摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，是當(dāng)前政府工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了非常重要的作用。以山東省濱州市沾化區(qū)馮家鎮(zhèn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為例，分析當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀，并針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬不明確以及管理效率不高等問題，提出了推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有效措施，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán);制度改革;措施

劉金紅. 山東馮家鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革措施[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，40（11）：10.

改革開放后，全國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。但是，由于重視工業(yè)化與城市化的發(fā)展，一定程度上忽略了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的原因

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速發(fā)展階段，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革是全國經(jīng)濟(jì)改革的重要工作，分析有以下兩點(diǎn)原因;

首先，中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)已有上千年歷史，是生產(chǎn)生活的保障。目前，雖然經(jīng)濟(jì)技術(shù)日益發(fā)展，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處于較落后的狀態(tài)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)制度已經(jīng)不適合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，想要實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)提升，就應(yīng)該重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)代表著農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營情況，與廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量有直接的關(guān)系。促進(jìn)農(nóng)村集權(quán)制度改革，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的有效措施，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就是改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。

二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀

1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)歸屬上存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革在摸索中前進(jìn)。通過對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中還存在一些問題。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬問題還比較模糊。分析原因如下：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，城鄉(xiāng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市或城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的界限越來越模糊。特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)等制度吸引了大批人口流向鄉(xiāng)村，導(dǎo)致現(xiàn)在部分地區(qū)鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，再加上鄉(xiāng)村人員管理復(fù)雜，久而久之人們對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)歸屬問題就產(chǎn)生了爭議，引發(fā)了產(chǎn)權(quán)歸屬問題。

2、集體產(chǎn)權(quán)管理效率不高

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理還存在一定問題。在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理過程中，集體產(chǎn)權(quán)私人占用現(xiàn)象比較嚴(yán)重，屢禁不止。另外一方面，集體產(chǎn)權(quán)分配制度不盡合理，分配過程中有失公平，導(dǎo)致集體產(chǎn)權(quán)歸屬矛盾增加。

三、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的有效措施

1、清點(diǎn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，明確歸屬

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革當(dāng)中，集體產(chǎn)權(quán)歸屬模糊是重要的內(nèi)容，所以改革過程中，要對集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)行清點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)透明化管理，讓農(nóng)村人民對集體產(chǎn)權(quán)有明確的認(rèn)知，體現(xiàn)改革的公平性，促進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革良好實(shí)施。改革過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要將屬于集體產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類清點(diǎn)，納入集體管理當(dāng)中。

山東省濱州市沾化區(qū)馮家鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村集權(quán)改制的過程中，就要求各村進(jìn)行資產(chǎn)資源清點(diǎn)，其中包括經(jīng)營性資產(chǎn)、資源型資產(chǎn)面積等內(nèi)容。范莊村為了盡快更好的完成資產(chǎn)核查工作，組織集體產(chǎn)權(quán)改革會議制定了《范莊村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資實(shí)施方案》和《范莊村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資源性資產(chǎn)清查登記實(shí)施辦法》，對本村的資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的清查記錄，并做好了相應(yīng)的結(jié)果報(bào)告，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革做好了準(zhǔn)備工作。

2、組織改革會議，建立改革制度

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體產(chǎn)權(quán)改革過程中，一定要體現(xiàn)科學(xué)性和民主性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)公開，讓廣大村民都參與到改革當(dāng)中，集思廣益，實(shí)現(xiàn)民主化、效率化的制度改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中，可以采取集體會議的方式進(jìn)行改革制度的確定，會議中體現(xiàn)公平民主性，要求與會代表簽名發(fā)言[1]。

在山東省濱州市沾化區(qū)馮家鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，政府和村委組織為了做好集體改革工作，讓廣大村民都能夠理解改革工作、參與改革工作，要求各村召開制度改革會議，對各項(xiàng)事宜進(jìn)行商討決定，提升改革的民主性。馮家鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中前后共舉辦5次會議，會議中制定了《改革實(shí)施方案》、《清產(chǎn)核資實(shí)施方案》、《成員資格認(rèn)定實(shí)施辦法》。通過制度的確定，加強(qiáng)了本鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的力度。為了提升會議的公正性，會議過程中，在場代表都要進(jìn)行登記，并做了詳細(xì)的會議記錄。

3、實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份制改革

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，股份制改革是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新制度，將有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，更有利于資金的吸引，所以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，股份制改革工作非常重要[2]。

馮家鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，就對集體產(chǎn)權(quán)股份制改革進(jìn)行了深刻的探討和實(shí)施。組織會議商討了股份制改革問題，并確定了股權(quán)集成辦法、村內(nèi)股份經(jīng)濟(jì)合作社成立以及經(jīng)濟(jì)合作社選舉辦法等內(nèi)容，為股份制改革的深入做好相應(yīng)的工作，并在之后的工作中，順利實(shí)施了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股份制改革。

四、結(jié)語

本文筆者以山東省馮家鎮(zhèn)具體工作為例，闡述了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中實(shí)施的有效方式，希望能夠推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁文龍，龔國臣. 推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)[J]. 江西農(nóng)業(yè)，2017（8）：14-15.

[2] 張新生. 推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)[J]. 農(nóng)民致富之友，2019（9）：233-233.