王楠

摘 要：土地資源是一項重要的社會資源，其在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的加快，各個城市普遍面臨著土地資源緊缺的問題，因此，城市發(fā)展中土地資源的管理與規(guī)劃能夠在一定程度上緩解土地緊缺問題，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：多種形式;確保土地資源管理;有序開展

引言：我國的國土資源豐富，但是在利用方面略顯不足。為進(jìn)一步促進(jìn)土地資源管理，提高土地資源管理工作，需要提出相應(yīng)的管理措施，從而提高土地資源的利用率，促進(jìn)土地資源進(jìn)一步發(fā)展。在新時期條件背景下，做好土地資源管理以及土地利用綜合管理工作有十分重要的意義。

1新時代土地利用綜合規(guī)劃

新時代、新氣象，要想讓土地資源管理有所建樹，除了在思想理念上有所創(chuàng)新之外，還需要根據(jù)時代的規(guī)律來創(chuàng)新發(fā)展概念。（1）引入評估機制，在機制上需要有效地改善土地資源利用效率。在如今的時代背景之下，對于土地利用的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改是必須的一點，尤其是相關(guān)部門需要根據(jù)土地資源的實際情況來進(jìn)行區(qū)域性評估。為了可以更好地實現(xiàn)評估的準(zhǔn)確性，需要在內(nèi)容上考慮到土地利用率以及土壤管理等方面對環(huán)境資源所產(chǎn)生的影響。（2）系統(tǒng)化方法，在以前的土地使用計劃上，都相對過于分散，并且讓土地資源管理系統(tǒng)的特征不能完全展示出來。因此，在新時期的前提背景之下，需要讓土地利用規(guī)劃與時代發(fā)展之間有所聯(lián)系。國家的宏觀調(diào)控以及市場經(jīng)濟是整個可持續(xù)發(fā)展的核心，需要進(jìn)一步制定相應(yīng)的規(guī)劃系統(tǒng)，讓土地利用更進(jìn)一步。（3）運用現(xiàn)代化技術(shù)成本，土地的規(guī)劃利用是需要有地理信息技術(shù)在旁輔佐的，因此兩者之間有密切的聯(lián)系，所以地理信息技術(shù)的發(fā)展能進(jìn)一步促進(jìn)土地資源管理，為其提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。地理信息系統(tǒng)以及全球定位系統(tǒng)的出現(xiàn)讓信息以及數(shù)據(jù)收集變得更為數(shù)字化，這也讓土地資源管理有了重要的參考依據(jù)。

2加大宣傳力度，加強監(jiān)管體制

合理的利用土地和切實保護耕地制度是我國的基本國策，在加強對《土地管理法》的同時，還要對一些不符合法律、法規(guī)濫用土地的現(xiàn)象進(jìn)行曝光處理，已達(dá)到警示的作用。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，這些用地范圍在與有限的土地資源相爭奪，要對這些規(guī)劃用地進(jìn)行合理的部署，嚴(yán)禁出現(xiàn)私自修改土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生，科學(xué)的安排公用建設(shè)用地。

3強化專業(yè)人員配置，內(nèi)外雙治保駕護航

（1）加強對國土資源部及各級土地資源管理部門人才的審核與培養(yǎng)，打造專業(yè)的技術(shù)型團隊，首先，應(yīng)提高技術(shù)人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，在日常工作中定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，建立相對完善的政策和技術(shù)培訓(xùn)管理體系，建立完善的晉級與淘汰制度，不斷錘煉工作人員的能力，更新并保證隊伍的質(zhì)量。其次，還應(yīng)結(jié)合實際工作優(yōu)化工作流程以提高工作效率，砍掉繁冗、職能重復(fù)的部門，簡化工作流程，打造高效、專業(yè)的技術(shù)團隊，為土地變更調(diào)查工作做好人員的把控。（2）從外部吸納優(yōu)秀的人才，豐富隊伍內(nèi)核，打造復(fù)合應(yīng)用型的技術(shù)團隊。除了要保證和不斷提高部門內(nèi)部人員的素質(zhì)和能力，還應(yīng)將視線對準(zhǔn)外面，吸納和歡迎各界優(yōu)秀人才加入，以豐富隊伍的核心業(yè)務(wù)能力。對此，一方面，需要提供與其他同類崗位的較強的競爭條件，吸引優(yōu)秀人才向土地變更調(diào)查工作的相關(guān)崗位看齊，吸引人才主動加入;另一方面，還應(yīng)注重對先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)理論的引進(jìn)，人才是主觀影響因素，硬件設(shè)施就是客觀影響因素，更加優(yōu)渥的工作環(huán)節(jié)也有利于吸引專業(yè)對口的人才加入，開展科研活動，提高土地變更調(diào)查工作的效率。

4聯(lián)動協(xié)同，合理跟蹤，對設(shè)施農(nóng)用地做好管理工作

自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立聯(lián)動工作機制，協(xié)同監(jiān)管，分工合作，主動引導(dǎo)，共同承擔(dān)設(shè)施用地的管理責(zé)任，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是管理的第一線，應(yīng)主動公開設(shè)施農(nóng)用地備案與管理的有關(guān)規(guī)定和要求，便于設(shè)施農(nóng)用地的經(jīng)營者辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營者應(yīng)首先擬定用地項目的建設(shè)方案，明確項目名稱、建設(shè)地點、設(shè)施類型和用途、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及用地規(guī)模等，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商土地使用年限、土地復(fù)墾要求和時限、土地交還和違約責(zé)任等相關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后，經(jīng)公告無異議的，簽訂用地協(xié)議，報縣級自然資源主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。市、縣國土管理部門要加強設(shè)施農(nóng)用地的日常管理工作。地籍、規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)科室要加強溝通，明確各自職責(zé)，提高設(shè)施農(nóng)用地備案效率，根據(jù)協(xié)議所約定的內(nèi)容實施監(jiān)管，加強用途管制，監(jiān)督其土地利用和復(fù)墾情況，為設(shè)施農(nóng)用地備案和監(jiān)管提供材料、技術(shù)和管理服務(wù)。

結(jié)束語：土地資源作為人民賴以生存的基礎(chǔ)，起作用不言而喻，在實際的開發(fā)利用中，在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的相關(guān)政策的同時，也要尊重自然規(guī)律。我國當(dāng)前的土地資源所面臨的困難有很多，只有切實解決這些問題，才能更加合理的利用這些土地資源，才能夠更好的發(fā)展國家實力。

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