劉 波，劉婷婷，劉曉虎

（浙江旅游職業(yè)學(xué)院，杭州 311231）

“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享”的“五大發(fā)展理念”是黨中央著眼于當(dāng)前社會(huì)主要矛盾、體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展的價(jià)值訴求，并作為行動(dòng)指南引領(lǐng)著國(guó)家“十三五”計(jì)劃乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的走向。在國(guó)內(nèi)作為新興事物的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)也不例外。2016 年7 月1 日，三部委聯(lián)合頒布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》要求，到2020年全國(guó)要打造出1 000 個(gè)左右集旅游、養(yǎng)生、文化、居住等一體的特色小鎮(zhèn)〔1〕。2017 年5 月，體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，標(biāo)志著運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國(guó)正式啟動(dòng)，全國(guó)各地興起運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2018 年，我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量達(dá)到403個(gè)〔2〕。雖然運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在國(guó)外發(fā)展相對(duì)成熟，但我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)起步較晚，國(guó)內(nèi)推廣也不過(guò)數(shù)載，其發(fā)展理念相對(duì)滯后、模糊不清，依舊有著摸著石頭過(guò)河之勢(shì)，致使國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)數(shù)量雖多、種類(lèi)齊全，但出現(xiàn)同質(zhì)化嚴(yán)重、投入高、效益差、回報(bào)周期長(zhǎng)等現(xiàn)象?！拔宕蟀l(fā)展理念”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新理念、新著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是破解當(dāng)前運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展困局的重要理念和方法論，因此我們有必要從“五大發(fā)展理念”的視角出發(fā)，為國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

1 相關(guān)概念

1.1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是以體育特色作為核心引領(lǐng)，具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵，良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運(yùn)動(dòng)、休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老培訓(xùn)等多功能于一體的區(qū)域綜合體〔2〕。按“特色”可分為產(chǎn)業(yè)、休閑、康養(yǎng)、賽事、競(jìng)訓(xùn)、文化等6個(gè)類(lèi)型。

1.2 五大發(fā)展理念“五大發(fā)展理念”是習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)上提出的。它是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理論成果，是馬克思發(fā)展觀與中國(guó)特色社會(huì)主義相結(jié)合的偉大實(shí)踐，也是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)以及實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。創(chuàng)新是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，協(xié)調(diào)是發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是全新的價(jià)值觀和發(fā)展理念，開(kāi)放是新的發(fā)展空間，共享是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放的最終歸旨〔3〕。理念之間是相互影響、相互制約、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。

2 “五大發(fā)展理念”與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的價(jià)值耦合

“五大發(fā)展理念”與發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的價(jià)值取向具有共同性、價(jià)值旨?xì)w具有統(tǒng)一性，二者均是為了全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。首先，“五大發(fā)展理念”是科學(xué)發(fā)展觀的開(kāi)拓創(chuàng)新，是破解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)新不足、綠色發(fā)展意識(shí)不高、不平衡、不協(xié)調(diào)、開(kāi)放不足及社會(huì)不公平等矛盾的頂層設(shè)計(jì)，其宗旨是促進(jìn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與國(guó)家富強(qiáng)。其次，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是為人民群眾提供豐富體育活動(dòng)的重要載體，為全民健身計(jì)劃的實(shí)施和健康中國(guó)、全民健康的實(shí)現(xiàn)提供重要的途徑。與此同時(shí)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)融合和升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要載體和新渠道。因此，“五大發(fā)展理念”與運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在價(jià)值上具有耦合性。

3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)遇

3.1 經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國(guó)民日漸富足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、人民生活水平的提高是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的前提。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從2014 年到2018 年的五年間，年均GDP 增長(zhǎng)率為6.86%，2018 年人均GDP 逼近1 萬(wàn)美元，人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.04%，2018年達(dá)到28 228元，可見(jiàn)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大背景下，國(guó)民的財(cái)富不斷集聚。此外，反映國(guó)民生活水平的恩格爾系數(shù)從2014 年的31%降到2018 年的28.4%。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)及恩格爾系數(shù)逐年降低的情況下，我國(guó)居民有更多的資金用于休憩、旅游。雖然我國(guó)居民生活水平、健康觀念不斷提高，大眾消費(fèi)需求逐漸升級(jí)，但是傳統(tǒng)的游覽式觀光旅游已經(jīng)無(wú)法滿足大眾的需求，而那些參與性、趣味性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目更受人們的青睞，部分運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)能夠滿足人們的多重需求，因而運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在未來(lái)有成為人們游暇勝地的潛力。

3.2 國(guó)民健身意識(shí)高漲提供內(nèi)生動(dòng)力上至中央領(lǐng)導(dǎo)下至地方政府，均對(duì)國(guó)民的體質(zhì)健康高度重視，將全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為此，在中央層面出臺(tái)了《全民健身計(jì)劃綱要（2016—2020）》與《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030）》，并成立了健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，其中《綱要》指出，到2020 年我國(guó)參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，其中每周進(jìn)行一次鍛煉的人數(shù)達(dá)到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35 億人，體育消費(fèi)總額規(guī)模達(dá)到1.5 萬(wàn)億元，國(guó)民的體育鍛煉意識(shí)普遍增強(qiáng)〔4〕。為了積極貫徹黨中央的戰(zhàn)略決策部署，各級(jí)地方政府大力修建體育場(chǎng)館，加大體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，增加政府購(gòu)買(mǎi)公共體育服務(wù)的內(nèi)容等措施，為廣大群眾健身提供基礎(chǔ)。如廣州市增城區(qū)公共體育場(chǎng)館優(yōu)惠和免費(fèi)開(kāi)放共計(jì)67 455 h，受益人群達(dá)到1 261 950人次〔5〕。常州市政府2017 年購(gòu)買(mǎi)的全民健身賽事和服務(wù)達(dá)到34項(xiàng)〔6〕。因此，在中央和地方的共同努力下，人們的健身意識(shí)被喚醒，經(jīng)常參與鍛煉的人數(shù)增多，但是我國(guó)依然面臨著人均體育場(chǎng)地面積少的局面，廣場(chǎng)舞大媽“占領(lǐng)”籃球場(chǎng)的鬧劇頻現(xiàn)。因此在體育人口逐漸增多，而體育設(shè)施相對(duì)不足的困境下，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)成為全民健身的重要場(chǎng)所。

3.3 政府大力支持，社會(huì)力量積極響應(yīng)政府的大力支持與社會(huì)資本的積極響應(yīng)為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供契機(jī)。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在國(guó)內(nèi)的興起與發(fā)展不過(guò)數(shù)載，是一項(xiàng)新事物，一種新業(yè)態(tài)，承載著體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革、新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅(jiān)及全民健身等多項(xiàng)使命。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)價(jià)值的多樣化使得各級(jí)政府部門(mén)在政策制定、資金投入、土地供應(yīng)、人才配套等多方位提供大力支持。如國(guó)家體育總局聯(lián)合中國(guó)工商銀行等四大行為包括運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)提供了高達(dá)8 000 億元的授信額度，為體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供金融支持〔7〕。又如紹興市政府為了促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，于2015 年出臺(tái)了多項(xiàng)文件，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供土地保障、財(cái)政返還、建立專(zhuān)項(xiàng)資金等措施。此外，酷玩小鎮(zhèn)所在的柯巖街道為了支持酷玩小鎮(zhèn)的發(fā)展，投入了15 億元和1.5 億元分別用于改造附近的城中村及鑒湖沿岸的環(huán)境問(wèn)題等〔8〕。此外，在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)如火如荼建設(shè)的過(guò)程中，社會(huì)資本參與到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的積極性越來(lái)越高，形成了由政府主導(dǎo)（引導(dǎo)）和企業(yè)積極參與的政企合作模式，如萊茵體育從2015年開(kāi)始在全國(guó)各地布局體育特色小鎮(zhèn)，先后在黃山、桐廬、浦陽(yáng)與政府合作，投資建設(shè)了多種類(lèi)型的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。

4 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

4.1 復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足復(fù)合型的體育人才是運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)階段我國(guó)各地運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以說(shuō)是如火如荼。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2017 年6 月我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的數(shù)量為225 個(gè)，到2018 年這個(gè)數(shù)據(jù)達(dá)到了403個(gè)，實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省市自治區(qū)的全覆蓋，其中浙江省的建設(shè)數(shù)量達(dá)到108 個(gè)，江蘇省達(dá)到56 個(gè)〔9〕。在大規(guī)模運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)熱潮下，顯然需要與之?dāng)?shù)量相匹的高質(zhì)量復(fù)合型體育人才。然而現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)設(shè)休閑體育專(zhuān)業(yè)本科層次的院校僅有60 所，2015 年和2016 年的招生規(guī)模分別為3 151 人和3 804 人，且這些專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生由于各種因素而從事其他行業(yè)的工作，如體育教師、私教等〔10〕。如果一個(gè)體育小鎮(zhèn)按照最低的50人估算，需求量至少為2萬(wàn)人，單從數(shù)量上而言，現(xiàn)階段滯后的復(fù)合型體育人才培養(yǎng)與快速發(fā)展的體育特色小鎮(zhèn)矛盾突出，直接制約了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 規(guī)劃布局紊亂，一味盲目復(fù)制由于運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在國(guó)內(nèi)屬于新興事物，目前沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，依然在摸著石頭過(guò)河，使得國(guó)內(nèi)的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中理念相對(duì)滯后、定位模糊不清且缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃理念。在這樣的環(huán)境下，各地出現(xiàn)了盲目復(fù)制、跟風(fēng)發(fā)展的勢(shì)頭，甚至有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了拼政績(jī)，向上級(jí)“要票子、要帽子”而使項(xiàng)目倉(cāng)促“上馬”，致使有些運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在設(shè)計(jì)、規(guī)劃的過(guò)程中缺乏創(chuàng)新，未將“體育+”的內(nèi)涵延伸，沒(méi)有充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑷宋馁Y源，使得運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)缺乏特色，項(xiàng)目相對(duì)單一，產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)缺失且業(yè)態(tài)模糊不清，只是單純地將運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建成戶外運(yùn)動(dòng)、足球等各個(gè)項(xiàng)目的載體。

4.3 資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)具有資金投入大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資本回報(bào)周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)從前期的規(guī)劃到后期的建設(shè)以及遠(yuǎn)期的運(yùn)營(yíng)等，需要大量的資金和人員投入，如鳳凰山體育特色小鎮(zhèn)投資120億，四川金堂體育溫泉小鎮(zhèn)投資80～100億，柯橋酷玩小鎮(zhèn)投資達(dá)到了110 億元等等，在巨大投資的背后是政府的高負(fù)債和企業(yè)的高杠桿〔11〕（見(jiàn)表1）。如萊茵體育的總資產(chǎn)不足30億，但是在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)上的投入高達(dá)140 億，高負(fù)債隨時(shí)有引發(fā)投資各方資金鏈斷裂的可能。然而，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，成熟的體育小鎮(zhèn)大多需要經(jīng)過(guò)數(shù)十年乃至上百年的時(shí)間積累而成，如國(guó)外著名的溫布爾登網(wǎng)球小鎮(zhèn)、法國(guó)沙木寧滑雪小鎮(zhèn)等，均是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)百年的時(shí)間積累才有了今日名揚(yáng)全球的聲譽(yù)。因此我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)從建設(shè)到盈利乃至資本回收需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過(guò)程，由此可能面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)較大。

表1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模與內(nèi)容一覽表

5 “五大發(fā)展理念”為視角下的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑

5.1 創(chuàng)新發(fā)展為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)注入新的動(dòng)能習(xí)近平同志在十九大上指出：世界每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，中國(guó)也每時(shí)每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推動(dòng)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新及其他方面的創(chuàng)新〔12〕。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在我國(guó)作為一個(gè)新生事物，創(chuàng)新發(fā)展是其發(fā)展的動(dòng)力，直接關(guān)系到它的可持續(xù)發(fā)展。在管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制上，改變政府以往主導(dǎo)者的角色，使其成為服務(wù)者和參與者，積極引入社會(huì)資本和社會(huì)力量參與到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中來(lái)，讓社會(huì)力量成為主力軍，如蘇孟鄉(xiāng)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)針對(duì)“無(wú)社會(huì)投資主體，隱含政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題，加大社會(huì)投資主體的招引力度，在汽車(chē)制造板塊引進(jìn)了衡遠(yuǎn)新能源動(dòng)力電池、零跑新能源汽車(chē)等公司累計(jì)投資63.06億元，其中政府投資5.57 億元，社會(huì)力量投資占全部投資比重的91.2%，此外，小鎮(zhèn)又引進(jìn)了金華奇景旅游開(kāi)發(fā)公司總投資6 000 萬(wàn)元，實(shí)施房車(chē)運(yùn)營(yíng)中心、汽車(chē)研學(xué)與房車(chē)體驗(yàn)叢林穿越等項(xiàng)目的建設(shè)。大力挖掘“體育+”的內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化與自然資源，使特色真正成為特色，而不是一味的仿照與復(fù)制，走自我為特色的發(fā)展道路。充分利用當(dāng)前5G 與人工智能快速發(fā)展的機(jī)遇，與新科技相結(jié)合，增加服務(wù)內(nèi)容的科技含量，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

5.2 協(xié)調(diào)發(fā)展為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)開(kāi)拓新的格局協(xié)調(diào)既是發(fā)展的手段也是發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一〔13〕。發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到“木桶”效應(yīng)的作用，要注意協(xié)調(diào)各種關(guān)系，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、補(bǔ)齊短板，避免發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)理念為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)開(kāi)拓新的格局。首先，堅(jiān)持群眾體育與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是全民健身的重要平臺(tái)和場(chǎng)所，在大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為大眾健身提供良好的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，吸引更多的體育愛(ài)好者前來(lái)鍛煉，達(dá)到運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)促健身和大眾健身反撫育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)雙贏。其次，積極協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用竦雀鞣降睦骊P(guān)系。政府在政策、稅收等方面為企業(yè)提供大力支持，企業(yè)利用自身的資源和優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與、積極配合，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)與當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與的多元綜合聯(lián)動(dòng)供給模式，如淳安石林運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建立健全“群眾訴求一周見(jiàn)面”“百姓方桌議事”等信訪矛盾調(diào)處機(jī)制，順利推動(dòng)46 戶農(nóng)戶整體搬遷和九龍?jiān)答B(yǎng)生度假莊園項(xiàng)目落地，僅用1 個(gè)月完成汽摩公園、拓展基地、運(yùn)動(dòng)街區(qū)等項(xiàng)目100 余畝（66 666.7 余平方米）土地征用和5 000 余平方米的房屋租賃任務(wù)，充分地協(xié)調(diào)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中與當(dāng)?shù)鼐用竦拿?。再次，處理好體育特色和當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與自然資源的協(xié)調(diào)發(fā)展?！疤厣笔沁\(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的靈魂所在，但不能孤立于當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化與自然資源，二者應(yīng)該相互協(xié)調(diào)、相互融合是避免同質(zhì)化的重要方法，形成自身的特色。

5.3 綠色發(fā)展為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)構(gòu)建新的模式綠色發(fā)展理念是黨中央根據(jù)當(dāng)前全球氣候變化、資源危機(jī)及國(guó)內(nèi)多年來(lái)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而忽視發(fā)展質(zhì)量所帶來(lái)的環(huán)境、資源等問(wèn)題而提出來(lái)的。這一發(fā)展理念要求我們?cè)诎l(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的過(guò)程中，既要金山銀山，也要綠水青山，走綠色發(fā)展的新模式，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。走綠色發(fā)展之路首先應(yīng)該堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)服務(wù)于保護(hù)，避免邊發(fā)展邊破壞再治理的老路子，堅(jiān)持發(fā)展與綠色生態(tài)相融合。如新西蘭皇后小鎮(zhèn)充分挖掘當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，大力發(fā)展戶外探險(xiǎn)、極限運(yùn)動(dòng)、蹦極、垂釣等休閑項(xiàng)目，發(fā)展與保護(hù)并行，使其成為聞名全球的探險(xiǎn)之都。其次，在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，堅(jiān)持使用“綠色”材料，并做好可再生資源的重復(fù)利用，積極倡導(dǎo)低碳游玩、低碳消費(fèi)以及加強(qiáng)低碳宣傳教育，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間相互吸納、依存及共生共榮。如淳安縣石林運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在產(chǎn)業(yè)培育的過(guò)程中，注重“騰籠換鳥(niǎo)”和山水資源的原始生態(tài)利用，將集鎮(zhèn)老建筑、碼頭、舊房屋、沿湖閑置民房改造成港灣運(yùn)動(dòng)等3 家主題酒店和運(yùn)動(dòng)休閑康養(yǎng)街，逐漸完善旅游運(yùn)動(dòng)配套；與專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商合作，將現(xiàn)有林道改造成登山步道、汽摩體驗(yàn)道、竹林休閑漫道，開(kāi)發(fā)研學(xué)路線，并把因臨湖地帶綜合整治而關(guān)停的竹木加工廠，規(guī)劃為中型運(yùn)動(dòng)旅游綜合體，將整體收回的富溪商住樓規(guī)劃為運(yùn)動(dòng)員康養(yǎng)營(yíng)地。這一系列舉措在有效緩解發(fā)展空間不足的壓力的同時(shí)，規(guī)避了環(huán)境的破壞，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并存的雙重效果。

5.4 開(kāi)放發(fā)展為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)開(kāi)拓新的空間習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上指出要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)放發(fā)展更高層次的是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的新局面〔13〕。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一部分，其“開(kāi)放”的寬度與廣度很大程度制約著它的發(fā)展質(zhì)量。首先，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作而拓其寬度。廣泛吸引社會(huì)資本投資，吸納當(dāng)?shù)氐娜丝诰蜆I(yè)，加強(qiáng)復(fù)合型人才聯(lián)合培養(yǎng)，深化產(chǎn)業(yè)間的融合，實(shí)現(xiàn)與科技、文化、體、旅、農(nóng)、商等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，如銅鈴山冰雪運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)為了促進(jìn)高端人才集聚，以滿足小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的人才需求，計(jì)劃引進(jìn)浙江中醫(yī)藥大學(xué)和溫州醫(yī)科大學(xué)養(yǎng)生專(zhuān)家15～20 名定期來(lái)小鎮(zhèn)開(kāi)展講座和就診，各精品民宿計(jì)劃引進(jìn)高端設(shè)計(jì)師和運(yùn)營(yíng)管理人才15名，時(shí)尚俱樂(lè)部引進(jìn)省級(jí)滑雪教練團(tuán)隊(duì)30 人，同時(shí)，小鎮(zhèn)還與央視微電影頻道合作，計(jì)劃將微電影拍攝基地落戶小鎮(zhèn)，并引進(jìn)高端攝影拍攝制作人才，從而多渠道引進(jìn)各方面的人才以滿足需求。其次，突破運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在區(qū)域上的狹義概念而拓其廣度，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展空間并非局限在“鎮(zhèn)內(nèi)”，“鎮(zhèn)外”是其重要的發(fā)展空間，通過(guò)與小鎮(zhèn)所在區(qū)域的群眾體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育以及體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)內(nèi)”與“鎮(zhèn)外”的深度融合，使運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)助力區(qū)域體育旅游產(chǎn)業(yè)、區(qū)域體育、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展的新模式。

5.5 共享發(fā)展是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的旨?xì)w習(xí)近平同志指出，讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的重要體現(xiàn)。讓全民共享運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展成果是其內(nèi)在要求和最終歸宿，在這一理念的指引下，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該以人民為中心，將更加強(qiáng)調(diào)公平正義，要求共同參與、共同享有。首先，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)具有扶貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要?dú)v史使命，是體育扶貧、富民的重要手段，一方面，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)所在地的居民可使用土地入股的形式參與進(jìn)來(lái)成為股東，形成“政府+企業(yè)+居民+……”等多方利益互動(dòng)模式；另一方面，可加大對(duì)居民的技能與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其符合運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在前期的建設(shè)與后期的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的工作能力要求，解決其就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)扶貧或富民的目的，如淳安縣石林小鎮(zhèn)撬動(dòng)2 億元社會(huì)資金在石林投資興業(yè)，建成舟際皮劃艇、星空緣戶外拓展等運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部以及36 都攝影等項(xiàng)目，截至2019 年10 月，該鎮(zhèn)共有16 名農(nóng)民通過(guò)資格考試成為安全員，200余名農(nóng)民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)成為保安、服務(wù)員和講解員，真正實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)，同時(shí)，全鎮(zhèn)共有10 戶種養(yǎng)大戶成功創(chuàng)建縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)精品果園和中藥養(yǎng)生基地，26戶農(nóng)戶將自家農(nóng)房改造成民宿，農(nóng)民紛紛變身農(nóng)場(chǎng)主和民宿業(yè)主。其次，充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)最基本的健身鍛煉功能，使運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)成為助力全民健身與全民健康的重要推手，讓全民共享健康。一方面，積極引進(jìn)和培育精品大眾體育賽事，使賽事常態(tài)化，讓更多的群眾參與進(jìn)來(lái)；另一方面，大力拓展運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的體育健康教育功能，增強(qiáng)大眾的運(yùn)動(dòng)技能及運(yùn)動(dòng)興趣，為推進(jìn)全民健身進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民健康打下基礎(chǔ)，如金華蘇孟鄉(xiāng)汽車(chē)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)自小鎮(zhèn)創(chuàng)建以來(lái)，緊緊圍繞“汽車(chē)運(yùn)動(dòng)休閑”的主題，共舉辦了150 多場(chǎng)體育賽事和活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)到30多萬(wàn)，做到“周周有賽事、日日有活動(dòng)”，使運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)成為助力健康中國(guó)的重要推手。