鄭自科

摘要：近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城市化建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程也在不斷加快，城市建筑和人口密度的日趨集中，加大了消防工作的難度以及重大消防事故出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，因此各地政府及相關(guān)管理部門必須加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督管理工作的重視力度，并從消防監(jiān)督管理工作規(guī)范和要求等方面提高考核標(biāo)準(zhǔn)，最大程度上確保消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和效率，本文系立足于新時(shí)期消防工作發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效的重要意義、現(xiàn)存問題以及有效強(qiáng)化策略三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析和思考，希望能為消防監(jiān)督管理工作水平的提升，提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;消防監(jiān)督管理;工作質(zhì)效;分析

1 引言

隨著當(dāng)前城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加速，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序也發(fā)生了不同程度的變化，消防監(jiān)督管理工作的問題在新時(shí)期消防發(fā)展需求下也逐漸表現(xiàn)得更加明顯。基于現(xiàn)階段消防安全，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活保障工作中的重要地位，進(jìn)一步強(qiáng)化消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)效提升，能夠有效滿足各地消防部門開展實(shí)際工作中的相關(guān)要求，進(jìn)而最大程度上降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)及各種災(zāi)害事故發(fā)生的概率，為我國社會(huì)發(fā)展提供安全良好的外部環(huán)境。

2 加強(qiáng)新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效的重要意義

2.1積極加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作

在當(dāng)前新時(shí)期城市發(fā)展過程中，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理是非常有必要的。通過監(jiān)督管理工作能夠?qū)Τ鞘袃?nèi)娛樂場(chǎng)所及違規(guī)建筑內(nèi)部消防安全環(huán)境進(jìn)行檢查和統(tǒng)一檢修，保證火災(zāi)事故的處理效率，同時(shí)有利于進(jìn)一步規(guī)范城市發(fā)展環(huán)境減少火災(zāi)事故的發(fā)生為城市發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造必要條件[1]。

2.2有利于保證消防部門工作質(zhì)量和效率

針對(duì)當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題不斷加強(qiáng)新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作質(zhì)量與效率，把控有利于保證消防部門工作的整體水平。首先，在原有的消防工作體制中，消防監(jiān)督管理工作的重要意義和作用，并未引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，因此負(fù)責(zé)消防監(jiān)督管理的工作人員在消防知識(shí)監(jiān)督與管理能力等方面缺乏專業(yè)化水平。同時(shí)在責(zé)任意識(shí)，規(guī)范化意識(shí)等綜合素質(zhì)方面也不同程度的欠缺。更為重要的是，對(duì)于當(dāng)前火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘察及處理過程中，所需要的技術(shù)手段，儀器設(shè)備等掌握力度不足，嚴(yán)重影響了消防部門的辦事效率。由此看來，積極加強(qiáng)新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效把控，有利于引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)及公眾對(duì)消防監(jiān)督管理工作的重視力度，并督促消防部門在人員培訓(xùn)、管理模式創(chuàng)新等工作上的改進(jìn)，最大程度地減少原有工作體制中帶來的效率懈怠等弊端，保證消防部門的工作質(zhì)量和效率。

2.3 有利于強(qiáng)化消防安全意識(shí)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全

基于新時(shí)期城市發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定對(duì)消防工作提出的新要求積極加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和效率有利于強(qiáng)化消防安全意識(shí)，最大程度上保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。首先，消防監(jiān)督管理工作的順利開展能夠通過執(zhí)法監(jiān)督人員向消防部門及普通民眾等普及消防安全與管理知識(shí)，尤其是發(fā)生火災(zāi)危情時(shí)的應(yīng)急處理、調(diào)查取證及責(zé)任追定等工作能夠進(jìn)一步提高反應(yīng)效率，同時(shí)消防監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)，能夠最大程度上對(duì)消防部門現(xiàn)有工作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，有效確保消防部門在火情處理上的最佳水平，從而在整體上提高消防隊(duì)伍的專業(yè)化水平，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。

3 加強(qiáng)新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效的現(xiàn)存問題

3.1消防監(jiān)督管理工作體制建設(shè)尚不健全，缺少制度支撐

從當(dāng)前新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作的開展?fàn)顩r來看，消防監(jiān)督管理工作在體制建設(shè)上的缺失導(dǎo)致其工作開展缺少嚴(yán)格的制度支撐，是影響其質(zhì)量與效率提高的主要問題之一。首先，受傳統(tǒng)消防工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、體制等因素的影響和限制，消防監(jiān)督管理工作在創(chuàng)新和發(fā)展上缺少充足的活力。較為明顯的是，缺少對(duì)先進(jìn)監(jiān)督管理工作機(jī)制的借鑒和更新，如工作實(shí)踐中對(duì)儀器設(shè)備及技術(shù)手段的使用規(guī)范、工作人員執(zhí)法與監(jiān)督操作規(guī)范等方面進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新和界定，確保分工明確、職責(zé)分明。一旦開展消防監(jiān)督與管理工作能夠有章可循，從而在根本上對(duì)監(jiān)督管理工作的職責(zé)范圍、步驟規(guī)范等進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化的規(guī)整，確保消防監(jiān)督管理工作的順利開展[3]。

3.2消防監(jiān)督管理工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)與技能水平較低

在當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)效管控過程中，消防監(jiān)督管理工作隊(duì)伍在專業(yè)素質(zhì)、綜合技能等方面的缺失是影響其工作水平進(jìn)一步發(fā)展的重要問題。較為明顯的是，現(xiàn)階段受管理模式落后等因素的影響，消防監(jiān)督管理工作在人員培訓(xùn)及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面也存在明顯的滯后性。首先表現(xiàn)為人員隊(duì)伍的培訓(xùn)手段和形式單一，大多局限于傳統(tǒng)人才培訓(xùn)形式的外出進(jìn)修、講座或座談會(huì)學(xué)習(xí)等，人才再教育效率較低，且難以達(dá)到理想的人才培訓(xùn)效果，尤其是新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作要求下人才在新技能、新素質(zhì)等方面的學(xué)習(xí)。另一方面，原有消防監(jiān)督管理工作人員在執(zhí)法監(jiān)督工作過程中，往往對(duì)新型的監(jiān)督與管理手段缺乏良好應(yīng)用，同時(shí)對(duì)于先進(jìn)的監(jiān)督與管理技術(shù)、儀器設(shè)備等使用不熟練，一定程度上影響了消防監(jiān)督與管理工作的辦事效率，特別是對(duì)違規(guī)建筑等火災(zāi)事故高發(fā)地區(qū)的監(jiān)督效率。更為重要的是，對(duì)現(xiàn)階段消防工作的創(chuàng)新與改進(jìn)產(chǎn)生了一定程度的消極影響。

3.3對(duì)消防監(jiān)督工作上認(rèn)識(shí)不足，消防監(jiān)督工作無法落實(shí)

相關(guān)的單位對(duì)消防監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足，沒有清晰的認(rèn)識(shí)到其重要性，還有個(gè)別單位沒有認(rèn)識(shí)到自己工作的范圍，以及本身工作繁重而無力管轄消防監(jiān)督工作，并且在具體的消防監(jiān)督執(zhí)行過程中，無法將消防監(jiān)督工作與其他日常任務(wù)聯(lián)系在一起，造成消防監(jiān)督工作無法順利進(jìn)行。甚至，在具體的消防監(jiān)督工作中只是將相關(guān)任務(wù)分到每個(gè)小組當(dāng)中去，但是缺乏后期的監(jiān)督工作，對(duì)于檢查消防監(jiān)督工作只是走走過程，這種模式對(duì)于消防監(jiān)督工作并不有效，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)源頭的控制。

4 加強(qiáng)新時(shí)期消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效的有效策略

4.1積極完善和健全消防監(jiān)督管理的工作體系，提供有效的制度保障

要想能夠合理并且完善消防監(jiān)督工作，就必須依靠比較完善的監(jiān)督體系，能夠建立完善的消防監(jiān)督體系需要三個(gè)部分共同協(xié)調(diào)工作，分別為監(jiān)督對(duì)象，時(shí)間以及工作機(jī)制。首先在監(jiān)督對(duì)象方面，消防部門可以根據(jù)當(dāng)局的具體形式，對(duì)劃分區(qū)域中的監(jiān)督對(duì)象以及監(jiān)督部門進(jìn)行分門分類劃分，能夠迅速區(qū)別出重點(diǎn)監(jiān)督部門以及相關(guān)區(qū)域。在監(jiān)督時(shí)間方面，消防部門無法將全部精力以及時(shí)間進(jìn)行全天候的監(jiān)督，應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，分析出高危時(shí)間點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，每個(gè)季節(jié)發(fā)生火災(zāi)時(shí)間也不相同，應(yīng)該將重點(diǎn)放置春秋季，確保消防安全工作。在工作機(jī)制方面，消防部門應(yīng)該對(duì)消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容及任務(wù)進(jìn)行下分，做到責(zé)任到人，并且要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度[4]。

4.2開展相關(guān)消防培訓(xùn)工作，增強(qiáng)消防機(jī)關(guān)監(jiān)督管理工作

現(xiàn)在就我國國情來看，很多消防工作交給了當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)，因此相關(guān)的消防監(jiān)督工作也就與公安機(jī)關(guān)的工作相關(guān)，但是因?yàn)樾枰矙C(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作并不涉及消防監(jiān)督工作，也就造成相關(guān)的消防監(jiān)督工作無法順利的開展。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該樹立相關(guān)的監(jiān)督理念，強(qiáng)化消防監(jiān)督意識(shí)。并且對(duì)含有消防監(jiān)督責(zé)任的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)范，使之職責(zé)能夠劃分。還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的工作特點(diǎn)，積極開展對(duì)公安機(jī)關(guān)的培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)水平。在培訓(xùn)過程中，切記需要以實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)其住宅小區(qū)以及公共場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全檢查。還需要具備一些緊急事件處置能力，以減少對(duì)事故的損失，還應(yīng)該舉行相關(guān)的演練工作[5]。

4.3深化對(duì)消防監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)，明確公安、消防機(jī)關(guān)的職責(zé)

在消防監(jiān)督管理過程中，消防機(jī)構(gòu)與公安部門都需要為消防安全做努力，在整個(gè)消防監(jiān)督過程中，要對(duì)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及公安部門進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)劃分，建立相關(guān)的規(guī)章制度，以免造成責(zé)任重復(fù)或漏洞問題，并且明確其執(zhí)法權(quán)限，尤其是公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法管轄權(quán)，除了整改、監(jiān)督等權(quán)限以外還應(yīng)該具有對(duì)相關(guān)企業(yè)的處罰權(quán)，增強(qiáng)相關(guān)公安部門的權(quán)威，建立起公安部門的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

5 結(jié)語

基于消防監(jiān)督管理工作的重要性和專業(yè)性，要求在其質(zhì)效提升過程中必須時(shí)刻保持對(duì)消防監(jiān)督管理工作模式、手段、理念等方面的創(chuàng)新與改革，確保消防監(jiān)督管理工作的社會(huì)化、法治化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，從而有效消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)與管理部門要進(jìn)步，加大對(duì)消防監(jiān)督管理工作發(fā)展的支持力度，尤其加大在人才、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源的投入和扶持力度，最大程度上為消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)效提升和良好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

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