梅新育

摘要：面對突如其來的新冠肺炎疫情，2月3日中央政治局常委會會議指出，在加強疫情防控工作的同時，要密切監(jiān)測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響。本文分析了2016年巴西寨卡疫情和2003年北京非典疫情對經濟的影響，關注疫情沖擊中的創(chuàng)新萌芽和中小企業(yè)應急扶持政策折射中國經濟重啟的前景，判斷出新冠疫情不能逆轉中國經濟持續(xù)增長的基礎。

關鍵詞：新冠肺炎;中國經濟;創(chuàng)新

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員

一、引言

《中國是真正的亞洲病夫》一因為這篇文章驚世駭俗的標題，2月3日的《華爾街日報》格外搶眼，令世人得以一窺美國某些精英對新冠肺炎疫情導致中國經濟快車今年春節(jié)陡然急剎的竊喜與期待。

毋庸諱言，這場新冠肺炎疫情暴發(fā)已經對當前中國社會生活產生了巨大影響;1月318凌晨，世界衛(wèi)生組織正式將新冠肺炎定性為“國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（Public Health Emergency of International Concern，PHEIC），又令國內外社會關注提升，這場疫情沖擊究竟是否會導致中國經濟發(fā)生趨勢性轉折，并進而對全球經濟增長產生不可補救的長期性影響，國際金融市場上更一度出現了恐慌性“羊群行為”造成的大面積“踩踏”。

市場參與者的惶恐心理可以理解，畢竟本世紀以來，幾乎所有年份，中國都貢獻了全球經濟增長的三至四成。但在2020年元宵過后，陸續(xù)全面重啟因抗擊新冠肺炎疫情而一度全面“停擺”的中國經濟生活之際，審視當前中國超強力度的“抗疫”總動員，目睹疫后經濟重啟準備工作的細致全面，回顧非典疫情暴發(fā)的2003年中國經濟增長實績，以及中國應對大災大疫沖擊的一貫優(yōu)秀記錄，對比2016年寨卡疫情對巴西經濟的影響，完全可以有把握地判斷，新冠肺炎不能逆轉中國經濟持續(xù)增長的基礎。中國不是什么“亞洲病夫”，而是小恙之后正在迅速康復、重新振作的巨人。

二、2016年寨卡疫情并未加深巴西經濟困境

一場瘟疫就能把整個國家拖入經濟深淵嗎？即使不是世人公認的全面工業(yè)化國家，只要已經建立了有效運作的現代醫(yī)療衛(wèi)生體系，對這個問題的答案就是否定的，2016年巴西寨卡（Zika）疫情提供了一個最近的案例。

巴西寨卡疫情始于2014年8月，到2015年10月初，在巴西26個州和1個聯邦區(qū)中，有14個州報告了寨卡病例。到2016年1月，全球已有24個國家和地區(qū)出現寨卡病例，基于這樣的疫情，世衛(wèi)組織于2016年2月將寨卡宣布為“國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件"。

從，上述基本情況來看，當時巴西應對寨卡疫情所面臨的形勢在主要方面比當前中國應對新冠疫情更嚴峻：出現寨卡病例的當事國家的政府行動能力遠遠不能與今日中國政府相提并論，而且當時的巴西正處于嚴重的經濟危機之中，2015年經濟萎縮3.5%之多。

盡管如此，在當時國際組織和市場機構紛紛下調巴西經濟增長預期的恐慌情緒中，世衛(wèi)組織和國際奧委會依舊斷然拒絕了國際上要求推遲或易地舉辦奧運會的主張，第31屆夏季奧林匹克運動會如期在巴西里約熱內盧舉行，成為南美大陸舉辦的第一場奧運會。

結果，在巴西政府和人民的努力下，里約熱內盧奧運會期間沒有出現一例實驗室確診的寨卡病毒感染病例;2016年巴西吸引外國游客攀至660萬人次的歷史新高，比2015年增長4.8%，打破2014年因舉辦世界杯而創(chuàng)下的外國游客入境紀錄，也未造成寨卡疫情在全球加劇傳播。相反，全球寨卡疫情正是在這一年里明顯緩解，世衛(wèi)組織由此于2016年11月宣布，解除寨卡疫情的“國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”定性。

從經濟增長實績來看，在世衛(wèi)組織將寨卡疫情定性為“國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”的2016年，巴西經濟不但沒有加速惡化，其GDP萎縮和通貨膨脹程度反而均有所緩解。2014年，巴西經濟增速急劇下跌至0.5%，2015年萎縮3.5%，寨卡疫情定性升級的2016年萎縮3.3%，2017、2018年增長率均為1.1%，2019年前三季度同比增長率分別為0.6%、1.1%、1.2%。在.通貨膨脹方面，2014年巴西消費者價格（CPI）同比上漲6.4%，2015年急劇上升至10.7%，寨卡疫情定性升級的2016年為6.3%，2017.2018年分別為3.0%和3.8%，2019年1月-11月逐步下行至2.7%。

三中國經濟2020“強行軍”目標可期

巴西做到過的事情，沒有理由認定中國不能做得更好。事實上，在非典疫情爆發(fā)的2003年，中國就已經開創(chuàng)了經濟增長率超越上年、并開啟10年經濟超高速增長期的奇跡。2003年，中國實際GDP增長10.0%，高于享受正式“入世”第一年紅利的2002年（增長9.1%），2004年-2007年每年GDP增速都是兩位數。當前中國應對新冠肺炎疫情表現出的行動能力比2003年有過之而無不及，以至于世衛(wèi)組織表示，中國政府應對力度遠超自家建議，將新冠肺炎定性為“國際關注突發(fā)公共衛(wèi)生事件”并非不信任中國政府應對能力，而是考慮到中國之外其它國家應對新冠肺炎的能力不在同一層次，市場參與者又憑什么對中國過度悲觀？

對當下而言，不少唱空者恐怕忽視了人和組織體系效率、疫情重大沖擊可能催生創(chuàng)新的因素。假如不考慮經濟產出中人和組織體系效率的因素，不考慮應對重大挑戰(zhàn)激發(fā)創(chuàng)新的因素，那么，這場疫情確實會對中國經濟增長率產生可見的沖擊拖累;但是，倘若考慮到經濟產出中人和組織體系效率的因素，考慮到在強大組織動員能力下全國性抗疫行動有可能引發(fā)平時難以推進的調整和改革措施，顯著改善或消除經濟、社會體系中的低效、無效、逆效因素，激發(fā)國民熱情干勁;考慮到在一個國民與市場主體充滿活力干勁、基礎設施和產業(yè)配套體系完備的國家里，重大挑戰(zhàn)的沖擊常常會催生發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)新;那么，疫情沖擊過后，在今年剩余的時間里，中國國民經濟完全有望實現比疫情之前更高的運行效率和速度，一些在疫情沖擊期間涌現的創(chuàng)新萌芽有可能在未來的歲月里成長為中國國民經濟的參天大樹。

2003年非典疫情之所以沒有拖累中國經濟增長率，部分源于當時的全球性經濟周期處于有利階段，還有部分原因在于抗疫行動帶來的改革和激發(fā)國民干勁熱情效應。同樣，2016年寨卡疫情之所以沒有惡化巴西經濟，原因之一就是首次在南美大陸舉辦的里約熱內盧奧運會明顯激發(fā)了巴西國民的熱情和干勁，從而提升了巴西經濟的運行效率。鑒于中國在此次抗疫行動中表現出了遠超世界其它國家的強大組織動員能力，中國國民、全球華人受疫情激發(fā)表現出了強大的凝聚力，中國可望在一季度內基本恢復正常經濟活動。

同時，此次疫情暴發(fā)在春節(jié)假期，固然因此放大了對中國旅游、餐飲、文化娛樂等消費性服務業(yè)的沖擊，但也因此大大減輕了對中國制造業(yè)和生產性服務業(yè)的沖擊，而后者才是中國經濟真正的根基。相比之下，2003年非典疫情始于2002年12月，2003年4月20日確認在北京大暴發(fā)，7月13日在美國發(fā)現最后一例疑似病例，覆蓋了整個元旦和春節(jié)假期、年后開工生產高峰期，這個時段比今年至今疫情的沖擊大得多。

不僅如此，2003年的非典疫情沖擊客觀上促進了中國新生電商產業(yè)的發(fā)展，以至于今日之中國已經是遙遙領先的世界電商大國。今年的新冠疫情沖擊是否也會催生一系列創(chuàng)新產品、創(chuàng)新產業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)？我們已經看到了萌芽的態(tài)勢。

作為研究者，在評估2020年中國經濟增長前景時，還需要考慮其他不確定性的潛在沖擊。其他條件相同，不確定風險沖擊一國經濟的結果取決于該國社會組織動員能力。中華文明誕生、成長于深受季風影響而氣候復雜的地區(qū)，自然災害頻發(fā)，從秦王朝覆滅的公元前206年至1936年的2142年間，中國正史記載的災害總數便有5150次，平均每4個月一次，其中旱災、水災分別為1035次、1037次，以至于中華文明傳統中就錘煉出了依靠強大組織動員能力應對重大挑戰(zhàn)的基因，中國共產黨更將這種能力推向登峰造極，從而留下了應對大災大疫沖擊的一貫優(yōu)秀記錄。

1998年，中國經濟遭遇東亞金融危機與反常氣候的“夾擊”，國際市場和學界、政界一片唱空中國I經濟與火民幣匯率之聲，長江、松花江、珠江、閩江等主要江河全部發(fā)生大洪水。但結果是1998、1999年中國經濟增長率依然保持在接近8%的水平（7.8%、7.7%），2000年重回8%上方（8.5%）;人民幣對美元年平均匯率1997年-2001年依次為8.2898、8.2791、8.2783.8.2784、8.2770元人民幣兌1美元。

更突出的是，從那一年起，通過強有力的國內經濟“保增長”措施，以及頂住巨大壓力堅持人民幣不貶值，使得東亞擺脫了競爭性貨幣貶值惡性循環(huán)的風險，中國經濟在東亞區(qū)域內的“經濟穩(wěn)定器”作用一舉超越日本。中國名義GDP直到2010年才超越日本，但論在東亞區(qū)域內的實際經濟影響力，從東亞金融危機起就已經超過日本了。

去年末以來，我主張今年中國經濟要在各種不確定風險下開展“強行軍”，現在這項主張進一步加強。

四、關注疫情沖擊中的創(chuàng)新萌芽

何謂“創(chuàng)新”？經典的定義來自約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特1912年的著作《經濟發(fā)展理論》，即把一種前所未有的生產條件和生產要素的“新組合”引入生產體系，而生產條件和生產要素的“新組合"又可以劃分為以下五種情況：

——引入一種新的產品，或提供一種產品的新質量;

——采用一種新的生產方法;

——開辟一個新市場;

——獲得一種原料或半成品的新的供給來源;

——建立一種新的企業(yè)組織形式，例如建立一種壟斷地位或打破一種壟斷地位。

創(chuàng)新是一個國家、一個社會經濟增長的終極源泉，而重大創(chuàng)新又往往來自應對重大挑戰(zhàn)的需求，或是因為重大挑戰(zhàn)打破了原來抑制創(chuàng)新成長的傳統市場勢力。在一個社會秩序混亂、基礎設施和公共服務崩潰的國家，重大沖擊通常只能帶來純粹的經濟損失，創(chuàng)新難以萌芽，即使萌芽也通常會在惡劣環(huán)境中夭折。但重大沖擊如果是發(fā)生在這樣一個國家：他擁有廣大充滿活力、干勁、旺盛進取心的國民和市場主體，他擁有完備的基礎設施、產業(yè)配套體系和公共服務;那么，重大沖擊將成為眾多創(chuàng)新涌現、成長的契機，其中一部分創(chuàng)新將成長為整個國民經濟的新“增長極”。在當前的這場抗疫舉國總動員中，我們正在目睹一系列創(chuàng)新萌芽。

此次疫情沖擊中最直觀的創(chuàng)新來自直接與醫(yī)療一線相關的領域，相信這次沖擊將造就一批新的專利藥品和治療方法，還有公共衛(wèi)生服務、公共管理服務、新的醫(yī)療衛(wèi)生設施建設營運……所有這些都在疫情沖擊中得到了難得鍛煉，正在實現各類創(chuàng)新，進而提升效率。

如這次疫情沖擊一方面造成了“九州閉戶”的奇觀，同時也創(chuàng)造了電子商務新業(yè)態(tài)發(fā)展的契機，我們也看到了企業(yè)主體積極發(fā)展新業(yè)態(tài)和政府積極鼓勵的良性互動。針對疫情防控，政府提出“充分利用信息化平臺、開展線上咨詢服務”的倡議，得到了相關電商平臺的積極響應，如京東健康等互聯網醫(yī)療機構在疫情初就提供了新冠肺炎相關癥狀免費問診，政府相關倡議出臺后又將免費問診范圍迅即擴大至全部科室的所有疾病領域，且24小時無休。這樣的創(chuàng)新服務在當下對抗疫的益處自不待言，日后我們回顧，此次新冠肺炎沖擊很可能被視為中國乃至世界互聯網醫(yī)療發(fā)展的里程碑。

即使在不直接與醫(yī)療一線相關的領域，我們也看到了創(chuàng)新的萌芽。餐飲業(yè)毫無疑問是此次疫情暴發(fā)初期最大受害者之一，但在中國這個電子商務發(fā)達、勞動力市場彈性較強的環(huán)境里，強烈的沖擊卻迅即催生了新的業(yè)態(tài)、新的勞動力組合形式等一系列創(chuàng)新。如京東生鮮“餐飲零售發(fā)展聯盟”等電商平臺與餐飲企業(yè)合作的新業(yè)態(tài)，正在推動餐飲品牌開拓半成品速食生產，并利用電商渠道為其拓展銷路，開辟增長新空間;中國主流電商平臺幾乎全部發(fā)布了“人才共享”計劃，面向全國招募臨時員工，誠邀臨時歇業(yè)的員工在此期間以短期打工的方式加盟，大批餐飲企業(yè)員工已開始到因疫情沖擊而業(yè)務上升的電商企業(yè)上班。