李艷

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?財務(wù)管理體系 ?建議嘗試 ?科學(xué)發(fā)展

改革開放以來，事業(yè)單位在不斷改革的過程中，取得了一定的工作成就，使得事業(yè)單位的發(fā)展迅速。但在發(fā)展和改革的過程中，依然存在居多問題，隨著社會的不段發(fā)展，事業(yè)單位只有不斷的創(chuàng)新財務(wù)管理方法，提高財務(wù)管理水平，才能夠適應(yīng)社會發(fā)展的需要，更好的為社會服務(wù)，事業(yè)單位需要不斷的完善自身的財務(wù)管理體系并建立健全財務(wù)管理制度才能促進事業(yè)單位的大力發(fā)展。

一、 事業(yè)單位財務(wù)管理體系的現(xiàn)狀

（一）財務(wù)部門內(nèi)部控制制度不健全

筆者經(jīng)過走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國部分事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全。主要集中體現(xiàn)在兩個方面：首先，很多事業(yè)單位會計崗位的配置和人員的配置并不合理，會計人員在財務(wù)管理過程中往往出現(xiàn)職責(zé)不明確，業(yè)務(wù)交叉過于雜亂。例如很多會計人員在事業(yè)單位的財務(wù)處理過程身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)總賬的同時還要負(fù)責(zé)成本，負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的人還要做出納的現(xiàn)象較多，嚴(yán)重降低了會計信息的質(zhì)量。同時也使得會計全過程中的監(jiān)督制度流于形式。其次，有一些單位并沒有設(shè)立內(nèi)部管理制度，即使設(shè)立了相關(guān)制度也未能按照相應(yīng)的制度進行執(zhí)行，只是做表面文章，應(yīng)付有關(guān)審計部門的檢查。如此，在實際的財務(wù)管理過程中，一旦遇到問題，內(nèi)部管理制度也不能發(fā)揮其具體的作用。

（二）預(yù)算及執(zhí)行缺乏約束力

在事業(yè)財務(wù)管理過程中，特別是針對會計核算，事業(yè)單位的預(yù)算以及執(zhí)行往往缺乏約束力。主要集中在四個方面。第一，財務(wù)預(yù)算的設(shè)置問題上，一般情況下應(yīng)該使用零基礎(chǔ)預(yù)算，而在實際過程中，在部門預(yù)算的編制過程中，相關(guān)部門往往只注重自身的利益情況，在上一年的賬戶的基礎(chǔ)上制定當(dāng)年部門的預(yù)算;第二，在單位劃撥當(dāng)年預(yù)算以后，對于預(yù)算的具體使用情況沒有做很好的監(jiān)督和把控，有關(guān)資金的流向沒有做嚴(yán)格的把關(guān)，造成相關(guān)部門濫用預(yù)算，資金項目混亂，進而造成事業(yè)單位中資金浪費的現(xiàn)象頻繁發(fā)生;第三，有關(guān)專項資金的使用，在事業(yè)單位財務(wù)管理過程中，往往十分重視專項資金使用的審核，但是一旦專項資金實行撥款以后，財務(wù)在對于專項資金使用的具體情況，以及對于該項目實際的執(zhí)行效果卻很少關(guān)注和干涉，簡單說就是只重視撥款，輕視專項款的管理;第四，有關(guān)事業(yè)單位中的?？顚Ｓ脝栴}，正常情況項目在申請?？钣米黜椖恐С?，除此之外的費用支出應(yīng)進行獨立核算，以達到?？顚Ｓ茫卜奖懔私忭椖康睦麧櫼约盎貓舐?。但是在實際的財務(wù)管理過程中，常發(fā)生用專款彌補基本支出經(jīng)費不足的現(xiàn)象。

（三）會計信息嚴(yán)重失真

在事業(yè)單位的財務(wù)管理過程中，會計信息的真實性直接關(guān)系著事業(yè)單位的發(fā)展。筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，我國部分事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中，存在著會計信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象。會計信息嚴(yán)重失真不僅無法真實的反映在財務(wù)管理活動中財務(wù)的真實狀況，對于企業(yè)的真實經(jīng)營狀況以及經(jīng)營成果更是無法真實掌握。負(fù)責(zé)人一旦利用了錯誤的會計信息作為重要事項的決策依據(jù)，就將導(dǎo)致決策失誤，給企業(yè)造成無法估量的后果。造成財務(wù)管理中會計信息嚴(yán)重失真的原因有兩種，第一種是無意的會計信息失真;第二種是有意的會計信息失真。無意的會計信息失真一般是由于事業(yè)單位的財務(wù)人員工作不稱職導(dǎo)致的，非惡意行為。該種情況的出現(xiàn)，事業(yè)單位在用人方面要進行反思，事業(yè)單位的財務(wù)部門是事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要部門，相關(guān)的工作人員工作的專業(yè)性一定要強，工作要認(rèn)真仔細，切不可馬虎。有意的會計信息失真的情況相比較無意的會計失真，性質(zhì)要更為嚴(yán)重。一般多為企業(yè)的財務(wù)或者相關(guān)人員在進行財務(wù)工作時，有目的、有預(yù)謀、有針對性的財務(wù)造假或者進行欺詐行為，在進行信息會計核算工作時，偽造，編造記錄或者憑證，記錄虛假的交易或事項，刪除或者隱瞞交易或者事項，蓄意使用錯誤的會計政策，造成財務(wù)成果失真。有意的會計信息失真行為是一種經(jīng)濟違法或者犯罪行為。事業(yè)單位一旦發(fā)現(xiàn)有意的會計失真行為，企業(yè)要對自身的財務(wù)監(jiān)督管理制度以及企業(yè)的稽核制度進行復(fù)核，要找到問題的根源，避免再次發(fā)生類似的事件?？傊疅o論是有意的會計信息失真還是無意的會計信息失真都給事業(yè)單位財務(wù)工作帶來巨大的困擾，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、 完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系的幾點建議

（一）加強全面預(yù)算管理

伴隨事業(yè)單位內(nèi)部制度的改革和完善，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作內(nèi)容越來越多，財務(wù)管理工作重要性也隨之增加。想要完善好事業(yè)單位財務(wù)管理體系必須加強事業(yè)單位的預(yù)算管理制度，加強全面預(yù)算管理。首先，要實行科學(xué)的預(yù)算編制，各個部門需要提交當(dāng)前的運營情況，并根據(jù)當(dāng)前運營的實際情況制定科學(xué)合理的預(yù)算編制，切不可只注重自身利益;其次，要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)的預(yù)算制度，編制是基礎(chǔ)，執(zhí)行的過程則是檢驗編制是否合理的途徑，例如前文我們有提到的專款專用，各個部門實際的預(yù)算使用情況，都必須嚴(yán)格按照財務(wù)的預(yù)算制度進行執(zhí)行;再次，科學(xué)的編制，嚴(yán)格的執(zhí)行;最后，就剩下一個執(zhí)行結(jié)果的檢驗，全面預(yù)算管理過程中，一定要對預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進行嚴(yán)格的分析和探究，反之檢驗預(yù)算編制是否科學(xué)合理，同時針對預(yù)算編制執(zhí)行過程進行復(fù)盤，針對預(yù)算執(zhí)行過程中的問題能夠及時的進行調(diào)整和優(yōu)化。

（二）建立完善的事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)

除了加強全面的預(yù)算管理制度以外，在構(gòu)建事業(yè)單位財務(wù)管理體系過程中，要建立一套完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)。針對事業(yè)單位自身的發(fā)展特點，例如工作范圍、工作的性質(zhì)等從組織和制度上實行財務(wù)管理的內(nèi)部控制。針對事業(yè)單位各個部門運轉(zhuǎn)的流程、各個崗位的職責(zé)要規(guī)范好財務(wù)的控制節(jié)點以及監(jiān)督制度，要將財務(wù)管理制度深化到事業(yè)單位具體工作流程，實行財務(wù)管理全過程的管理、跟蹤和控制。同時要借助信息化手段，例如利用ERP管理系統(tǒng)，借助計算機以及信息化方式幫助財務(wù)管理人員實行財務(wù)管理，以便實現(xiàn)自動化控制功能，節(jié)約人力成本，將有效的人力用在管理系統(tǒng)的運用，以及突發(fā)事件的處理上。

（三）構(gòu)建科學(xué)的成本核算制度

事業(yè)單位想要得以發(fā)展，必須“開源節(jié)流”，而節(jié)流最重要的方式就是控制好事業(yè)單位的成本。在事業(yè)單位財務(wù)管理體系過程中，構(gòu)建科學(xué)的成本核算制度，是事業(yè)單位財務(wù)管理的重點工作之一，實行成本核算是事業(yè)單位財務(wù)管理改革和創(chuàng)新的重要方法。眾所周知，事業(yè)單位的成本水平直接關(guān)系事業(yè)單位的利潤和事業(yè)單位在市場經(jīng)濟中的核心競爭力。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位運營過程中核心資料以及相關(guān)信息進行科學(xué)的財務(wù)分析，對有關(guān)項目設(shè)計以及工作流程的各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，避免造成成本浪費，將成本浪費的源頭遏制在搖籃里。

（四）加強事業(yè)單位會計信息質(zhì)量管理

針對前文提到的會計信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)象，事業(yè)單位想要解決這一問題，就必須提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量。提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量管理工作，這對于完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系也有著重要作用。無論是有意的會計信息失真還是無意的會計信息失真，歸根結(jié)底問題都出在人身上，所以加強會計信息質(zhì)量管理工作過程中重點是財務(wù)以及企業(yè)的相關(guān)人員的管理。首先，要嚴(yán)格杜絕有意的會計信息失真問題，針對事業(yè)單位全員要進行素質(zhì)教育，加強相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，幫助事業(yè)單位全體培養(yǎng)正確的價值觀，遵紀(jì)守法的工作意識，從源頭上解決有意會計信息失真的問題。針對無意的會計失真問題，重點是加強財務(wù)從業(yè)人員的篩選和培養(yǎng)，在人員遴選過程中，要將專業(yè)知識以及人員的綜合素質(zhì)作為錄用的首要標(biāo)準(zhǔn)。針對企業(yè)在職的財務(wù)人員要進行不定期的培訓(xùn)，以確保相關(guān)人員能掌握最新的財務(wù)知識。并建立完善的財務(wù)管理制度，對財務(wù)的工作流程和相關(guān)工作內(nèi)容進行嚴(yán)格考核，以降低因人為因素導(dǎo)致會計信息質(zhì)量低等問題的發(fā)生概率，對于財務(wù)工作完成出色的員工進行獎勵，以提高員工工作的積極性。同時在事業(yè)單位財務(wù)管理工作過程，想要完善事業(yè)單位財務(wù)管理體系，必須建立合理的監(jiān)督制度，以有效監(jiān)督事業(yè)單位的財務(wù)活動，提高事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。

三、 結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位各項事業(yè)的開展都需要財務(wù)部門的支持和配合。因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況，針對自身存在的問題并有針對性的采取必要的措施完善單位的財務(wù)管理制度，改善財務(wù)管理的不足之處，提高事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)，提高財務(wù)管理水平，建立健全財務(wù)管理體系，以此來促進事業(yè)單位更好的發(fā)展下去。

參考文獻

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