李建飛

摘 要：隨著我國民航業(yè)的不斷發(fā)展，不安全事件的絕對報(bào)告數(shù)量不斷大大增加，提高民航業(yè)各部門相關(guān)檢查機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查不安全事件的工作能力等也是一種必然趨勢。在深入分析現(xiàn)階段民航安全事件綜合調(diào)查處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前民航合格安全事件綜合調(diào)查中可能存在的一些缺陷，從綜合調(diào)查處理環(huán)境提出了不安全事件調(diào)查的具體改善處理措施和對策建議，旨在一定程度提高民航不安全事件的調(diào)查處理水平。

關(guān)鍵詞：不安全事件;事故調(diào)查機(jī)制;航空安全

引言

隨著民航業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，民航業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)取得了前所未有的快速發(fā)展。由于民航安全事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全預(yù)防措施，飛行貨物流量迅速不斷增加以及航線運(yùn)輸規(guī)模還在持續(xù)擴(kuò)大，沒有帶來頻繁的重大航空安全事故，民航不安全事件的發(fā)生率也逐年有所下降，但不安全事件的發(fā)生數(shù)量仍然呈上升趨勢。本文在深入分析現(xiàn)階段民航不安全事件綜合調(diào)查處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)了當(dāng)前民航不安全事件綜合調(diào)查中可能存在的一些缺陷，并提出了改善的措施和對策建議，旨在一定程度上提高民航不安全事件的綜合調(diào)查處理水平。

1民航不安全事件調(diào)查概述

1.1不安全事件的定義

民航不安全事件是指與民用飛機(jī)事故、民用飛機(jī)事故征兆和其他民用飛機(jī)運(yùn)行相關(guān)的不安全事件信息。指在飛機(jī)運(yùn)營階段或機(jī)場活動(dòng)地區(qū)，飛機(jī)受損和人員受傷或影響飛行安全的其他情況。

1.2民航不安全事件調(diào)查背景

隨著當(dāng)前民航的高速發(fā)展，飛行貨物流量不斷增加，航線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，民航各部門的安全工作量也在不斷增加，民航不安全事件的通報(bào)數(shù)量也在逐漸得到增加。不安全事件調(diào)查的工作組織機(jī)構(gòu)管理方法、系統(tǒng)管理模式、調(diào)查工作等尚不完善，缺乏相應(yīng)的規(guī)范制度。

對于航空公司工作人員的日常生理和身體心理健康狀況、各種安全設(shè)備的使用技術(shù)性和管理水平、運(yùn)營管理環(huán)境等因素都會(huì)直接影響航空公司的安全運(yùn)營狀況。但是，這些偏差因素總是處于一個(gè)持續(xù)的動(dòng)態(tài)變化中，根據(jù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)協(xié)同效應(yīng)，偶然的一些偏差因素會(huì)可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司不安全的發(fā)生事件。因此，目前為止民航尚未形成針對性的不安全事件應(yīng)急調(diào)查處理方法。

1.3民航不安全事件調(diào)查的意義

民航不安全事件事故調(diào)查工作是不安全事件事故發(fā)生后立即進(jìn)行事故檢查、確認(rèn)事故原因、明確責(zé)任、采取措施可以避免類似安全事件一再發(fā)生的主要調(diào)查手段，對加強(qiáng)民航不安全事件起著一個(gè)不可替代的重要作用。不安全事件分析是民航可能存在安全問題的潛在威脅，不安全事件的分析統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以為企業(yè)提供有價(jià)值的安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。不安全事件情況調(diào)查報(bào)告旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)民航系統(tǒng)存在的安全問題，減少避免未來不安全事故、事故特殊征兆，提高民航系統(tǒng)的安全和運(yùn)營可靠性。

2民航不安全事件調(diào)查現(xiàn)狀及不足分析

目前，民航公司作為調(diào)查不安全事件的主要職能部門以及事故監(jiān)察管理部門的主要成員一般是公司內(nèi)部的重要成員。

在工作中，一些員工不注重對安全的認(rèn)識，很多安全管理處于被動(dòng)接受和學(xué)習(xí)狀態(tài)。總是認(rèn)為在對安全的態(tài)度上缺乏高度的責(zé)任感，安全與自己無關(guān)。那是上級管理者和領(lǐng)導(dǎo)的工作和職業(yè)。只要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令，按照領(lǐng)導(dǎo)說的做就行了。或者還有另外一個(gè)思想。如果發(fā)生認(rèn)為安全責(zé)任是其他部門和單位的事情，就會(huì)互相推卸責(zé)任。這種思想行為對整個(gè)團(tuán)隊(duì)合作缺乏嚴(yán)重的合作意識。在企業(yè)層面，企業(yè)缺乏鼓勵(lì)一線員工工作積極性和工作態(tài)度的強(qiáng)有力激勵(lì)機(jī)制，發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能及時(shí)處理。

3改善民航不安全事件調(diào)查方法的措施

3.1創(chuàng)造獨(dú)立的民航不安全事件調(diào)查工作

目前，民航不安全事件事故調(diào)查處理環(huán)境嚴(yán)重缺乏獨(dú)立性和主動(dòng)性

一方面，獨(dú)立性調(diào)查要求安全調(diào)查相關(guān)部門與公司內(nèi)部相關(guān)部門互相分離，調(diào)查部門的調(diào)查人員配置不得在公司各部門進(jìn)行部署，應(yīng)同時(shí)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全調(diào)查的職能或委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)協(xié)助公司調(diào)查不同的安全事件。這樣，調(diào)查部門人員就能充分調(diào)查公司本身的安全事件，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)了在調(diào)查上的準(zhǔn)確客觀性。

另一方面，主動(dòng)性要求公司最高級別，從下到上營造主動(dòng)報(bào)告的情節(jié)。公司可以在各部門積極宣傳其重要意義，確保公司所有成員在思想上加強(qiáng)事前報(bào)告意識。公司在培訓(xùn)新員工時(shí)，可以從安全的角度，而不是從公司的角度，加強(qiáng)對主動(dòng)報(bào)告的綜合認(rèn)識。

3.2改善民航不安全事件調(diào)查機(jī)制

完善不安全事件統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度機(jī)制從兩個(gè)角度方面正在進(jìn)行，一方面就是實(shí)施或完善免除行政處罰責(zé)任緩解制度機(jī)制，另一方面則是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施積極的統(tǒng)計(jì)報(bào)告調(diào)查制度。為了正確實(shí)施及時(shí)糾正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)不安全事件的主要目的之一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中可能存在的安全隱患和技術(shù)缺陷，預(yù)防是對事故發(fā)生及時(shí)實(shí)施有效措施。發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中可能存在的安全隱患和技術(shù)缺陷，預(yù)防重大事故、事故突發(fā)征兆和嚴(yán)重錯(cuò)誤的及時(shí)發(fā)生。公司內(nèi)部必須以有關(guān)制度或規(guī)定，并確保公司管理者和雙方當(dāng)事人在不安全事件進(jìn)行調(diào)查過程中始終處于平等地位。

3.3利用國外的一些已經(jīng)存在的高效科技，并派出工作人員去國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理手段

直接購買國外已經(jīng)完善的空中交通管理設(shè)施，很多國家，例如北美，歐洲空中交通管理設(shè)備已經(jīng)相當(dāng)完善了，他們的設(shè)備相對來說也是最為先進(jìn)的，直接購買使用可以讓我國空航得到最快的發(fā)展，是最高效的。

豐富我國管理制度的知識，把國外已經(jīng)相對完善的制度學(xué)習(xí)回來，通過交流修改，用這些知識經(jīng)驗(yàn)來豐富武裝起我國的民航系統(tǒng)，提高我國整體素質(zhì)和能力。

民航在航空過程中，是一種操作極其復(fù)雜的交通工具，對飛行員的要求也相對較高，所以在真正實(shí)施管理的過程中，包括上下級的交流等等都會(huì)存在很多不可控的不安全因素，某一環(huán)節(jié)發(fā)生失誤，或操作不合規(guī)，都會(huì)引起航空事故的發(fā)生，而這些因素之間也存在一些復(fù)雜難明的聯(lián)系，下面我們對一些常見的問題進(jìn)行分析，以便日后在航空過程中減少和避免不必要事故的發(fā)生。

4結(jié)束語

安全是一切行動(dòng)的必要前提。民航運(yùn)行是一件風(fēng)險(xiǎn)很大的事情，保障民航飛行安全是民航的重中之重。因此在今后工作中更需要將安全第一，質(zhì)量第一的工作理念充分貫徹到工作人員心中，只有這樣才能在技術(shù)水平不斷提升下實(shí)現(xiàn)工作方向正確性的提升。民航管理的職責(zé)就是為了保障飛行及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

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