謝 靜，鄭開萍

（江蘇省生產(chǎn)力促進中心，江蘇南京 210008）

0 引言

科技資源是經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎(chǔ)的要素之一，對提升自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用［1］。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，各省、市級別的科技資源統(tǒng)籌共享研究已經(jīng)形成了很多模式，例如：四川省、晉陜豫黃河金三角（包括河南三門峽、陜西渭南、山西運城和臨汾四市）、北京市、上海市等已經(jīng)形成了較為完備的科技資源統(tǒng)籌共享的研究理論，然而對于社區(qū)科技資源統(tǒng)籌共享的研究甚少。本文通過對社區(qū)科技資源統(tǒng)籌共享的研究，為如何統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)的科技資源服務(wù)社區(qū)，促進社區(qū)發(fā)展及如何向社區(qū)開放各類科技資源，將科技資源融入社區(qū)發(fā)展提供參考方式。

1 社區(qū)科技資源統(tǒng)籌研究

1.1 社區(qū)科技資源配置

科技資源是包含人力資源、財力資源、物力資源以及信息資源在內(nèi)的，一切推動技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進步的要素總和［2］。科技資源配置是指科技資源主體通過各種手段，將不同的科技資源配置到科技資源承接者中的過程［3］。社區(qū)科技資源的配置主要對配置的模式、由誰來配置及如何進行配置等進行研究。

我國省、市及區(qū)域級別的科技資源配置模式典型的有“北京模式”“（陜西省）西安模式”及“區(qū)域高?？萍假Y源平臺”等?！氨本┠Ｊ健钡闹饕攸c是北京產(chǎn)學(xué)研及其長效機制；“西安模式”是通過建立西安科技大市場，將技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新模式促進城市的發(fā)展；“區(qū)域高校科技資源平臺”是連接高?？萍假Y源與社會需求的重要渠道［4］。發(fā)達國家的配置模式主要是在政府管理及決策的引導(dǎo)下，鼓勵企業(yè)作為創(chuàng)新的主體。

科技資源配置從某種意義上來說，存在市場配置、政府配置及復(fù)合配置3種配置模式［5］。相對來說，單一的政府配置存在主觀性過強，過程漫長，效率低下等問題；單一的市場配置僅僅發(fā)揮了其基礎(chǔ)性的作用；復(fù)合配置的推廣性相對較難。

綜上所述并結(jié)合社區(qū)實際情況，對于社區(qū)科技資源的配置進行分析可以發(fā)現(xiàn)：社區(qū)的科技資源配置應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，充分發(fā)揮其“有形之手”的作用；在市場發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用的基礎(chǔ)上更深一步挖掘市場的價值，充分調(diào)用其“無形之手”的作用；在政府和市場協(xié)同配置的同時，借助社區(qū)科技人才及科技服務(wù)機構(gòu)的力量進行社區(qū)資源配置。

1.2 社區(qū)科技資源統(tǒng)籌

統(tǒng)籌科技資源概念源于國務(wù)院對《關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》批復(fù)，統(tǒng)籌科技資源是指在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌科技資源中的主導(dǎo)作用，通過體制改革和相關(guān)政策措施，促進各類科技資源的有效利用，發(fā)揮科技資源最大效益，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級［6］。

陜西省科技資源豐富，但依舊存在資源分散、分割、分離、效能低下的問題［7］。有學(xué)者提出陜西省科技資源統(tǒng)籌可構(gòu)建軍民融合互動模式、科技園區(qū)示范引領(lǐng)模式、中試基地孵化集聚和政產(chǎn)學(xué)研用模式，發(fā)揮科技資源統(tǒng)籌示范帶動作用［8］，將科技創(chuàng)新作為切入點，結(jié)合市場機制，打造一個有助于整合科技資源、集聚創(chuàng)新要素的制度及市場環(huán)境。

河南省緊緊圍繞三大國家戰(zhàn)略，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略［9］，科技創(chuàng)新取得了顯著成效，但同時也面臨著諸如科技資源管理體制不合理、科技資源總量不大和投入不足、區(qū)域科技資源配置不均衡、科技創(chuàng)新資源相對不足等一些突出問題［10］。有學(xué)者提出河南省科技資源的統(tǒng)籌應(yīng)建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系，形成優(yōu)勢資源與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)等。

西安市具有強勢的科技資源，但是技術(shù)成果與社會需要契合度不高，使得這些科技資源并未對社會發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有學(xué)者針對西安市的現(xiàn)狀提出應(yīng)充分發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，建立法律體系及人才培養(yǎng)平臺，實現(xiàn)專業(yè)人才隊伍的搭建和共享［11］。

徐州市秉承創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成果日益增加，但是仍然存在資源分布和配置不合理等問題。有學(xué)者提出，徐州市科技資源的統(tǒng)籌應(yīng)構(gòu)建和完善政策體系，為科技資源共享提供法律依據(jù)；加大科技創(chuàng)新投入力度，形成投入長效機制；提高區(qū)域科技人力資源水平，引入并留住高層次科技創(chuàng)新人才等［12］。

從陜西省、河南省、西安市及徐州市等科技資源統(tǒng)籌的研究及分析來看，科技資源的統(tǒng)籌應(yīng)當(dāng)注重政策、體制、平臺、人才、科技資源等協(xié)同創(chuàng)新。結(jié)合省市級別的科技資源統(tǒng)籌的分析情況并結(jié)合社區(qū)自身的實際情況，對于社區(qū)的科技資源統(tǒng)籌的分析發(fā)現(xiàn)：應(yīng)對資源進行優(yōu)化整合，集聚人才、政策、法律法規(guī)、創(chuàng)新服務(wù)平臺等集成服務(wù)，組織運作輸入到技術(shù)創(chuàng)新主體，形成社區(qū)科技資源的集成統(tǒng)籌。

2 社區(qū)科技資源共享研究

2.1 科技資源共享現(xiàn)狀

科技資源共享是指科技資源的占有主體對科技資源實現(xiàn)價值多向傳遞與共享，使科技資源能夠被多個科技創(chuàng)新主體共享使用，達到一種價值創(chuàng)造的資源優(yōu)化配置的狀態(tài)［13］。國外的共享模式主要有以美國為首的政策驅(qū)動型、以歐盟為首的項目驅(qū)動型及以日本為代表的儀器推動型3種方式［14］；而我國的主要模式是通過政府及科研院所共同推動，實現(xiàn)科技資源的最優(yōu)配置。

目前，我國科技資源的共享主要還是政府通過資金調(diào)動開放共享，資源整合較豐富，但還存在科技資源共享程度及利用率低、共享激勵和約束機制不完善、成果轉(zhuǎn)化效率低、成果與需求不匹配等問題［15］。

2.2 科技共享平臺服務(wù)模式

2.2.1 資源主導(dǎo)模式

科技共享平臺資源主導(dǎo)模式是指平臺用戶在其進行科技創(chuàng)新活動中對科技資源某一板塊提出訴求，共享平臺提供與其提出的需求相匹配的資源而開展的一些科創(chuàng)服務(wù)，實現(xiàn)供需雙方的對接服務(wù)［16］，如圖1所示。

圖1 共享平臺資源主導(dǎo)模式

資源主導(dǎo)模式科技共享平臺主要由高校院所及大型或行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起，例如浙江清華柔性電子研究院、中科院地方STS中心和育成中心、中電科集團地方成果轉(zhuǎn)化中心、海爾創(chuàng)新平臺及三一重工創(chuàng)新平臺等。

浙江清華柔性電子研究院定位為新型高端科研機構(gòu)，是浙江省與清華大學(xué)共同打造的柔性電子技術(shù)科研與轉(zhuǎn)化高地和技術(shù)策源地。在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移等扮演重要的角色，同時在產(chǎn)學(xué)研項目合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級換代及科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。浙江清華柔性電子研究院將清華大學(xué)技術(shù)人才及成果、基金及政府配套資金等資源匯集至研究院形成科技共享平臺，為當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)及輻射地區(qū)的用戶進行服務(wù)。

中科院地方STS中心和育成中心是中科院體系與當(dāng)?shù)卣?lián)合成立的。中科院STS浙江中心機構(gòu)以服務(wù)浙江省國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場為宗旨，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及新能源、先進制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，依托已有載體，部署和實施重點產(chǎn)業(yè)化示范項目，支撐、服務(wù)浙江地方經(jīng)濟社會發(fā)展。中科院STS浙江中心將中科院體系技術(shù)人才、成果、專利、項目資源匯集到地方形成科技共享平臺，為當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)及輻射地區(qū)的用戶進行服務(wù)。

中電科集團地方成果轉(zhuǎn)化中心、海爾創(chuàng)新平臺及三一重工創(chuàng)新平臺屬于同一類別，是大型或行業(yè)龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?lián)合成立服務(wù)地方的機構(gòu)。以中國電科成果轉(zhuǎn)化（浙江）中心為例，其目標(biāo)是推動中國電科和中電?？档募夹g(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打開存量技術(shù)的轉(zhuǎn)化通道，降低研發(fā)風(fēng)險。中國電科成果轉(zhuǎn)化（浙江）中心將中電科的科技人才、成果、項目及資金等資源匯集到中心，為中電?？低诰蛐聵I(yè)務(wù)方向，助推中電?？甸_放式創(chuàng)新。

資源主導(dǎo)模式科技共享平臺的優(yōu)勢在于擁有海量的科技資源，更多的是需要形成完備的市場化運作模式，尋找相應(yīng)的市場化渠道，協(xié)同合作挖掘更多的需求企業(yè)項目，將其擁有的科技人才、成果、項目等資源輸出給用戶。

2.2.2 需求牽引模式

科技共享平臺需求牽引模式是指政府、高校院所及大型或行業(yè)龍頭企業(yè)等創(chuàng)新及平臺用戶的需求，通過各種方式的資源整合和服務(wù)組合，將解決方案提供給平臺用戶來實現(xiàn)其個性化服務(wù)的過程，如圖2所示。

圖2 共享平臺需求牽引模式

需求牽引模式科技共享平臺主要由當(dāng)?shù)卣l(fā)起，例如浙江網(wǎng)上科技大市場、江蘇技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等。

浙江網(wǎng)上科技大市場由浙江省科技廳主辦，是集“展示、交易、服務(wù)、交流、共享”五位一體的科技服務(wù)平臺。每年以浙江創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽為載體，浙江科技大市場將從浙江省各地區(qū)征集不同領(lǐng)域的企業(yè)需求信息及從各高校院所征集的成果信息發(fā)布于平臺上，基于大數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)促進科技人才、項目、企業(yè)、資本及中介等創(chuàng)新要素互動融合。

江蘇技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場由江蘇省科技廳主辦，以高校院所等創(chuàng)新資源供給側(cè)和科技型企業(yè)需求側(cè)信息集成為基礎(chǔ)，重點突出交易中介服務(wù)環(huán)節(jié)，調(diào)動和發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理、注冊技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)服務(wù)團隊和技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)機構(gòu)的作用，充分利用市場機制開展項目對接、交易撮合、投融資支持等交易服務(wù)，以信息集散帶動創(chuàng)新資源有效匯聚，以服務(wù)集成促進創(chuàng)新資源高效流動，以技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)創(chuàng)新資源價值提升，打造全天候、實時性、一站式技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺。

需求牽引模式科技共享平臺的優(yōu)勢在于擁有海量的需求資源庫及平臺資源庫信息，更多的是需要將科技資源進行整合及流動，提升科技資源的利用效率，將技術(shù)、市場及資本等各種創(chuàng)新要素互動融合。

2.3 社區(qū)科技資源共享

江蘇省近年來有效整合科技資源，大力推進科技資源共享，在體制機制創(chuàng)新方面取得一定進展。特別是在大型科研儀器、科研人才資源及科技信息資源共享服務(wù)等方面取得了長足的發(fā)展。但是還存在大型科研儀器設(shè)備的利用率不足、科研人才資源尚未形成良好的共享機制、科技信息資源共享整體水平不高等問題。

通過社區(qū)科技資源共享分析發(fā)現(xiàn)，可以采用需求牽引的模式進行共享，政府搭臺，匯聚科研院所及大型或行業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新資源及社區(qū)企業(yè)的需求項目資源，結(jié)合科技人才、項目、成果、資金、管理及政策等一系列的創(chuàng)新要素，完善體制建設(shè)、提升科技人才的創(chuàng)新意識，提高社區(qū)科技資源的利用率。

3 結(jié)語

社區(qū)科技資源的統(tǒng)籌共享可以通過打造創(chuàng)新型企業(yè)群落，形成以大型或行業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以其上下游企業(yè)環(huán)繞的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，整合內(nèi)部及外部與產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈相關(guān)聯(lián)的科技創(chuàng)新資源，不斷為產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈注入“新鮮血液”，從而打造科技資源與科技服務(wù)為一體的線上線下科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。進而，社區(qū)科技資源的統(tǒng)籌共享可以采用線上線下結(jié)合的協(xié)同合作機制，打造科技資源服務(wù)平臺及科技服務(wù)機構(gòu)一體化建設(shè)，形成完善的法律制度及激勵政策，激發(fā)科技工作者主觀能動性，促進科技資源的合適流動，物盡其用，人盡其責(zé)，服務(wù)社區(qū)，促進科技資源與社區(qū)的融合。