劉兆弟

【摘 要】 為更好地發(fā)揮黃石新港多式聯(lián)運(yùn)效益，總結(jié)黃石新港多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討長(zhǎng)江內(nèi)河港口多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展方向和趨勢(shì)，通過(guò)鐵水公聯(lián)運(yùn)示范工程實(shí)施方案，打造一體化鐵路港前站，服務(wù)港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，為加快構(gòu)建便捷經(jīng)濟(jì)、安全可靠、集約高效、綠色低碳的多式聯(lián)運(yùn)體系提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示。

【關(guān)鍵詞】 黃石新港;多式聯(lián)運(yùn);鐵路港前站;港產(chǎn)協(xié)同

0 引 言

發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市面積約205萬(wàn)km2，人口超過(guò)全國(guó)人口的40%，是我國(guó)天然的貨物集散和中轉(zhuǎn)基地。由于多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位、運(yùn)輸方式間銜接不暢、信息不能共享、通關(guān)配套服務(wù)不夠優(yōu)化等原因，長(zhǎng)江中游地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，多式聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)潛力不能充分釋放，因此積極探索多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展途徑是必要且迫切的。

1 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

1.1 相關(guān)政策

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃和《物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2014―2020）》等提出：依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化集疏運(yùn)服務(wù)功能，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供良好的戰(zhàn)略與政策環(huán)境。[1]

1.2 運(yùn)行狀況

目前，長(zhǎng)江沿線港口運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸?shù)你暯由胁怀浞?，每年通過(guò)鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)的長(zhǎng)江港口貨物約萬(wàn)t，在長(zhǎng)江港口集疏運(yùn)貨物量中占比不到2%。2018年長(zhǎng)江干線中上游主要港口完成集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量約19萬(wàn)TEU，僅占港口集裝箱吞吐總量的2.7%，與發(fā)達(dá)國(guó)家港口的13%相比，我國(guó)長(zhǎng)江沿線港口的多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)程度顯然較低。

1.3 主要問(wèn)題

長(zhǎng)江貨運(yùn)量每年以?xún)晌粩?shù)增長(zhǎng)，但要以沿江港口為節(jié)點(diǎn)和樞紐開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)還存在較多困難，原因是：水、鐵、公、空等運(yùn)輸方式互相獨(dú)立，布局分散，標(biāo)準(zhǔn)各異，結(jié)構(gòu)不一;不同運(yùn)輸方式間的對(duì)接聯(lián)運(yùn)能力弱;多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，信息共享不通暢，通關(guān)配套服務(wù)不到位。與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)相比，長(zhǎng)江貨運(yùn)在物流的時(shí)效性、運(yùn)輸成本和質(zhì)量等方面都存在一定差距。[2]

2 黃石新港多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的背景

湖北省黃石新港位于長(zhǎng)江中游，是我國(guó)內(nèi)河主要港口、國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，是武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的重要組成部分。深圳鹽田港集團(tuán)以黃石新港為長(zhǎng)江總部基地，全方位布局長(zhǎng)江流域。黃石新港通過(guò)“沿海港口+內(nèi)河港口”的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展模式，依托鹽田港在港口建設(shè)開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理、多式聯(lián)運(yùn)、港產(chǎn)協(xié)同等方面的優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建起集散貨、件雜貨、集裝箱、?；愤\(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)功能于一體的綜合樞紐。

黃石市政府實(shí)施以港興市戰(zhàn)略，為加快推進(jìn)現(xiàn)代港口城市建設(shè)，出臺(tái)了多項(xiàng)政策助推黃石新港發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。在政企合力作用下，2017年11月，黃石新港多式聯(lián)運(yùn)工程入選國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。黃石新港多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，具備長(zhǎng)江中游西進(jìn)東出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、黃石工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的資源優(yōu)勢(shì)、國(guó)家一類(lèi)口岸的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、政府以港興市的政策保障優(yōu)勢(shì)和鹽田港集團(tuán)專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)的運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

3 黃石新港多式聯(lián)運(yùn)示范工程 建設(shè)方案

3.1 建設(shè)無(wú)縫銜接的一體化鐵路港前站

通過(guò)功能設(shè)置、庫(kù)場(chǎng)布置、運(yùn)輸方式銜接等先行規(guī)劃，在黃石新港建設(shè)一體化鐵路港前站，將其作為鐵路班列運(yùn)輸?shù)氖及l(fā)站和啟運(yùn)地，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江、港口、鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)作組織無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)規(guī)劃和流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)信息互通、調(diào)度統(tǒng)一、庫(kù)場(chǎng)共享、設(shè)備共用的一體化運(yùn)作，形成“一港一站、港站一體”的設(shè)施布局。

鐵路港前站占地面積14.67 hm2，由鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)和鐵路到發(fā)線等組成，與港口無(wú)縫銜接，到發(fā)線均滿足850 m有效長(zhǎng)的要求。鐵水聯(lián)運(yùn)區(qū)布置有2條散貨裝車(chē)線、2條散貨卸車(chē)線和2條件雜貨集裝箱裝卸線。散貨裝車(chē)線自港口散貨堆場(chǎng)通過(guò)帶式輸送機(jī)系統(tǒng)輸送至鐵路港前站，通過(guò)裝車(chē)樓、裝車(chē)機(jī)進(jìn)行裝車(chē)作業(yè);散貨卸車(chē)線采用卸車(chē)機(jī)卸車(chē)，散貨自鐵路港前站由帶式輸送機(jī)系統(tǒng)輸送至港口散貨堆場(chǎng);件雜貨和集裝箱由牽引車(chē)、平板車(chē)運(yùn)至鐵路港前站，鐵路港前站采用軌道式龍門(mén)起重機(jī)作業(yè)。黃石新港一體化鐵路港前站布置見(jiàn)圖1。

3.2 水鐵通關(guān)一體化打造對(duì)外開(kāi)放新高地

依托黃石新港國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，以“共用關(guān)區(qū)代碼、共用查驗(yàn)設(shè)施”方式將鐵路港前站納入黃石新港海關(guān)監(jiān)管范圍，建設(shè)智能卡口、電子圍網(wǎng)、無(wú)線Wi-Fi、視頻監(jiān)控、途中監(jiān)管系統(tǒng)、列車(chē)管理系統(tǒng)、場(chǎng)站管理系統(tǒng)、海關(guān)物流信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)港口與鐵路同一監(jiān)管場(chǎng)所、運(yùn)營(yíng)主體、信息系統(tǒng)、服務(wù)規(guī)則的一體化監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)。黃石新港多式聯(lián)運(yùn)通過(guò)水鐵通關(guān)一體化及運(yùn)行體制機(jī)制上的創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)了高效的運(yùn)輸組織與多式聯(lián)運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

3.3 打造5條多式聯(lián)運(yùn)示范線路

黃石市全面推進(jìn)疏港公路、鐵路和長(zhǎng)江航道“645”工程建設(shè)，將黃石新港多式聯(lián)運(yùn)工程融入國(guó)家高速公路網(wǎng)、武九鐵路國(guó)家鐵路網(wǎng)和長(zhǎng)江。黃石新港立足長(zhǎng)江中部，依托長(zhǎng)江物流大通道和京港澳物流大通道，大力拓展川渝地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)施“東進(jìn)、西出、南下、北上”戰(zhàn)略，打造沿海港口―黃石新港―川渝地區(qū)、沿海港口―黃石新港―市域工礦企業(yè)、湖北自貿(mào)區(qū)―黃石新港―粵港澳大灣區(qū)、京津冀沿海港口―黃石新港―長(zhǎng)江中游地區(qū)（散改集）、沿海港口―黃石新港―市域工礦企業(yè)（車(chē)船直?。┑?條多式聯(lián)運(yùn)示范線路，構(gòu)建起資源聚集程度高、建設(shè)起點(diǎn)高、服務(wù)質(zhì)量好、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游地區(qū)鐵水公多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

3.4 建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共物流信息平臺(tái)

通過(guò)建設(shè)黃石新港（多式聯(lián)運(yùn)）公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黃石新港多式聯(lián)運(yùn)各領(lǐng)域的流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)創(chuàng)新，形成具有信息互聯(lián)、資源優(yōu)化配置、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式。黃石新港（多式聯(lián)運(yùn)）公共物流信息服務(wù)平臺(tái)總體架構(gòu)見(jiàn)圖2。

3.5 發(fā)揮政策引領(lǐng)和乘數(shù)效應(yīng)

黃石市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)黃石新港多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代港口城市建設(shè)的意見(jiàn)》等，設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展基金，積極培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取加大多式聯(lián)運(yùn)車(chē)輛和船舶運(yùn)力投放、創(chuàng)新完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化流程、實(shí)施地方鐵路多式聯(lián)運(yùn)適應(yīng)性提檔升級(jí)、多式聯(lián)運(yùn)人才隊(duì)伍引進(jìn)培養(yǎng)、物流協(xié)會(huì)咨詢(xún)輔導(dǎo)、面向全國(guó)港港聯(lián)盟的港鐵合作等組合措施，陸續(xù)開(kāi)展外貿(mào)直航、黃蓉班列、“五定”班列、漢新歐班列等業(yè)務(wù)，使黃石新港的業(yè)務(wù)能力和品牌影響力得到持續(xù)提升。

4 黃石新港多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展效益

4.1 提升服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益

建設(shè)完善的多式聯(lián)運(yùn)公共服務(wù)體系，構(gòu)建高效銜接、信息共享、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，提供“一單制”全程運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源整合、流程再造，加快物流信息化，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，使各環(huán)節(jié)銜接能力和物流運(yùn)輸效率得到明顯提高，降低了綜合物流成本。以示范線路“成都―黃石新港―沿海港口”為例，鐵水聯(lián)運(yùn)的總運(yùn)輸時(shí)間較傳統(tǒng)水路運(yùn)輸節(jié)省43.75%，綜合物流成本下降25%，具體見(jiàn)表1。

4.2 創(chuàng)造社會(huì)效益和生態(tài)效益

通過(guò)計(jì)算示范期（2018―2020年）內(nèi)各線路燃油總消耗量，分析比較經(jīng)黃石中轉(zhuǎn)的多式聯(lián)運(yùn)和傳統(tǒng)運(yùn)輸方式之間的社會(huì)效益。黃石新港多式聯(lián)運(yùn)的建設(shè)可以有效降低能耗、節(jié)約資源、減少碳排放，示范期內(nèi)所有線路的平均總能耗降低20%左右，節(jié)約燃油937萬(wàn)L。以示范線路“成都―黃石新港―沿海港口”為例，公鐵聯(lián)運(yùn)較公水聯(lián)運(yùn)節(jié)約燃油為484萬(wàn)L，節(jié)約能源消耗39%左右，具體見(jiàn)表2。

多式聯(lián)運(yùn)的總耗油量降低可以減少碳排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)能夠轉(zhuǎn)移或減少道路交通量，緩解城市交通擁堵，減少揚(yáng)塵，改善碼頭及城市環(huán)境，獲得良好的生態(tài)效益。

5 結(jié) 語(yǔ)

面對(duì)運(yùn)輸方式和供應(yīng)鏈體系的深刻變化，黃石新港率先提出“一城一港一主體”和“港產(chǎn)城融合發(fā)展”的發(fā)展原則，并以“綠色、智慧、綜合、多式聯(lián)運(yùn)”作為港口建設(shè)核心理念，以多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接、快速轉(zhuǎn)運(yùn)、組織創(chuàng)新為指導(dǎo)，建設(shè)內(nèi)河港口一體化鐵路港前站，服務(wù)港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸組織的無(wú)縫銜接，從根本上破解了現(xiàn)有內(nèi)河港口多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展困局。黃石新港多式聯(lián)運(yùn)綜合樞紐給黃石傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、新興產(chǎn)業(yè)集聚、城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)極大促進(jìn)作用，成為打造現(xiàn)代港口城市的強(qiáng)大引擎。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李敏.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集裝箱多式聯(lián)運(yùn)路徑優(yōu)化模型研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2019（11）：94-98.

[2] 王孝坤，王雷，劉嘉.區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同服務(wù)信息平臺(tái)架構(gòu)建設(shè)研究[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2019（6）：75-80.