趙磊

新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻，國際公共衛(wèi)生安全和經(jīng)貿(mào)秩序等諸多方面都面臨重大挑戰(zhàn)。某種程度上講，全球疫情也驗證著“一帶一路”建設的價值。疫情終將過去，沿線國家甚至包括一些西方國家已開始希望“一帶一路”建設能夠帶動其疫后復蘇和發(fā)展。而要實現(xiàn)“一帶一路”的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，要重點做好以下事情。

第一，完善頂層設計，精準對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，特別要在消除貧困和饑餓、增進人民健康與福祉、促進技術創(chuàng)新等方面發(fā)力，適時發(fā)布“一帶一路”對接聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程成果文件。同時，要為“一帶一路”適度減負，大規(guī)模、重資產(chǎn)、長周期項目要充分論證，確保落地項目實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標。要重視國際合作，優(yōu)先鼓勵中日韓企業(yè)合作開拓東南亞、中亞、中東歐等市場，打造第三方市場合作的成功案例。要始終堅持以規(guī)則和機制對接為主線，圍繞“一帶一路”建設，加強同聯(lián)合國專門機構、歐盟、東盟、非盟等區(qū)域或次區(qū)域組織的合作，，進一步增強這個合作平臺的開放性、各方的參與感、國際市場的信心。

第二，秉持需求導向，注重發(fā)揮產(chǎn)能合作的超前引領作用，加強特色園區(qū)、“健康+數(shù)字”絲綢之路建設。未來的產(chǎn)能合作應基于但不限于境外園區(qū)建設，園區(qū)建設可深度結(jié)合全球?qū)用娴娜溨貥?，要有助于助推發(fā)展中國家的工業(yè)化與現(xiàn)代化。為此，需要根據(jù)“一帶一路”沿線不少國家是農(nóng)業(yè)優(yōu)先而且公共衛(wèi)生服務能力不足的實際情況，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設。

疫情沖擊下，不少國家希望加強在數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和食品安全領域的合作，并在電子商務、智慧城市、人工智能和大數(shù)據(jù)技術應用等領域培育新的經(jīng)濟增長點。新冠肺炎疫情加速了全球經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時也暴露出國家間存在的數(shù)字化鴻溝。這是痛點，也是機遇。以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，本質(zhì)上是數(shù)字化的基礎設施。國際社會在這方面有需求，中國企業(yè)在這方面有優(yōu)勢，要加快推進相關方面建設，展現(xiàn)引領性。

第三，不斷充實中國地方開放實踐，通過開放倒逼改革?！耙粠б宦贰笔俏覈鴶U大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設計。疫情之前，福建、廣東、浙江、江蘇等東南沿海省份對接“一帶一路”有亮點、有力度，其他有些地區(qū)相對較弱，因為地理上不沿海、不沿邊。不久前國家出臺了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，專門提出以共建“一帶一路”為引領，加大西部地區(qū)，尤其一些重點城市的開放力度?！耙粠б宦贰睂χ袊鞘卸裕褪且酗w洋過海的藝術，要向外飛，在國際市場上經(jīng)風雨，在商品經(jīng)濟中見世面。

第四，重視企業(yè)主體作用，充分鼓勵民營企業(yè)和國有企業(yè)一道發(fā)揮“生力軍”作用，推動“一帶一路”走深走實。在評估對外投資成本、收益和風險，充分考慮投資回報和商業(yè)可行性，建立商業(yè)伙伴關系等方面，民營企業(yè)都有巨大優(yōu)勢。特別是要多挖掘一些風險相對較小的輕資產(chǎn)項目，讓我國中小企業(yè)參與其中，并積極調(diào)動外國中小型企業(yè)的參與意愿，構建你中有我、我中有你的合作架構。疫情期間，要嚴格規(guī)范中資企業(yè)海外并購，“低位抄底”模式要變，成為世界一流企業(yè)沒有捷徑可言，要通過“一帶一路”建設倒逼企業(yè)家精神，提升企業(yè)綠地投資質(zhì)量，做到安營扎寨而非“蜻蜓點水”。

第五，加強軟聯(lián)通建設，增強國際認同。軟聯(lián)通建設有助于夯實“一帶一路”的民意和社會基礎，對此應從兩個層面發(fā)力：

在規(guī)則、標準和機制層面，當務之急是阻斷病毒傳播，維護全球公共衛(wèi)生安全，打造“一帶一路”公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，適時成立“一帶一路”公共衛(wèi)生援助基金，建立健康檢測互認制度和公共衛(wèi)生專家交流機制。中長期，要推動生物安全國際合作，同時深度挖掘“一帶一路”產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易與金融等數(shù)據(jù)資源，如把波羅的海干散貨指數(shù)（BDI）這個全球航運業(yè)經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)化運用到“一帶一路”建設之中，加快中歐班列指數(shù)建設。在文化、理念和價值層面，加強“一帶一路”理論建設，提升思想穿透力。

新冠疫情是全球性挑戰(zhàn)，需要通過全球互助合作予以應對?！耙粠б宦贰笔冀K堅持在開放、包容和透明的基礎上推動構建全球互聯(lián)互通伙伴關系，不僅是合作之路、健康之路、復蘇之路、增長之路，也是多邊主義的可持續(xù)發(fā)展之路?！?/p>

（作者是中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院教授、國際關系與“一帶一路”研究所所長）