蔣孝明　李雯靜

[摘 要] 網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，又是在新的歷史條件下靈活運用馬克思主義哲學觀察和分析問題的光輝典范。系統(tǒng)發(fā)掘網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的哲學底蘊，深入理解其中依據(jù)歷史原則所展現(xiàn)的宏觀思考、依據(jù)實踐原則所推進的戰(zhàn)略部署、依據(jù)辯證原則所確立的政策主張，對于準確把握網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的精髓要義以及加快推進新時代網(wǎng)絡強國建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞] 網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想;歷史原則;實踐原則;辯證原則

[中圖分類號]D619[文獻標志碼]A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結信息時代人類社會發(fā)展的新特點、新內(nèi)涵、新規(guī)律，結合中國特色社會主義偉大實踐提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了科學系統(tǒng)的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想。網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想具有高度的馬克思主義哲學自覺，其中所貫穿和遵循的歷史原則、實踐原則和辯證原則，為全面解答我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中遇到的一系列重大問題提供了依據(jù)，同時也為新時代中國特色社會主義加快推進網(wǎng)絡強國建設指明了前進方向。

一、新時代網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的歷史原則

唯物史觀揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，是馬克思主義哲學確立的重要標志。中國共產(chǎn)黨人接受了唯物史觀，將其作為認識世界和改造世界的銳利武器，從而推動黨和人民事業(yè)取得了一個又一個勝利。在網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想中，黨中央運用唯物史觀原理，站在信息時代以及中國特色社會主義全局的高度，科學提出了建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略定位和歷史使命;從人類社會歷史發(fā)展的最終決定力量生產(chǎn)力的角度，明確闡釋了建設網(wǎng)絡強國代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向;以歷史的創(chuàng)造者人民群眾為出發(fā)點和落腳點，堅決貫徹了建設網(wǎng)絡強國以人民為中心的發(fā)展思想。

（一）建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略定位和歷史使命

從歷時態(tài)看，繼農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命后人類社會正在經(jīng)歷信息革命，由計算機網(wǎng)絡技術所推動的信息革命，極大地改變了人類社會的整體面貌，促成了人類社會生存與發(fā)展“千年未有之大變局”。從共時態(tài)看，互聯(lián)網(wǎng)正加速著當今世界“全球化”“一體化”趨向，它使人類命運以一種“類存在”的方式緊密地聯(lián)系一起，并成為推動當今世界各國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的強大動力。黨中央結合人類社會網(wǎng)絡信息化發(fā)展的大趨勢，運用歷史思維考察我國網(wǎng)信事業(yè)現(xiàn)狀，構想我國網(wǎng)信事業(yè)未來，從而科學提出了建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略定位和歷史使命。

推動實現(xiàn)從網(wǎng)絡大國到網(wǎng)絡強國的轉變是建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略定位。1994年4月，我國正式接入國際互聯(lián)網(wǎng)，歷經(jīng)20多年的飛速發(fā)展，我國網(wǎng)信事業(yè)結出了累累碩果，已經(jīng)成為名副其實的“網(wǎng)絡大國”。但是，我國互聯(lián)網(wǎng)在核心技術、關鍵領域的很多方面同世界先進水平還存在著不小差距，還必須“從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”[1]由“網(wǎng)絡大國”到“網(wǎng)絡強國”只有一字之別，卻內(nèi)含著一字之進和一字之謀。首先，它彰顯出我國網(wǎng)信事業(yè)具備向更高目標邁進的信心和能力。目前，我國網(wǎng)信領域在技術、人才、資金、產(chǎn)業(yè)等方面已經(jīng)積累了雄厚的基礎，未來不僅有信心實現(xiàn)由“大”到“強”的歷史性飛躍，而且有能力為推動世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展作出更多更大的貢獻。其次，它標志著我國網(wǎng)信事業(yè)將由規(guī)?；l(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國是名副其實的網(wǎng)絡大國，網(wǎng)民總量、IPV6地址數(shù)量、市場規(guī)模均位居世界第一，然而當規(guī)模擴張和規(guī)模效益達到極限之后，“大”就很難起到主導作用，而“強”的價值會越來越明顯，這時只有轉向修煉內(nèi)功、提高質(zhì)量才能確保我國贏得長遠競爭優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展后勁。第三，它體現(xiàn)了我國對“網(wǎng)絡大國”與“網(wǎng)絡強國”內(nèi)在邏輯的重新認識。在一些人眼里“大”與“強”是直接畫等號的，然而我國網(wǎng)信事業(yè)現(xiàn)狀表明，“大”不意味著“強”，也不等同于“強”。未來我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展既不能一味求“大”，更不能盲目求“強”，而是要讓“大”與“強”形成正比例關系，邊“大”邊“強”，既“大”且“強”;用強有力的梁和柱支撐起整個大的結構，既長骨骼又長身體，才是最為科學的方式和最為理想的道路。

推動實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是建設網(wǎng)絡強國所肩負的歷史使命。習近平在關于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的系列重要論述中，從來不是就互聯(lián)網(wǎng)而論互聯(lián)網(wǎng)、就信息化而論信息化，而總是把推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展融入到實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉格局之中。他曾多次用“重大機遇”“歷史機遇”“千載難逢的機遇”，來表明網(wǎng)絡信息化對中華民族以及中國特色社會主義的重要意義。黨中央之所以如此重視強調(diào)機遇問題，就是因為歷史上中華民族曾經(jīng)由于錯過工業(yè)革命帶來的機遇，喪失了與世界同步的機會，從而淪落到被動挨打、任人宰割的境地。如今，世界性、全方位、多層次的信息革命方興未艾，網(wǎng)絡信息化不僅重塑了全球的經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局，而且還極大地提升和豐富了現(xiàn)代化國家的標準及內(nèi)涵，在一定程度上它甚至能決定一個國家的未來走向。我國要在本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就必然要以建設網(wǎng)絡強國來作為基礎和保障?！罢l掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代主動權?！痹诋斀袷澜缇W(wǎng)絡信息化快速發(fā)展的浪潮下，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家只有因勢而謀、應勢而動、順勢而為，才能實現(xiàn)“彎道超車”。為此，“我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇……推進網(wǎng)絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻?！盵2]我國從國家層面提出建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略構想，就是要讓網(wǎng)絡信息化為建設社會主義現(xiàn)代化強國以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供堅實的物質(zhì)基礎和強大的條件保障。

（二）建設網(wǎng)絡強國代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向

唯物史觀認為，生產(chǎn)力既是社會存在的前提，又是社會發(fā)展的最終動力，還是衡量社會進步的最高標準。而把科學技術看作為生產(chǎn)力，是唯物史觀中的一個重要觀點。早在一百多年前，馬克思就明確說過“生產(chǎn)力中也包括科學”;在我國改革開放初期，鄧小平又進一步提出“科學技術是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。如今，現(xiàn)代科學技術發(fā)展的特點和現(xiàn)狀愈發(fā)向我們表明，科學技術特別是網(wǎng)絡信息技術正快速向生產(chǎn)力三要素全面滲透，并且成為先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標志。從勞動力方面看，能夠掌握和靈活運用計算機網(wǎng)絡已經(jīng)成為現(xiàn)代社會勞動者的一項必備技能;從勞動工具方面看，計算機網(wǎng)絡作為一種先進的生產(chǎn)工具已經(jīng)在各行各業(yè)中得到廣泛應用和普遍認可;從勞動對象方面看，計算機網(wǎng)絡的軟硬件設備以及數(shù)據(jù)、信息等都已經(jīng)成為重要的勞動對象。而基于網(wǎng)絡信息技術催生出的信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟的飛速發(fā)展及其所創(chuàng)造的巨大社會財富，則更加證明了網(wǎng)絡信息技術是具有廣闊發(fā)展前景和巨大潛力的高效生產(chǎn)力。

馬克思曾精辟指出：“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么生產(chǎn)資料生產(chǎn)”。[3]210當前，網(wǎng)絡信息技術正推動世界經(jīng)濟形成了一個前所未有的經(jīng)濟時代，中國則無疑身處于這一時代洪流之中。習近平在關于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的系列重要論述中鮮明提出：“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向”，[4]“我們要把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展?！盵5]這一科學認識完全符合我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)對新動力的需求，也完全符合黨的十八屆五中全會提出的新發(fā)展理念，是對唯物史觀生產(chǎn)力觀點的進一步豐富和發(fā)展。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長亟需發(fā)揮網(wǎng)絡信息化滲透性強、覆蓋面廣、帶動作用明顯的優(yōu)勢以及放大、疊加、倍增的作用。從供給側看，將網(wǎng)絡信息化深度融到實體經(jīng)濟之中，通過信息流動帶動物資、資金、技術、人才的快速流動，有利于提高全要素生產(chǎn)率，進一步提高供給的質(zhì)量和效率;從需求側看，推動網(wǎng)絡信息化與經(jīng)濟社會深度融合，創(chuàng)新經(jīng)營方式和消費模式，有利于激發(fā)和滿足人民群眾日益增長的、不斷升級的、個性化的需求。當前，網(wǎng)絡信息化作為新動能在推動我國經(jīng)濟增長上發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)《第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重高達34.8%，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎。然而，當今世界網(wǎng)絡信息化發(fā)展速度飛快，對我國而言不進和慢進都意味著倒退。未來我國還必須繼續(xù)加大一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化整合的力度和速度，不斷挖掘經(jīng)濟發(fā)展的新動力，不斷拓展經(jīng)濟增長的新空間?？傊?，以網(wǎng)絡信息化來驅動和強化我國生產(chǎn)力發(fā)展是建設網(wǎng)絡強國題中應有之義，也是當前和今后一個時期我國社會經(jīng)濟發(fā)展的總要求和大趨勢。

（三）建設網(wǎng)絡強國必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想

唯物史觀實質(zhì)上就是群眾史觀，堅持唯物史觀就必定要堅持群眾觀點，就必定要堅持以人民為中心。中國共產(chǎn)黨在領導全國人民進行革命、建設和改革的過程中始終把人民利益擺在最高位置，因此，中國共產(chǎn)黨才夯實了事業(yè)發(fā)展的最大基礎，贏得了推動工作的最大優(yōu)勢，汲取了從勝利走向勝利的最大力量。質(zhì)言之，堅持群眾觀點始終以人民為中心是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，不論是過去、現(xiàn)在還是將來，這都是一條顛撲不破的真理。

網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想貫穿著以人民為中心的根本立場。習近平依據(jù)唯物史觀鮮明指出“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”[4]近年來，黨和國家高度重視發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、運用互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，其根本宗旨就是把增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，其根本目的就是讓互聯(lián)網(wǎng)帶來的發(fā)展成果更好地惠及到十三億多中國人民。如今，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵6]11人民對美好生活的需要是多樣化、多方面、多層次的，不僅對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)方面的需要日益增長起來，而且對互聯(lián)網(wǎng)的需要也日益增長起來。難得的是，互聯(lián)網(wǎng)作為一種工具能夠滲透融合到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面之中，科學發(fā)展好、運用好、治理好它，它就能極大地促進這些方面的完善與發(fā)展。因此，在中國特色社會主義新時代，互聯(lián)網(wǎng)對于滿足新需要、化解新矛盾、破解新難題具有其他手段和途徑無法比擬的優(yōu)勢。人民群眾對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標，而建設網(wǎng)絡強國就承載著這種向往。在“以人民為中心”發(fā)展思想的指引下，我國網(wǎng)信事業(yè)正朝著尊重民意、關注民情、順應民心、方便民生的方向穩(wěn)步前進，“數(shù)字政府”“政務微博”“政務微信”的普遍推行以及“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)所釋放出的巨大“紅利”，顯著地提升了廣大人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。網(wǎng)信事業(yè)“以人民為中心”發(fā)展思想的提出，是我們黨在信息時代不忘初心、牢記全心全意為人民群眾服務根本宗旨的生動體現(xiàn)，也是我們黨在中國特色社會主義新時代對建設網(wǎng)絡強國本質(zhì)所做出的最直接、最深刻的揭示。

二、新時代網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的實踐原則

實踐觀點是馬克思主義哲學的核心觀點。實踐猶如一根紅線貫穿于馬克思主義哲學的各個基本環(huán)節(jié)，將各個組成部分有機地統(tǒng)一起來，只有理解了實踐才能完整地、準確地把握馬克思主義哲學的本質(zhì)。與以往包括費爾巴哈人本唯物主義在內(nèi)的舊唯物主義對對象、現(xiàn)實、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解的缺陷相比，馬克思將實踐引入到哲學視界，全面而深入地探討了人類實踐活動及其重要意義。因此，馬克思常把自己創(chuàng)立的哲學規(guī)定為“實踐的唯物主義”?！皩嵺`的唯物主義”不僅僅是一種全新的哲學理論，更是一種要把理論付諸行動的哲學態(tài)度?！翱照務`國，實干興邦?！痹诰W(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想中，黨中央充分繼承和發(fā)揚實踐原則，通過不斷增強實踐的創(chuàng)新性、全面性和層次性來平穩(wěn)推進新時代建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署。

（一）建設網(wǎng)絡強國實踐的創(chuàng)新性

創(chuàng)新作為互聯(lián)網(wǎng)基本價值理念之一，不僅是推動互聯(lián)網(wǎng)進步的不竭動力，還是我國網(wǎng)信事業(yè)壯大發(fā)展的根本途徑。近年來，互聯(lián)網(wǎng)日益成為我國增長最迅猛、變化最活躍、輻射最廣泛、帶動作用最大的創(chuàng)新領域，我們能明顯地感受到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新正影響和改變著我們的生產(chǎn)方式和生活方式。然而，創(chuàng)新不是無源之水、無本之木，它根植于鮮活的實踐。在建設網(wǎng)絡強國的實踐中，黨中央強調(diào)要用新思路去研究新情況，用新方法去解決新問題，堅持以創(chuàng)新驅動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，并對如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展作出了具體的解答。

首先，通過自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)動來提升我國互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新能力。習近平在關于網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的系列重要論述中，結合我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀將創(chuàng)新細分為自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新三個方面，并且闡明了它們各自的作用。自主創(chuàng)新要求我國在核心技術和關鍵技術上必須進行自主研發(fā)，并自立自強地構建國產(chǎn)信息技術體系;開放創(chuàng)新要求我國正視同國外先進水平的差距，積極參與國際競爭跟高手過招，站在巨人肩膀上來發(fā)展自己;協(xié)同創(chuàng)新要求我國徹底擺脫部門利益和門戶之間的束縛，讓國有企業(yè)和民營企業(yè)都充分發(fā)揮作用，在戰(zhàn)略、技術、標準、市場等方面推動強強聯(lián)合，形成協(xié)同攻關的創(chuàng)新鏈條。同時，習近平強調(diào)自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新并非割裂開來且各自發(fā)揮作用的三個方面，在推進網(wǎng)絡強國建設的實踐中，三者必須相互配合起來、聯(lián)動起來，才會確保我國互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新能力得到全面、全方位提升。從哲學上來看，自主創(chuàng)新抓住了內(nèi)因，開放創(chuàng)新借助了外因，實現(xiàn)了內(nèi)因與外因的統(tǒng)一，從而推動了事物的發(fā)展;而協(xié)同創(chuàng)新則運用綜合的思維方法，統(tǒng)籌優(yōu)化了各個部分、各個要素之間的結構組合和相互作用，實現(xiàn)各方資源整合、優(yōu)勢互補，從而達到提升整體功能的目的。只要以這種科學的思維方法和工作方法為指導，我國互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新能力必定會產(chǎn)生新的飛躍。

其次，通過營造良好制度環(huán)境和市場環(huán)境來激發(fā)我國互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新活力。創(chuàng)新作為驅動網(wǎng)絡強國建設的“第一動力”，要讓它持續(xù)涌流，就必須不斷激發(fā)它的活力，使它具備強大的生命力。黨中央清醒地認識到，要確保我國互聯(lián)網(wǎng)領域勞動、技術、管理、知識等方面競相迸發(fā)出創(chuàng)新活力的關鍵在于營造出良好制度環(huán)境和市場環(huán)境。制度環(huán)境方面，習近平親自掛帥大力推進互聯(lián)網(wǎng)領域的制度改革，堅決破除制約網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。他提出網(wǎng)信事業(yè)“要加強集中統(tǒng)一領導，完善金融、財稅、國際貿(mào)易、人才、知識產(chǎn)權保護等制度環(huán)境”[2]，來集聚創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。市場環(huán)境方面，習近平致力于推進我國網(wǎng)信事業(yè)市場環(huán)境的優(yōu)化，取得良好效果。他明確指出，“要培育公平的市場環(huán)境，強化知識產(chǎn)權保護，反對壟斷和不正當競爭”[2]，才能更好釋放互聯(lián)網(wǎng)領域各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。目前，我國已經(jīng)培育出阿里巴巴、騰訊、百度、京東等一大批具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ那|級“獨角獸”互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)領域的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)信事業(yè)服務社會能力以及國際競爭能力都邁上了新臺階。

（二）建設網(wǎng)絡強國實踐的全面性

建設網(wǎng)絡強國既是我國當前一項重要而緊迫的任務，又是一項復雜的系統(tǒng)性戰(zhàn)略工程。它涉及黨委、政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會組織以及廣大網(wǎng)民等多種主體，涵蓋了技術、設施、網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡空間治理、國際交流合作等多個方面。在網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的指引下，一幅色彩斑斕全面推進新時代網(wǎng)絡強國建設的實踐畫卷正徐徐展開。

首先，突出建設網(wǎng)絡強國實踐主體的全面性。十八大以來，在黨中央的堅定領導和高度重視下，我國正把建設網(wǎng)絡強國的多種實踐主體全面調(diào)動起來，并使他們協(xié)同參與進來。具體來說，建設網(wǎng)絡強國的實踐主體包括黨委、政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會組織以及廣大網(wǎng)民。其中，黨委應發(fā)揮領導核心作用，掌舵領航、謀篇布局，確保我國網(wǎng)信事業(yè)的正確前進方向;政府應發(fā)揮行政管理作用，深化體制機制改革，很抓貫徹落實，引導和規(guī)范我國網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展;互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應注重經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，既要不斷擴大市場空間、提高競爭能力，又要不斷維護好國家安全、社會穩(wěn)定和人民利益;社會組織應積極建言獻策，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量;廣大網(wǎng)民應增強自律意識，做到言行規(guī)范、文明上網(wǎng)，對危害國家安全、損傷社會公共利益、污染網(wǎng)絡空間、破壞社會主義精神文明建設的一切行為作出堅決的反對和抵制。

其次，注重建設網(wǎng)絡強國實踐內(nèi)容的全面性。習近平就建設網(wǎng)絡強國實踐明確提出了五個方面的內(nèi)容要求。他指出：“建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術;要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化;要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟;要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作?！盵1]具體來說，掌握過硬的技術是建設網(wǎng)絡強國的“主要推手”;建立豐富全面的信息服務體系與繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化是彰顯網(wǎng)絡強國“軟實力”的集中體現(xiàn);擁有良好的信息基礎設施與實力雄厚的信息經(jīng)濟是建設網(wǎng)絡強國的基本前提;培育高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍是建設網(wǎng)絡強國的“第一資源”;開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作是我國在互聯(lián)網(wǎng)領域爭奪國際話語權、規(guī)則制定權以及提升國際競爭力的必要手段。這五個方面同等重要且不能彼此割裂，它們一同構筑起建設網(wǎng)絡強國的基本內(nèi)涵，在實踐中必須統(tǒng)籌兼顧、全面推進。

（三）建設網(wǎng)絡強國實踐的層次性

任何實踐都不是能夠一次性完成的，經(jīng)常需要經(jīng)歷一個很長的歷史過程。建設網(wǎng)絡強國當然也不可能一蹴而就，它是一項長期而艱巨的任務，需要在實踐中分門類、分梯次、分階段來逐步推進。十八大以來，黨中央積極回應網(wǎng)絡強國建設的實踐要求，強化頂層設計作用，繪制出我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的時間表、路線圖和任務書。

首先，將中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組升格為委員會。2018年3月，黨中央為了加強對網(wǎng)信事業(yè)的集中統(tǒng)一領導更好地推進網(wǎng)絡強國建設，通過國家機構改革將中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組升格為委員會，并由委員會來全面負責網(wǎng)信領域重大工作的總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。將“小組”升格為“委員會”，旨在解決我國網(wǎng)信工作中存在的多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高等問題，這既體現(xiàn)出我國最高層全面深化改革、加強頂層設計的堅強意志，也體現(xiàn)出我國保障網(wǎng)絡安全、推動信息化發(fā)展、建設網(wǎng)絡強國的堅定決心。

其次，把建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略部署與“兩個一百年”奮斗目標結合在一起。如期完成“兩個一百年”奮斗目標，是我國當前和今后一個時期開展各項工作的一條主線，建設網(wǎng)絡強國當然也離不開這條主線。習近平明確提出：“建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年奮斗目標同步推進”。[1]在這一思想的指引下，2016年7月《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》科學規(guī)劃了建設網(wǎng)絡強國的“三步走”戰(zhàn)略目標。從哲學上看，把建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略部署分成“三步走”并與中國特色社會主義“兩個一百年”奮斗目標內(nèi)在地統(tǒng)一起來、同步地推進開來，是對質(zhì)量互變規(guī)律的深刻把握和靈活運用?，F(xiàn)實情況表明，建設網(wǎng)絡強國我們還有很長的路要走，在實踐中我們必須實事求是地將這一目標劃分為具體的階段，通過由量變到質(zhì)變，由階段性、局部性質(zhì)變到根本性質(zhì)變的不斷滲透、層層遞進、日積月累，最后才能達到質(zhì)的飛躍。

三、新時代網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想的辯證原則

矛盾規(guī)律是唯物辯證法的核心與實質(zhì)。矛盾規(guī)律告訴我們，矛盾普遍存在于事物內(nèi)部和事物發(fā)展過程始終;矛盾構成事物最本質(zhì)的聯(lián)系，是推動事物發(fā)展的根本動力;從根本上來說，人的一切認識活動和實踐活動就是不斷認識矛盾和解決矛盾的過程。建設網(wǎng)絡強國過程中，我們必然會遇到一系列前所未有的新問題，而新問題本身就是事物矛盾變化之后的新表現(xiàn)形式，如果我們“在矛盾面前畏縮不前，坐看矛盾惡性轉化，那就會積重難返，最后勢必造成無法彌補的損失?！盵7]6在網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想中，黨中央十分注重運用辯證法來直面新矛盾、解決新問題，通過提出正確處理安全與發(fā)展的關系、開放與自主的關系、管理與服務的關系，從而確立了新時代我國推進網(wǎng)絡強國建設的政策主張。

（一）堅持安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一

互聯(lián)網(wǎng)作為繼陸地、海洋、天空、外空之外的“第五空間”，已經(jīng)成為當今世界各國對抗和爭奪的焦點，日益突出的網(wǎng)絡安全威脅和風險隱患也隨之涌現(xiàn)，讓世界各國都難以置身事外、獨善其身。對我國而言，建設網(wǎng)絡強國既要抓住網(wǎng)絡信息化帶來的發(fā)展機遇，又要認清網(wǎng)絡安全的重要性和緊迫性，用安全來保發(fā)展、以發(fā)展來促安全。十八大以來，黨中央不僅強調(diào)網(wǎng)絡安全的重要地位和關鍵作用，作出了“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”的重要論斷，而且還進一步闡明了安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關系。 習近平在講話中多次強調(diào)：“網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進?！盵4]為此，他還進一步提出要樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，并從唯物辯證法角度要求我們應從整體的、動態(tài)的、開放的、相對的、共同的角度來把握，而不能割裂的、靜態(tài)的、封閉的、絕對的、孤立的來看待。通過堅持安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一，不僅從思想上根本厘清和正確處理了我國網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展之間的內(nèi)在關系，還在實踐中為我國制定推進網(wǎng)絡安全和信息化工作的各項政策提供了科學依據(jù)。

（二）堅持開放與自主的辯證統(tǒng)一

如今，互聯(lián)網(wǎng)讓地球變成了“地球村”，世界各國家、各地區(qū)、各民族更加緊密地交織在一起，人類社會在更高層次上實現(xiàn)了部落化重聚。在這樣的時代背景下，關起門來搞互聯(lián)網(wǎng)建設難以符合時代發(fā)展的需求，也是行不通的。我國網(wǎng)信事業(yè)起步較晚，同國際先進水平還存在著不小的差距，要想取得長足進步，就必須以開放的姿態(tài)來借鑒吸收國外的先進技術和先進經(jīng)驗。但是，開放并不等同于放開，也不意味著必須跟跑國外，而喪失了自己的獨立性。黨中央通過運用唯物辯證法來處理開放與自主的關系問題。一方面，強調(diào)我國不能夜郎自大、故步自封，應以開放的態(tài)度同國外交流并向國外學習。任何新技術“只要有利于提高我國社會生產(chǎn)力水平、有利于改善人民生活，我們都不拒絕。”[4]另一方面，把核心技術形象地比作為“命門”和“牛鼻子”，來強調(diào)我國自主研發(fā)核心技術的重要性。習近平指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我國最大的“命門”，一旦被別人控制就會喪失發(fā)展的主動權，因此我國必須“要緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子，抓緊突破網(wǎng)絡發(fā)展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術”。[5]通過堅持開放與自主的辯證統(tǒng)一，既在我國網(wǎng)信領域大膽地解放了思想，又讓我國牢牢地抓住了核心技術獨立自主這一重中之重，這成為我國制定互聯(lián)網(wǎng)國際間交流合作政策的基本依據(jù)。

（三）堅持管理與服務的辯證統(tǒng)一

當前，我國網(wǎng)民總量已經(jīng)超過8億，互聯(lián)網(wǎng)對我國社會生產(chǎn)生活都產(chǎn)生了巨大的帶動作用。然而，我國互聯(lián)網(wǎng)領域還存在著諸多不穩(wěn)定、不和諧、不安全因素，要使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量成為事業(yè)發(fā)展的最大增量，就必須正確處理管理與服務辯證關系，切實提高治網(wǎng)用網(wǎng)水平。為此，黨中央提出了解決這一問題的有效路徑。第一，將網(wǎng)絡治理作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。一方面，以法治化來提升和加強國家治理互聯(lián)網(wǎng)的力度、廣度和深度。十八大以來，習近平多次強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，我國“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)”[1]，堅決推行依法辦網(wǎng)、依法管網(wǎng)、依法上網(wǎng)。并于十八屆四中全會將“依法治網(wǎng)”納入依法治國的整體部署。另一方面，充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領導優(yōu)勢來推進國家網(wǎng)絡治理。十九屆四中全會明確指出，堅持黨的集中統(tǒng)一領導是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，我國的網(wǎng)絡治理將繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，堅持黨管媒體原則，通過完善網(wǎng)絡綜合治理體系、提高網(wǎng)絡治理能力，從而營造出清朗的網(wǎng)絡空間，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展保駕護航。[8]第二，增強各級領導干部的網(wǎng)絡執(zhí)政本領。習近平指出：“各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力?！盵2]形成“人人擔責、層層盡責的責任體系?！盵9]一方面，各級領導干部應充分利用互聯(lián)網(wǎng)交互強、傳播快、扁平化、便捷性的優(yōu)勢，來推進公共服務高效化以及社會治理精準化。另一方面，各級領導干部應注重運用網(wǎng)絡信息化手段來更好地感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，從而增強組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領。堅持管理與服務的辯證統(tǒng)一，是我國在網(wǎng)信領域實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，同時它也為我國破解網(wǎng)信領域的制度設計、組織機構、職能定位等方面的難題提供了政策依據(jù)。

四、結語

綜上所述，網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想靈活運用馬克思主義哲學原理，詳細闡明了我國由網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國的宏觀思考、戰(zhàn)略部署和政策主張。它的提出反映了黨對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是馬克思主義中國化的最新理論成果。它的實施牢牢抓住了信息革命帶來的歷史機遇，成為推動我國建設社會主義現(xiàn)代化強國以及實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要基礎。網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義新時代建設網(wǎng)絡強國的行動指南，必須深入貫徹、全面落實、長期堅持。

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[1]習近平.習近平主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議強調(diào)：總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國[N].人民日報，2014-02-28.

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