單羽

摘 ?要：本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪談法、專家法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法，對(duì)成都市社區(qū)體育志愿者培養(yǎng)的基本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，從體育志愿者培養(yǎng)的招募、培訓(xùn)、上崗和監(jiān)督的角度分析，發(fā)現(xiàn)存在招募不系統(tǒng)、培訓(xùn)不科學(xué)、工作不徹底和監(jiān)督不完善等問(wèn)題。提出了落實(shí)體育志愿者招募宣傳工作、加強(qiáng)體育志愿者工作培訓(xùn)、落實(shí)體育志愿者服務(wù)工作細(xì)節(jié)和建立監(jiān)督調(diào)控部門的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育 ?體育志愿者 ?培養(yǎng)體制 ?制約因素

中圖分類號(hào)：G812 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）05（b）-0187-03

Abstract： Through the methods of literature，questionnaire，interview，expert and mathematical statistics，this paper investigates the basic situation of the cultivation of community sports volunteers in Chengdu. From the perspective of the recruitment，training， work and supervision of the cultivation of sports volunteers，it is found that there are some problems such as the recruitment is not systematic，the training is not scientific，the work is not thorough and the supervision is not perfect. Put forward the development countermeasures for the implementation of sports volunteer recruitment and publicity， strengthen the sports volunteer work training， implement the details of sports volunteer service work and establish supervision and regulation departments.

Key Words： Community Sports; Sports Volunteers; Training System; Constraints

北京奧運(yùn)會(huì)以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)體育賽事對(duì)體育志愿者的需求增長(zhǎng)明顯，體育志愿者的主要功能是行政性服務(wù)的大型體育活動(dòng)，體育志愿者也因此得到迅速發(fā)展。在現(xiàn)階段全民健身和全民健康政策性引導(dǎo)的大氛圍下，作為指導(dǎo)和服務(wù)社區(qū)體育發(fā)展的社區(qū)體育志愿者需求增長(zhǎng)明顯。社區(qū)體育志愿者的相關(guān)研究開(kāi)始豐富起來(lái)，對(duì)國(guó)內(nèi)外社區(qū)體育志愿者發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和建議的研究進(jìn)一步深入。了解社區(qū)體育志愿者主要存在供需不匹配、供需不對(duì)成、供需不連續(xù)等問(wèn)題。本研究為了解成都市社區(qū)體育志愿者培養(yǎng)存在的問(wèn)題，以社區(qū)體育志愿者培養(yǎng)的路徑，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)差，了解現(xiàn)階段成都市社區(qū)體育志愿者培養(yǎng)的現(xiàn)狀及制約因素，為成都市社區(qū)體育志愿者的培養(yǎng)添言獻(xiàn)策。

1 ?研究對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象

本文以社區(qū)體育志愿者培養(yǎng)的線路對(duì)成都市成華區(qū)、金牛區(qū)、青羊區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)的5個(gè)街道辦社區(qū)的社區(qū)體育志愿者。

1.2 研究方法

文獻(xiàn)資料法：通過(guò)對(duì)知網(wǎng)以社區(qū)體育志愿者為主題搜索到的116篇文章進(jìn)行分析，了解現(xiàn)階段社區(qū)體育志愿者研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，為文章的撰寫奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

問(wèn)卷調(diào)查法：對(duì)成都市五大區(qū)社區(qū)體育志愿者培養(yǎng)的

相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查。一共發(fā)放300份問(wèn)卷，回收284份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷271份，回收率94.6%，有效回收率95.4%。

訪談法：對(duì)成都市五城區(qū)社區(qū)體育志愿者、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行訪談，就問(wèn)卷設(shè)計(jì)、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展對(duì)策和專家建議等問(wèn)題進(jìn)行訪談，了解其對(duì)社區(qū)體育志愿者培養(yǎng)的相關(guān)認(rèn)知和看法。

2 ?結(jié)果與分析

社區(qū)體育志愿者的發(fā)展受到多方面的制約，文章以社區(qū)體育志愿者招募、培訓(xùn)、工作、考核與獎(jiǎng)勵(lì)的流程，研究制約成都市社區(qū)體育志愿者健康發(fā)展的主因。

2.1 社區(qū)體育志愿者招募不系統(tǒng)

要發(fā)展壯大社區(qū)體育志愿者隊(duì)伍，對(duì)制約成都市社區(qū)體育志愿者的招募的主要因素進(jìn)行了解勢(shì)在必行。社區(qū)體育志愿者招募問(wèn)題有宣傳和教育不到位占63.7%，主要指成都市需要加強(qiáng)體育志愿者需求信息的宣傳和志愿者工作意義的教育;體育志愿者需求信息不清晰占57.6%，主要指成員對(duì)社區(qū)需要的志愿者類型、數(shù)量、性質(zhì)和義務(wù)信息模糊，不利于體育志愿者的科學(xué)配置，造成人力資源浪費(fèi);政策保障不全面占53.2%，政策保障體系要進(jìn)一步完善對(duì)服務(wù)雙方的職責(zé)權(quán)利進(jìn)行合理的匹配，保障體育志愿者活動(dòng)的健康開(kāi)展。48.1%的受訪群眾認(rèn)為志愿者招募路徑單一，成都市體育志愿者的招募大部分來(lái)自于高校和各體育協(xié)會(huì)成員，普通社區(qū)居民接收志愿者需求信息十分有限;34.6%的群眾認(rèn)為對(duì)社區(qū)體育志愿者的工作任務(wù)不熟悉，怕在志愿者服務(wù)過(guò)程中影響服務(wù)質(zhì)量。3.5%的體育志愿者表示參與活動(dòng)熱情不高，不愿意參與，這與在志愿者招募存在的宣傳和教育存在的不足有著重要的關(guān)系。

2.2 成都市社區(qū)體育志愿者培訓(xùn)不科學(xué)

德國(guó)體育俱樂(lè)部有強(qiáng)大、專業(yè)、穩(wěn)定的志愿者團(tuán)隊(duì)，這是德國(guó)大眾體育穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要原因之一。體育俱樂(lè)部為志愿者提供科學(xué)、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系，實(shí)施人性化和高效率的管理體制，社會(huì)對(duì)志愿行為高度認(rèn)同[1]。70.1%體育志愿者認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間短，志愿者在參與培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)的時(shí)間還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足志愿者的要求;這也反映成都市志愿者管理機(jī)構(gòu)在資金或者培訓(xùn)能力方面的不足。61.2%的群眾認(rèn)為社區(qū)體育志愿者受到的培訓(xùn)次數(shù)不夠，制約了志愿者的服務(wù)水平和綜合素質(zhì)的提高。有51.6%的群眾認(rèn)為志愿者的培訓(xùn)持續(xù)性不強(qiáng)。志愿者的培訓(xùn)缺乏一個(gè)持續(xù)教育、階梯性上升的機(jī)制，不利于志愿者服務(wù)水平進(jìn)一步上升。32.6%的群眾認(rèn)為現(xiàn)階段志愿者培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性不強(qiáng)，在實(shí)際志愿者服務(wù)過(guò)程中，因在整個(gè)活動(dòng)的組織開(kāi)展中存在著經(jīng)費(fèi)不足和經(jīng)費(fèi)支出大、專職志愿者人數(shù)少和志愿者服務(wù)需求大的矛盾，所以在志愿者培訓(xùn)中容易出現(xiàn)師資不夠，培訓(xùn)內(nèi)容不能及時(shí)更新，志愿者服務(wù)知識(shí)不全面，導(dǎo)致志愿者在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中難以滿足居民的不同需求。

2.3 成都市社區(qū)體育志愿者服務(wù)不徹底

社區(qū)體育志愿者對(duì)群眾身心健康能帶來(lái)什么樣的作用，主要看其在服務(wù)過(guò)程中能帶來(lái)什么樣的效益。一個(gè)好的志愿者服務(wù)體系，能更好地服務(wù)群眾，滿足群眾的體育需求，同時(shí)也能提高志愿者個(gè)人綜合素質(zhì)能力。成都市社區(qū)體育志愿者工作過(guò)程中存在以下幾個(gè)問(wèn)題：管理服務(wù)機(jī)制落后占47.8%，指在志愿者隊(duì)伍管理的過(guò)程中對(duì)志愿者招收、隊(duì)伍運(yùn)行、績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制上缺乏法力性規(guī)章制度，在服務(wù)過(guò)程中對(duì)志愿者履行的義務(wù)和社區(qū)居民該遵守的規(guī)則缺乏制度約束。資金不足45.9%，體育志愿者在服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的交通、器材和組織等日常性的開(kāi)支很大，且大部分的資金保障來(lái)源于政府、社區(qū)和企業(yè)資助，但是對(duì)于公益性的體育志愿者經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)一的使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)資金少、用處多、用法不明確等問(wèn)題。服務(wù)時(shí)間不合理占41.3%，現(xiàn)階段成都市體育志愿者服務(wù)的時(shí)間大體集中在體育賽事的舉辦時(shí)，對(duì)平時(shí)日常參與體育鍛煉的群眾體育沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的指導(dǎo)。志愿者服務(wù)和居民鍛煉需求時(shí)間不匹配，出現(xiàn)服務(wù)時(shí)沒(méi)需求、需求時(shí)沒(méi)服務(wù)和服務(wù)時(shí)間不確定等問(wèn)題。服務(wù)水平不高占39.3%，成都市體育志愿者的服務(wù)水平主要存在志愿者水平層次不齊、總體水平不高、服務(wù)缺乏針對(duì)性等問(wèn)題，這是志愿者培訓(xùn)存在周期短、次數(shù)少、持續(xù)短和實(shí)用差有很大的關(guān)系，同時(shí)還存在志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員更換速度快、服務(wù)內(nèi)容陳舊等問(wèn)題。志愿者隊(duì)伍流動(dòng)性大占27.3%，資料顯示我國(guó)現(xiàn)階段體育賽事的臨時(shí)體育志愿者參與率較高，但長(zhǎng)期從事體育志愿服務(wù)的志愿者較少，專門、專業(yè)的體育志愿者組織不多，殘疾人體育志愿組織更是少見(jiàn)[2]。

2.4 成都市社區(qū)體育志愿者監(jiān)督不完善

監(jiān)督的目的是改進(jìn)績(jī)效、推進(jìn)工作、提高效率。通過(guò)對(duì)相關(guān)體育志愿者和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查，了解現(xiàn)階段成都市體育志愿者的監(jiān)督機(jī)制的結(jié)果如下所示。

（1）缺乏入崗考核機(jī)制是體育志愿者水平層次不齊的主因，占到45.9%。體育志愿者參加服務(wù)之前缺乏入崗考核機(jī)制，不能保證志愿者工作人員的服務(wù)水平，不利于管理單位對(duì)志愿者服務(wù)水平信息的掌握，有礙于體育志愿者服務(wù)規(guī)范性和權(quán)威性的建立。（2）工作進(jìn)度監(jiān)督機(jī)制缺乏是制約成都市社區(qū)體育志愿者活動(dòng)開(kāi)展的占到48.1%，服務(wù)進(jìn)度和效果監(jiān)督缺乏，難以保障服務(wù)質(zhì)量。但是大多數(shù)志愿者卻認(rèn)為志愿者工作屬于公益性活動(dòng)，其工作的性質(zhì)因主要靠自主性不需要監(jiān)督，容易導(dǎo)致服務(wù)慢于需求、服務(wù)與需求不匹配、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題。（3）有45.5%的受訪者認(rèn)為缺乏工作效果考核制度，是制約成都市社區(qū)體育志愿者工作開(kāi)展的重要原因。通過(guò)訪問(wèn)，大部分居民認(rèn)為在接受體育志愿者服務(wù)后，其意見(jiàn)不知在何處何時(shí)可以反饋，同時(shí)表示由于志愿者自身流動(dòng)性較大，對(duì)體育志愿者比較陌生，不愿意針對(duì)服務(wù)過(guò)程有過(guò)多交流。（4）缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施，占比53.1%。在體育志愿者發(fā)展發(fā)達(dá)的日本，政府為鼓勵(lì)人們參加體育志愿者活動(dòng)，先后制定了許多相應(yīng)的表彰制度，如文部省的“體育功勞獎(jiǎng)”“文部大臣表彰制度”“體育功勞者表彰制度”“社會(huì)體育優(yōu)良團(tuán)體表彰制度”等，作為給予志愿者的精神獎(jiǎng)勵(lì)[3]。調(diào)查了解成都市體育志愿者對(duì)志愿者服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的認(rèn)知如下：第一，由于政府對(duì)體育志愿者活動(dòng)的宣傳不足，體育志愿者崇高行為的榜樣形象難以樹(shù)立，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于此類行為的接受度不高;第二，志愿者服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)的知名度低，廣大群眾中對(duì)體育志愿者獎(jiǎng)項(xiàng)的辨識(shí)度不高，很多群眾對(duì)志愿者服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)和作用表示不知情;第三，志愿者獎(jiǎng)勵(lì)的社會(huì)效用不大，學(xué)者認(rèn)為加大對(duì)參與志愿者服務(wù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)，為其日后學(xué)習(xí)、工作和生活提供一定的優(yōu)先權(quán)，是有效提高志愿者參與和工作熱情的獎(jiǎng)勵(lì)措施[4]，但在現(xiàn)階段的社會(huì)生活中實(shí)際的運(yùn)行效果不佳;第四，體育志愿者認(rèn)為參與志愿者活動(dòng)是義務(wù)活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)動(dòng)機(jī)不高是導(dǎo)致獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制滯后的主觀原因。

3 ?發(fā)展對(duì)策

第一，成都市針對(duì)社區(qū)體育志愿者活動(dòng)需要依托現(xiàn)有的第三方平臺(tái)建立起宣傳平臺(tái)，如微信和騰訊QQ、微博公眾平臺(tái)等。對(duì)現(xiàn)有的志愿者類型、性質(zhì)和義務(wù)的需求信息進(jìn)行詳細(xì)的公布與介紹，讓志愿者能清晰了解志愿者活動(dòng)的相關(guān)信息。在清晰了解活動(dòng)的目的和能力下參與到社區(qū)體育志愿者活動(dòng)中去。

第二，對(duì)成都市社區(qū)體育志愿者的培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，從源頭保障體育志愿者的服務(wù)能力和素養(yǎng)。依托體育協(xié)會(huì)、學(xué)校和政府的相關(guān)體育資源，建立涉及志愿者終身培養(yǎng)的體系，全面、周期和系統(tǒng)地提升志愿者服務(wù)素養(yǎng)。

第三，完善社區(qū)體育志愿者服務(wù)工作的細(xì)節(jié)，明確志愿者服務(wù)活動(dòng)中居民和志愿者的義務(wù)。加大社會(huì)資金對(duì)體育志愿者活動(dòng)的支持，進(jìn)行市場(chǎng)化、有償化和體制化管理。加大對(duì)社區(qū)體育志愿者人力資源的管理和控制。

第四，因?yàn)樯鐓^(qū)體育志愿者活動(dòng)具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，可以由政府、社區(qū)和體育協(xié)會(huì)建立起一個(gè)監(jiān)督部門，對(duì)社區(qū)體育志愿者活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)量把控，讓志愿者服務(wù)好、居民體驗(yàn)好，推進(jìn)社區(qū)體育志愿者工作高質(zhì)量的發(fā)展，體現(xiàn)出志愿者活動(dòng)該有的公益性、奉獻(xiàn)性、高尚性。

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