產(chǎn)業(yè)集群方面。江蘇省擁有以南通為主的千億元級海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，泰州、南通兩大國家級船舶出口基地，泰州、南通、揚州等三大遠洋船造船基地，南京、泰州、鎮(zhèn)江、南通等四大船舶配套產(chǎn)業(yè)基地，以及產(chǎn)值超億元的船舶配套企業(yè)。

1.2.2 “軟件”優(yōu)勢

（1）港航一體化方面。在江蘇省政府的積極推動下，江蘇省港口集團有限公司整合了省內(nèi)主要港口資源和3家省屬航運企業(yè)，利用江河湖海航道暢通的有利條件打造了江河海聯(lián)運通道，開展了港航運輸業(yè)務(wù)、綜合物流服務(wù)，推動了江蘇省港航一體化進程。

（2）綠色港口方案方面。江蘇省交通運輸廳印發(fā)《江蘇省綠色港口建設(shè)三年行動計劃（2018―2020年）》，為港口大氣和水的污染防治、環(huán)境綜合整治、非法碼頭和?；反a頭的整治、岸線保護、節(jié)能減排、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等制定時間表并提出具體措施。

（3）綠色航運示范方面。以綠色港口、生態(tài)航道、綠色船舶、綠色航運為抓手對江蘇省綠色航運發(fā)展進行系統(tǒng)規(guī)劃和示范并取得顯著進展。例如：江蘇省交通運輸廳與地方政府簽約，率先在京杭運河揚州段、淮安段啟動綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設(shè)，通過航道整治、護岸綠化、水上服務(wù)區(qū)、碼頭防塵、岸電系統(tǒng)、垃圾接收、污水處理等設(shè)施建設(shè)，提升航運功能和生態(tài)綠化水平。

（4）船舶污染物排放控制方面。在低硫燃油與岸電系統(tǒng)使用、航速控制、垃圾回收與污水處理、清潔能源使用及尾氣后處理等方面作出全面安排，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。目前，進入排放控制區(qū)的船舶必須使用硫含量不高于0.5%的燃油，對國際船舶、國內(nèi)海船、內(nèi)河船、江海直達船、公務(wù)船、渡船及港作船等都分別作了量化規(guī)定。

（5）多式聯(lián)運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范方面。2016年5月27日，新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運項目獲評全國首批多式聯(lián)運示范工程項目。該項目打造了新亞歐大陸橋高效運輸組織平臺，制定了多式聯(lián)運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，在降低2%～5%物流成本的同時提升轉(zhuǎn)運效率25%。

2 構(gòu)建江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色 發(fā)展機制的條件和原則

2.1 條 件

“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟已經(jīng)成立并開展了一系列卓有成效的工作，合作伙伴已經(jīng)超過130個。江蘇省港口集團有限公司的母公司江蘇交通控股有限公司資金雄厚，業(yè)務(wù)范圍涉及投融資平臺、交通基建、港航物流服務(wù)等，具備了整合港航物流全產(chǎn)業(yè)鏈的實力。在此背景下，江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展既面臨巨大機遇，也需應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn);所建立的綠色發(fā)展機制，需要有持久的動力源泉來驅(qū)動整個發(fā)展機制的運作，還需要政府發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職能來打造平臺、整合資源并推動相關(guān)工作，充分利用江蘇省的有利條件，確定發(fā)展重點和優(yōu)先推進的領(lǐng)域。發(fā)展機制的效果需要得到政府、企業(yè)、社會的認(rèn)可，根據(jù)這三方的反饋評價進行效益評估和風(fēng)險防控。

2.2 原 則

2.2.1 合作共贏

合作共贏原則與“一帶一路”倡議的“三共”（即共商、共建、共享）原則是一脈相承的。“共”即合作，合作的形式由合作方共商。政企合作是綠色發(fā)展的基本合作途徑，這是因為綠色低碳發(fā)展需要持續(xù)、大量的長期投資，企業(yè)只有在得到政府明確的政策支持后才敢投入。不同國家的綠色發(fā)展水平、能力、意志是不同的，因此需與“一帶一路”沿線國家的綠色發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略對接，有重點、分領(lǐng)域地循序推進，這樣才可能實現(xiàn)合作共贏。

2.2.2 創(chuàng)新驅(qū)動

我國港航業(yè)的發(fā)展已經(jīng)充分證明了創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的不竭動力。要使綠色發(fā)展機制獲得不竭動力，就應(yīng)全面推進港航供應(yīng)鏈的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，并以創(chuàng)新作為第一動力。

2.2.3 風(fēng)險防范

與“一帶一路”沿線國家在簽訂合作項目時不僅要考慮項目本身可能存在的諸多風(fēng)險，還應(yīng)充分考慮這些國家的社會制度、法律法規(guī)、商務(wù)習(xí)俗、語言文化等對項目的影響。此外，還應(yīng)考慮民粹主義抬頭以及一些西方政客抹黑“一帶一路”倡議對合作項目的負(fù)面影響。

2.2.4 準(zhǔn)市場化

由于對港航基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展的投資大且回收期長、回報率不高，如以純市場化運作是難以持續(xù)的;因此，應(yīng)實行政府指導(dǎo)、公眾監(jiān)督的準(zhǔn)市場化運作。

2.2.5 可持續(xù)性

綠色發(fā)展就是追求可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是各國的共識與追求，具有強大的民意基礎(chǔ)。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，則需要進行綠色產(chǎn)業(yè)政策溝通，保證綠色港航供應(yīng)鏈技術(shù)、服務(wù)等方面的貿(mào)易暢通。

3 江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展 機制的內(nèi)涵

江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展機制框架見圖1，具體內(nèi)涵如下：

3.1 動力源泉

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力， 科技創(chuàng)新則是發(fā)展的最直接推動力，這在江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展機制的設(shè)計和運作中尤其重要?！耙粠б宦贰毖鼐€的區(qū)域差異以及綠色港航基礎(chǔ)設(shè)施和供應(yīng)鏈本身的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性等因素使江蘇省在建設(shè)面向“一帶一路”的綠色港航供應(yīng)鏈時必須以全面創(chuàng)新作為發(fā)展機制的動力源泉。

3.2 政府作用

綠色發(fā)展不能只依靠市場機制作用，政府應(yīng)在港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展中起到領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、組織者、協(xié)調(diào)者、推動者的作用。只有這樣，政府才能構(gòu)建江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展機制并使其穩(wěn)健運行。

3.3 運行模式

生態(tài)文明和綠色發(fā)展已成為全球共識和普遍追求，因此應(yīng)將生態(tài)文明和綠色發(fā)展作為江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展機制的核心。

在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下將江蘇省港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展聯(lián)盟打造成區(qū)域資源整合平臺，與“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等國際機構(gòu)緊密合作;積極引導(dǎo)港航全產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)盡快樹立生態(tài)價值的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推動港航供應(yīng)鏈綠色發(fā)展的經(jīng)驗交流、信息互通共享、要素共育、環(huán)境風(fēng)險的識別與聯(lián)防聯(lián)控，進而推動全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

3.4 工作重點

（1）打造綠色金融體系。充分利用現(xiàn)有的資金（基金）、政策性金融機構(gòu)、國際多雙邊合作機構(gòu)和基金，積極引導(dǎo)社會資金投入，逐步打造多渠道投入的綠色金融體系，支持綠色港航供應(yīng)鏈的構(gòu)建與運作。

（2）實現(xiàn)港航供應(yīng)鏈一體化。港航供應(yīng)鏈的構(gòu)建，必須實現(xiàn)港航一體化。港口是航運相關(guān)企業(yè)集群基地、后勤保障基地，港口在港航供應(yīng)鏈中處于資金、人才、信息、貨物等資源配置的樞紐地位，因此應(yīng)將港口作為供應(yīng)鏈樞紐節(jié)點。對江蘇省而言，江蘇省港口集團有限公司的成功建立與運作已為港航一體化奠定了良好的基礎(chǔ)。

（3）建設(shè)智慧生態(tài)港口。目前，基于5G、以無人碼頭為代表的智慧生態(tài)港口建設(shè)方興未艾，江蘇省已經(jīng)在連云港自貿(mào)區(qū)進行了智慧港口項目試點，亟待在蘇州、南京等港口取得更多的試點成果以完善產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。

（4）研制綠色先進船舶。江蘇省的特色優(yōu)勢在長江航運，因此，應(yīng)集中力量進行綠色內(nèi)河船舶和江海聯(lián)運船舶設(shè)計與研制，建設(shè)長江、京杭運河智能生態(tài)航道并制定江蘇標(biāo)準(zhǔn)。

（5）開發(fā)綠色消費市場。政府應(yīng)引導(dǎo)社會積極消費綠色港航物流服務(wù)，合理消化綠色發(fā)展成本，激勵企業(yè)高質(zhì)量低成本供應(yīng)綠色港航物流服務(wù)，實現(xiàn)綠色港航市場開發(fā)與需求的更好對接。

參考文獻：

[1] 船艇.江蘇省綠色船舶技術(shù)重點實驗室通過驗收[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2017（1）：27.