2018年4月12日，習近平總書記到海南國家南繁基地考察，關(guān)切地向國家粳稻工程技術(shù)研究中心主任華澤田詢問天津小站稻的情況，同時鼓勵廣大農(nóng)業(yè)科技工作者，要勇于創(chuàng)新，為全國人民從吃飽到吃好作出更大貢獻。當前，面對嚴峻的疫情防控形勢，為統(tǒng)籌做好嚴格管控疫情和不誤農(nóng)時春耕備耕工作，全力保障天津市小站稻產(chǎn)業(yè)振興計劃，中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分會副會長單位天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡稱“天津農(nóng)交所”）在天津產(chǎn)權(quán)交易中心的指導(dǎo)下，努力創(chuàng)新招法，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，采取“全程網(wǎng)上辦、交易不見面”方式，服務(wù)全市小站稻土地流轉(zhuǎn)，不但使稻地及時便捷流轉(zhuǎn)到種植大戶手中，滿足小站稻種植土地需求，而且通過網(wǎng)絡(luò)競價有效增加了農(nóng)戶的財產(chǎn)性收入，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會貢獻平臺力量。

1? 村級服務(wù)點，打通土地流轉(zhuǎn)最后一公里

2019年年底，天津農(nóng)交所在已有的“市-區(qū)-鎮(zhèn)街”三級市場服務(wù)體系基礎(chǔ)上，打通土地流轉(zhuǎn)交易“最后一公里”，向“市-區(qū)-鎮(zhèn)街-村”四級市場服務(wù)體系延伸。通過在全市3628個村設(shè)立的村級服務(wù)點，所有農(nóng)村集體資源資產(chǎn)均可經(jīng)村級服務(wù)點直接上傳至交易平臺，經(jīng)鎮(zhèn)街審核、區(qū)級平臺備案后，由天津農(nóng)交所進行項目信息發(fā)布。四級市場體系的全覆蓋和互聯(lián)互通，實現(xiàn)了全流程網(wǎng)絡(luò)平臺的快捷辦理。

在疫情防控的關(guān)鍵時期，天津農(nóng)交所主動“靠前服務(wù)”，積極指導(dǎo)作為小站稻主產(chǎn)區(qū)的寶坻區(qū)八門城鎮(zhèn)轄內(nèi)各村有效利用村級服務(wù)點，通過微信群、大喇叭收集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，在微信群內(nèi)征求群眾意見，各戶在家門口簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議。其中，鎮(zhèn)內(nèi)的五道沽村通過視頻方式召開兩委會、黨員會、代表會，高效完成了土地流轉(zhuǎn)前的民主協(xié)商決策程序，一致決定通過天津農(nóng)交所對外流轉(zhuǎn)村內(nèi)62戶村民的777.23畝承包地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)的土地全部用于小站稻的種植。

2? 全程網(wǎng)上辦，保證交易過程疫情零風險

為減少因辦理交易信息登記、集中競拍造成的人員聚集風險，按照天津市國資委和天津產(chǎn)權(quán)交易中心在疫情防控期間的工作要求，天津農(nóng)交所及時發(fā)布《關(guān)于全面推行網(wǎng)上辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的通告》和《致全市各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門的一封信》并向村級服務(wù)點聯(lián)絡(luò)員發(fā)送服務(wù)信息，暫停線下窗口現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)事項，全面推行網(wǎng)上辦理土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)全市各涉農(nóng)區(qū)學(xué)習借鑒寶坻區(qū)五道沽村模式，積極引導(dǎo)鼓勵各交易主體充分利用村級服務(wù)點和網(wǎng)上報名系統(tǒng)進行流轉(zhuǎn)交易，實現(xiàn)了“村級服務(wù)點快速上傳資料——鎮(zhèn)街、區(qū)、市三級平臺在線逐級審核——天津農(nóng)交所全網(wǎng)發(fā)布——意向方網(wǎng)上報名競價——流轉(zhuǎn)雙方交易競價”的快捷辦理，保障了小站稻土地流轉(zhuǎn)的正常進行。寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)王山村1510.2畝用于小站稻種植的承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從資料上傳到掛牌競價、結(jié)算簽約，一共用時不到6個工作日。

3? 流程全透明，釋放集體資產(chǎn)資源真價值

在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)和管理方面，天津農(nóng)交所“市-區(qū)-鎮(zhèn)街-村”四級市場堅持全流程公開透明、公平公正。各村提交流轉(zhuǎn)申請前，嚴格按六步?jīng)Q策法進行民主協(xié)商決策，所在鎮(zhèn)街紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)街工作站提前把關(guān)，區(qū)分市場進行材料備案，確保村集體和村民利益不受損。申請?zhí)峤缓?，天津農(nóng)交所在組織項目信息發(fā)布、意向方報名、競價競拍等環(huán)節(jié)上，全部實現(xiàn)在線辦理、全程留痕備查。在當前疫情防控關(guān)鍵時刻，此舉通過市場機制挖掘了集體資產(chǎn)資源的真正價值，發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，有效增加了農(nóng)村集體和農(nóng)民的收入，是實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”的有效途徑。

2月27日，天津市寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)袁羅莊村1596畝用于小站稻種植的承包地經(jīng)營權(quán)在天津農(nóng)交所溢價成交，該地塊掛牌價格為850元/畝/年，在競價時間段內(nèi)，多名意向受讓方通過農(nóng)交所系統(tǒng)報價10輪次，競爭十分激烈。最終，該地塊以970元/畝/年的價格成交，溢價率達到14.1%，每年可帶動每戶增收約772.2元。

4? 網(wǎng)絡(luò)電子競價，切實增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入

線上交易全面推開，切實實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)各項業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)平臺辦理中暢通無阻，村民不見面、不聚集，就讓土地“轉(zhuǎn)”出去，不但有力推進了今年天津市小站稻種植產(chǎn)業(yè)振興工作，而且通過網(wǎng)絡(luò)競價交易，競價率較上年同期增加0.11個百分點、溢價率較上年同期增加5.44個百分點，讓大部分農(nóng)戶在疫情期間拿到了比往年更多的土地流轉(zhuǎn)租金，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)積極貢獻力量。

疫情期間，天津農(nóng)交所累計完成土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)200筆，同比增加78.57%，合同總金額2.51億元，同比增加86.22%，累計流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)面積8.09萬畝，同比增加20.91%。土地流轉(zhuǎn)競價率51%，溢價率10.50%，惠及農(nóng)戶約1.34萬戶，帶動前述農(nóng)戶平均每戶每年增收約378.81元。

5? 疫情防疫戰(zhàn)，倒逼交易系統(tǒng)信息化水平提升

這場疫情是對天津農(nóng)交所市場體系建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)的一場大考。疫情期間，暴露出信息不暢、運轉(zhuǎn)不順、個別交易環(huán)節(jié)仍然存在“見面”風險等諸多問題。借此契機，天津農(nóng)交所將著力提升“市-區(qū)-鎮(zhèn)街-村”四級市場體系的信息系統(tǒng)建設(shè)水平，增加科技投入，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中村民民主決策和合同簽約環(huán)節(jié)的“不見面”辦理，同時以村級服務(wù)點為陣地，“下沉”做好各類交易主體的教育培訓(xùn)工作，著重培養(yǎng)線上交易習慣，大幅提升客戶體驗和交易效率;不斷增強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)治理能力，基于線上交易基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源沉淀，推進在數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)建模等方面的數(shù)字化應(yīng)用，不斷提升進場交易價值，構(gòu)建“確權(quán)、流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)、金融”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易生態(tài)圈，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻交易平臺的智慧力量。