辛湘言

“只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化‘六穩(wěn)舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?！毙鹿诜窝滓咔榘l(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)在確保疫情防控到位的前提下，全面做好“六穩(wěn)”工作，釋放了以“六穩(wěn)”對(duì)沖疫情影響、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)任務(wù)的強(qiáng)烈信號(hào)和堅(jiān)定決心。

近年來(lái)，黨中央將“六穩(wěn)”作為落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的主抓手，貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，以“穩(wěn)”應(yīng)“變”、以“進(jìn)”促“穩(wěn)”，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，我們尤需保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定信心決心，全力以赴抓好疫情防控常態(tài)化條件下的“六穩(wěn)”工作，做到以不變應(yīng)萬(wàn)變、化危機(jī)為契機(jī)。

（一）

預(yù)期穩(wěn)，方能信心增。讓社會(huì)預(yù)期與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彼此促進(jìn)、良性循環(huán)，是我們黨抓經(jīng)濟(jì)工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。這次疫情不可避免給湖南發(fā)展帶來(lái)沖擊，越是這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光觀大勢(shì)、識(shí)全局，越要把穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心擺在重要位置。

良好的預(yù)期，源于黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)。疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，在每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作出重要指示、明確作戰(zhàn)要求、指引前進(jìn)方向。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉國(guó)上下一盤(pán)棋，醫(yī)無(wú)私、兵無(wú)畏、民齊心，迎來(lái)了境內(nèi)疫情基本遏制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速步入正軌的良好局面。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝一切困難風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢(shì)。只要我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，就沒(méi)有打不贏的仗、邁不過(guò)的坎。

良好的預(yù)期，源于我國(guó)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累沉淀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量近百萬(wàn)億元，有完備齊全的產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)體系，有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，有龐大的人力資本和人才資源，這些寶貴“家底”增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御疫情沖擊的韌勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將強(qiáng)勢(shì)反彈。國(guó)際社會(huì)普遍看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)，國(guó)際貨幣基金組織總裁認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“最有可能出現(xiàn)的情況是‘V型增長(zhǎng)。”

良好的預(yù)期，源于湖南堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和高質(zhì)量發(fā)展大勢(shì)。近幾年，湖南堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)總量接近4萬(wàn)億元，形成了3個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)和11個(gè)千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)不僅“體量”更大，而且“體質(zhì)”更好、“免疫力”更強(qiáng)。隨著國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略實(shí)施以及全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，湖南越來(lái)越成為投資的洼地、興業(yè)的福地、發(fā)展的高地。

只要有信心，黃土變成金。全省各級(jí)各部門(mén)保持“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略定力，毫不動(dòng)搖做好提振信心、穩(wěn)定政策、優(yōu)化環(huán)境等工作，就能將良好預(yù)期傳遞給市場(chǎng)主體，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的真金白銀和真抓實(shí)干的行動(dòng)，推動(dòng)“湖南號(hào)”經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）

就業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一頭連著千家萬(wàn)戶，是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”、民生的“壓艙石”。新冠肺炎疫情帶來(lái)就業(yè)形勢(shì)深層次變化，農(nóng)民工就近就業(yè)愿望更強(qiáng)，勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)向技能型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變，必須高度重視、科學(xué)分析、精準(zhǔn)施策。

穩(wěn)就業(yè)，首先要穩(wěn)企業(yè)。目前，許多中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，若不能及時(shí)搭把手、拉一把，就有可能出現(xiàn)倒閉潮，帶來(lái)失業(yè)潮。最近，中央層面出臺(tái)了階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還受益面等政策措施，省里也制定促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的30條措施。只要我們認(rèn)真抓好援企穩(wěn)崗政策宣傳落實(shí)，加大“一企一策”幫扶力度，不失時(shí)機(jī)給企業(yè)“供氧輸血”，就有望實(shí)現(xiàn)企業(yè)“走出寒冬”、就業(yè)“春暖花開(kāi)”的雙贏。

穩(wěn)就業(yè)，關(guān)鍵是抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。為做好疫情特殊時(shí)期就業(yè)工作，湖南部署實(shí)施了農(nóng)民工全面返崗就業(yè)、貧困勞動(dòng)力就業(yè)清零、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、困難人員托底幫扶“四大行動(dòng)”，明確以鼓勵(lì)就近就業(yè)、推動(dòng)集中輸出地和集中輸入地跨省跨地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接、采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)等方式解決農(nóng)民工就業(yè)，以工程項(xiàng)目、勞務(wù)協(xié)作、扶貧基地和扶貧車(chē)間、公益崗位保障貧困勞動(dòng)力就業(yè)，以企業(yè)優(yōu)先招聘、基層優(yōu)先吸納、創(chuàng)業(yè)優(yōu)先支持、幫扶優(yōu)先安排促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，以支持困難企業(yè)職工穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗?fù)七M(jìn)困難人員就業(yè)。把這些務(wù)實(shí)管用的就業(yè)措施抓落地，對(duì)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)意義重大。

穩(wěn)就業(yè)，既要保存量，也要拓增量。疫情之下，生物醫(yī)藥蓬勃發(fā)展，宅經(jīng)濟(jì)受到熱捧，“不見(jiàn)面”業(yè)態(tài)成為時(shí)尚，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大潛力和良好發(fā)展勢(shì)頭，這些都為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)開(kāi)拓了空間。尤其是互聯(lián)網(wǎng)重塑就業(yè)形態(tài)，帶來(lái)從“面對(duì)面”到“屏對(duì)屏”的空前變化，湖南“湘就業(yè)”APP開(kāi)通后，線上簽約節(jié)節(jié)攀升。這啟示我們，只要善于順應(yīng)新趨勢(shì)、抓住新業(yè)態(tài)、培育新動(dòng)能，全省就業(yè)必將迎來(lái)“柳暗花明又一村”。

（三）

投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。后三個(gè)季度要把一季度失去的奪回來(lái)，離不開(kāi)“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)、協(xié)同發(fā)力，離不開(kāi)穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

投資之要，要在精準(zhǔn)?，F(xiàn)在，各地投資熱情高漲，這是好事，但也要防沖動(dòng)盲目。中央提出積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度;省委十一屆十次全會(huì)明確以“5個(gè)100”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，加大對(duì)新興基礎(chǔ)設(shè)施、“四張網(wǎng)”、城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等投資力度，加快在建和新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人、5G與大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)新模式。各地各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中央和省委部署要求，把穩(wěn)投資與貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券，充分調(diào)動(dòng)民間投資，強(qiáng)化要素保障和調(diào)度督導(dǎo)，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)達(dá)產(chǎn)，把投資的關(guān)鍵作用更好發(fā)揮出來(lái)。

消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。在疫情陰霾下，全省餐飲、文體、娛樂(lè)、批零、旅游等傳統(tǒng)消費(fèi)均受到很大抑制，但抑制不等于消失，一旦時(shí)機(jī)成熟、刺激得當(dāng)，就會(huì)全面釋放。連日來(lái)，各地提前發(fā)放工會(huì)節(jié)日慰問(wèn)消費(fèi)券、推出各具特色的消費(fèi)節(jié)，極大地激發(fā)了消費(fèi)潛能，昔日繁華的商場(chǎng)、熱鬧的超市又回來(lái)了。與此同時(shí)，疫情促進(jìn)以遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療、在線教育、生鮮網(wǎng)購(gòu)等為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”新消費(fèi)拔節(jié)生長(zhǎng)，為擴(kuò)大消費(fèi)開(kāi)辟了廣闊天地。準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，因應(yīng)制宜擴(kuò)大居民消費(fèi)、增加公共消費(fèi)、啟動(dòng)實(shí)體商店消費(fèi)、穩(wěn)住線上新型消費(fèi)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然隨著消費(fèi)全面復(fù)蘇而水漲船高。

開(kāi)放是湖南發(fā)展的希望所在、潛力所在。全球疫情加劇蔓延，湖南外貿(mào)企業(yè)面臨運(yùn)輸難、接單難、履約難、貿(mào)易壁壘增多等多重挑戰(zhàn)。穩(wěn)住外資外貿(mào)基本面，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等政策，對(duì)重大外貿(mào)項(xiàng)目、重點(diǎn)外資企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一服務(wù)”;必須樹(shù)立戰(zhàn)略思維，聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)，扭住國(guó)際供應(yīng)鏈，抓緊突破重點(diǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)更高層次對(duì)外開(kāi)放。1-2月，藍(lán)思科技出口額同比增長(zhǎng)28.2%;三一重工市值首次超過(guò)小松，成為世界工程機(jī)械市值第二大企業(yè)。這些湘企的逆勢(shì)上揚(yáng)告訴我們：危機(jī)危機(jī)，危中有機(jī);事不避難，知難不難。

（四）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，沒(méi)有金融的健康穩(wěn)定，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。疫情蔓延擴(kuò)散嚴(yán)重阻礙人流物流資金流，導(dǎo)致全球金融市場(chǎng)劇烈震蕩。打好穩(wěn)金融這場(chǎng)硬仗、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。

金融風(fēng)險(xiǎn)有很多，當(dāng)務(wù)之急是防范化解企業(yè)倒閉和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致政府稅收減少，很多市縣又已經(jīng)進(jìn)入償債高峰期，正是風(fēng)險(xiǎn)多頭疊加之際。針對(duì)穩(wěn)定金融市場(chǎng)問(wèn)題，近期中央出臺(tái)了提供流動(dòng)性穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)加大資金支持、降低中小微企業(yè)融資成本等舉措;針對(duì)政府債務(wù)問(wèn)題，省委明確了“識(shí)別要精準(zhǔn)、計(jì)劃要精準(zhǔn)、措施要精準(zhǔn)、支出要精準(zhǔn)、排險(xiǎn)要精準(zhǔn)”和“增收節(jié)支償還一批、平臺(tái)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)化一批、發(fā)行債券置換一批、銀行增信延展一批、盤(pán)活資產(chǎn)變現(xiàn)一批”等要求。把黨中央和省委關(guān)于穩(wěn)金融的部署要求落到實(shí)處，方能打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的主動(dòng)仗。

這幾年，省委牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一根本，引導(dǎo)金融資源向重大科技攻關(guān)、新興產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域集聚，為湖南實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大注入了強(qiáng)勁動(dòng)力活力。眼下，克服疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，迫切需要強(qiáng)化金融的“回春妙手”。資金鏈斷裂是當(dāng)前許多小微企業(yè)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)務(wù)必審時(shí)度勢(shì)，加大信貸投放力度，加快貸款審批發(fā)放速度，降低融資利率，對(duì)生產(chǎn)正常的企業(yè)不抽貸壓貸斷貸，助其“升溫回血”。創(chuàng)新是企業(yè)之本，金融系統(tǒng)要找準(zhǔn)服務(wù)創(chuàng)新的著力點(diǎn)和切入口，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等各鏈條嫁接融合，更好發(fā)揮金融“放大器”作用?！叭r(nóng)”金融服務(wù)落后制約鄉(xiāng)村振興，各地要整合財(cái)稅支持政策，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多金融資源“上山下鄉(xiāng)”，喚醒農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”。

辯證唯物主義告訴我們，抓工作既要管當(dāng)前、又要重長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)金融工作而言尤其如此。補(bǔ)齊金融經(jīng)濟(jì)短板、保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，最終要靠成熟的體制機(jī)制。黨的十九屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)性、普惠性的現(xiàn)代金融體系”，明確了金融體系改革的重點(diǎn)和方向。我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表，在這些領(lǐng)域下更大功夫、做更多探索、推更大改革。

（五）

在疫情防控常態(tài)化條件下做好“六穩(wěn)”工作，考驗(yàn)著各級(jí)各部門(mén)和黨員干部的政治站位、全局觀念、為民情懷、能力作風(fēng)。關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?、能打硬仗，才能交出?yōu)異答卷。

一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。推動(dòng)“六穩(wěn)”部署要求落地見(jiàn)效，關(guān)鍵看以什么樣的政治擔(dān)當(dāng)和精神狀態(tài)抓落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出了一些干部存在的“不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、什么都等上面部署，不推就不動(dòng)”“疲疲沓沓、拖拖拉拉、情況弄不清、工作沒(méi)思路”“敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，工作抓而不細(xì)、抓而不實(shí)，仍然在搞形式主義、官僚主義”“百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃”等現(xiàn)象。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以此為鏡鑒，以抓鐵有痕、久久為功的勁頭抓實(shí)“六穩(wěn)”工作，切實(shí)把“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”扎根在內(nèi)心深處、落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)。

“六穩(wěn)”工作有其內(nèi)在規(guī)律，采取一般化、大呼隆、粗放型領(lǐng)導(dǎo)方法是難以做好的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、善于鉆研、善于實(shí)踐，掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判調(diào)度，把握經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，努力成為抓“六穩(wěn)”的行家里手，不能以其昏昏使人昭昭。

走群眾路線、做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的傳家寶。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，我們依靠的是廣大群眾;全面做好“六穩(wěn)”工作，也要依靠廣大群眾。全省廣大黨員干部沉下心、撲下身，向群眾學(xué)習(xí)、為群眾服務(wù)、幫群眾解困，就能匯聚起“萬(wàn)馬奔騰戰(zhàn)猶酣”的奮斗偉力。

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。”我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，遵循中央和省委的決策部署，以“搶”的意識(shí)、“拼”的精神、“戰(zhàn)”的姿態(tài)抓機(jī)遇、克難題、促“六穩(wěn)”，就一定能夠?qū)⒁咔榈挠绊懡档阶畹统潭龋欢軌驅(qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，如期全面建成小康社會(huì)！