摘要：對設計管理的概念、意義進行了簡單闡述，對鐵路建設項目各個階段設計管理工作的主要內(nèi)容進行了總結歸納，以埃塞WM鐵路項目為例，提出了對鐵路項目設計管理工作的優(yōu)化建議。

關鍵詞：鐵路項目;設計管理;策劃階段;實施階段

1 概述

1.1 ? ?設計管理的概念

設計管理是工業(yè)設計領域的一門新興學科，目前對其尚無統(tǒng)一的定義，筆者認為對鐵路項目來說，設計管理可以理解為是針對項目的設計效率，將設計部門的業(yè)務進行體系化、組織化、制度化等方面的管理。

1.2 ? ?設計管理的意義

設計是整個鐵路項目建設的先驅(qū)和關鍵，在項目建設中處于主導地位。因此，設計管理工作在一定程度上決定了項目的成敗，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）在項目規(guī)劃設計階段，組織設計單位和設計人員根據(jù)業(yè)主的要求和項目規(guī)模，執(zhí)行項目標準，并控制工程投資。

（2）在項目實施和試運行階段，組織設計單位和設計人員做好項目施工建設配合服務，確保項目的順利實施，滿足項目功能要求。

設計管理是一個策劃和監(jiān)控的過程。通過設計管理，可以有效實現(xiàn)項目所有者的意圖和要求，以確保滿足項目標準和規(guī)模要求，確保項目進度、質(zhì)量和投資控制，順利完成項目，最終實現(xiàn)整個項目生命周期的成本控制和有效管理的運營目標。

2 設計管理在項目各階段的主要工作

設計管理貫穿于項目全壽命周期的各個階段。本文根據(jù)筆者在埃塞WM鐵路項目現(xiàn)場進行設計管理的工作經(jīng)驗，歸納出在項目各個階段設計管理的主要工作內(nèi)容：

2.1 ? ?項目策劃階段

（1）深入調(diào)查明晰建設單位的意圖、項目前期相關文件資料、項目審批情況、同類項目的有關信息以及勘察設計單位的有關信息。

（2）協(xié)助設計院做好方案設計、可行性研究，避免出現(xiàn)缺項、漏項的情況，確保投資可控。

（3）根據(jù)項目特點，編制有針對性的設計管理細則、重點工作內(nèi)容、資料管理辦法等文件，規(guī)范和指導設計管理工作，確保各項設計工作按期完成。

2.2 ? ?項目設計階段

（1）審核設計文件是否符合主合同規(guī)定的技術要求，設計深度是否滿足招標要求;做好技術方案比選、優(yōu)化工作，本著安全、可靠、高效、必須的原則進行設計優(yōu)化，降低工程成本。

（2）審查施工圖和預算，以確保全部設計內(nèi)容都符合決策階段確定的質(zhì)量要求;確保相關的設計文件和圖紙符合場地和施工的實際情況，其設計深度應符合施工要求;保證項目成本符合投資限額。

（3）定期組織進度控制會議，檢查設計工作的實際完成情況，并與設計進度計劃進行比較和分析。一旦發(fā)現(xiàn)存在偏差，立即敦促設計單位分析原因并加快進度。如有必要，應調(diào)整或修訂原始進度計劃，以滿足總體設計進度控制要求。

（4）組織設計聯(lián)絡會，明確各專業(yè)的設計界面、施工界面、接口管理的內(nèi)容。

（5）組織施工圖報批工作。

2.3 ? ?項目實施階段

（1）組織施工圖交底會審、現(xiàn)場設計協(xié)調(diào)會，監(jiān)督設計院提供駐場設計服務，及時解決與現(xiàn)場設計相關的施工問題。

（2）組織設計變更工作，包括設計變更流程及設計變更圖紙等管理工作，及時解決項目現(xiàn)場的設計技術問題，有效控制項目投資。

（3）收集、整理索賠資料和證據(jù)，編制索賠文件，積極配合項目部進行各項索賠工作。

2.4 ? ?項目試運營階段

編制竣工文件、設計管理總結報告，評估設計管理工作效果，為其他項目設計管理工作提供參考。

3 鐵路項目設計管理工作的優(yōu)化建議

3.1 ? ?設計管理的服務性

設計管理應服務于項目整體利益，服務于項目的投資、進度、質(zhì)量目標。以埃塞WM鐵路項目為例，中交機電局為中交一公局進行設計管理工作，應在一公局項目管理的投資、進度、質(zhì)量目標基礎上，制定設計管理的相關目標。埃塞WM鐵路項目伊始，中交機電局就結合項目經(jīng)理部要求，以經(jīng)濟效益為中心，以技術先進性與經(jīng)濟合理性相結合為原則，制定了設計管理目標。

3.2 ? ?提高設計效率是設計管理的基本出發(fā)點

設計優(yōu)劣直接影響工程價值大小，通過提高設計效率為工程增值是設計管理的主要任務。設計管理應以提高設計效率作為基本出發(fā)點，開展設計管理工作，重點進行以下幾方面工作：

3.2.1 ? ?全過程設計管理

設計管理應貫穿從設計準備到竣工驗收的全過程，越早階段的設計質(zhì)量對工程價值影響越大，應對每個階段實施有效控制，并與設計管理目標相對照，如有偏差，及時糾偏。

在埃塞WM鐵路設計管理工作中，通過全程參與工程設計管理工作，在設計各階段及時跟進，分階段審核設計文件，與EPC規(guī)定條款、科研評估意見、初步設計標準、埃塞1號線標準逐條對比審核，從設計源頭上最大程度地為項目規(guī)避了技術風險。

3.2.2 ? ?加強設計優(yōu)化

設計優(yōu)化是提高設計效率的主要方式，是提高工程價值的重要手段?；谀壳皣鴥?nèi)鐵路設計院的設計習慣，設計優(yōu)化應該作為設計管理的主要工作，這也是設計管理工作的價值所在。

在埃塞WM鐵路項目設計管理工作中，重點加強了對施工圖設計原則、施工圖設計的審核，檢查設計的差項、錯項、漏項，在滿足合同和設計規(guī)范的前提下，結合設計、施工兩方面提出了多項優(yōu)化建議。

3.2.3 ? ?重視接口管理

接口管理包括各專業(yè)之間的交叉配合以及與相臨鐵路、水、電等主管部門的接口管理。接口工程的好壞不僅影響本專業(yè)工程質(zhì)量，還會影響工程整體進度和質(zhì)量，應重視對接口方案、互提資料等的審核。

埃塞WM鐵路屬于埃塞5號線北段、5號線南段，由土耳其承包商施工建設，5號線與1號線在Awash車站接軌。5號線WM鐵路段與土耳其段設計標準不同，沒有統(tǒng)一的接口標準，為此項目部多次組織雙方設計團隊現(xiàn)場調(diào)查并召開接口專家對接會，確定了各專業(yè)接口設計方案，避免了施工分界模糊、返工等現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.3 ? ?設計管理標準化

設計管理應向標準化管理方向發(fā)展，建立并逐步完善設計管理體系，主要包括各專業(yè)各階段的工程流程、程序文件、信息管理、質(zhì)量控制點、優(yōu)化庫等。設計管理體系的建立是一個動態(tài)的過程，應不斷總結經(jīng)驗，改進和完善設計管理體系，逐步實現(xiàn)標準化、程序化、精細化的目標，提高設計管理工作效率。

埃塞WM鐵路項目設計管理工作制定了設計協(xié)調(diào)程序，聯(lián)絡方式、協(xié)調(diào)機制、設計文件的審批程序等程序文件，通過不斷總結和完善形成了包括設計管理工作流程表、常見設計問題庫等在內(nèi)的系列文件，保障了設計管理工作的有序、高效。

3.4 ? ?建立良好的溝通協(xié)調(diào)機制

溝通和協(xié)調(diào)是影響設計管理效果好壞的關鍵性因素，設計管理主要需與設計、施工、業(yè)主、接口單位等進行溝通和協(xié)調(diào)。想要提高溝通協(xié)調(diào)效率，除了管理人員提高自身溝通能力外，良好的溝通協(xié)調(diào)機制是必不可少的環(huán)節(jié)。在與項目各參與方溝通過程中，因各方利益沖突，難免會出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)矛盾。通過建立規(guī)范、多樣的溝通機制，往往能夠平衡雙方的利益關系，把矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)。比如，與設計方建立適當?shù)莫剳蜋C制，與業(yè)主溝通中將投資控制、進度控制放在首位等，都可充分調(diào)動各方積極性，提高設計管理效率。

3.5 ? ?風險防范

設計管理風險因素主要包括合同風險和技術風險。對合同風險的防范主要包括對項目外部環(huán)境的調(diào)查和項目資料的收集以及制定合適的合同條款。對技術風險的防范主要包括技術標準的制定和對質(zhì)量控制點的把控，切忌為了“優(yōu)化設計”而違反相關技術標準。

埃塞WM鐵路項目設計管理一直以鐵路有關技術規(guī)范和項目經(jīng)理部各項技術政策、法規(guī)為依據(jù)開展工作，做到規(guī)范化、標準化，做到一切工作可追溯，有據(jù)可查。

4 結語

鐵路建設項目投資大、周期長，其設計管理工作復雜而重要，直接關系到項目的投資、質(zhì)量和工期。要做好鐵路項目的設計管理工作絕不是一件容易的事情，這就要求相關人員不僅要有全面扎實的專業(yè)能力和管理能力，更重要的是要有認真負責、精益求精的工作態(tài)度。

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收稿日期：2020-05-08

作者簡介：吳中強（1987—），男，湖北潛江人，工程師，從事鐵路牽引供電研究工作。