付建弼

江澤民同志指出：“我們在建設(shè)有中國社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國，要把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來?！睆闹校覀兛梢钥闯觯骸皥?jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國”和“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國”共同構(gòu)成我國治國方略，二者相互補(bǔ)充。以下作簡要探討。

一、從內(nèi)涵上看道德與法律的差異性

法律是由國家制定或認(rèn)可的，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范。它作為建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑，在不同的社會(huì)具體形態(tài)被賦予不同的內(nèi)涵。社會(huì)主義法律作為一種剛性的社會(huì)規(guī)范，則是靠強(qiáng)大的社會(huì)主義的國家機(jī)器來運(yùn)行，它的主要作用是懲惡，也是維護(hù)國家長治久安最有效的辦法。如果沒有完善的法律及其運(yùn)行機(jī)制，少數(shù)邪惡不法之徒就會(huì)為所欲為，善良的人民群眾就將處于時(shí)時(shí)可能遭受欺凌、朝不保夕的境地。

道德是人類在現(xiàn)實(shí)生活中，由經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定、用善惡標(biāo)準(zhǔn)去評價(jià)、依靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來維持的一類社會(huì)現(xiàn)象。道德作為一種柔性的社會(huì)規(guī)范，是用善惡標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判斷和評價(jià)并依靠輿論、信念和習(xí)俗來維持的，它主要作用是勸善。它對維護(hù)國家長治久安有著不可替代的作用。如果沒有完善的社會(huì)道德及其運(yùn)行機(jī)制，人們在日常生活中就沒有可遵循的共同規(guī)則體系，沒有可追求的道德理想，也就不可能提高素質(zhì)。一個(gè)社會(huì)成員素質(zhì)普遍不高的社會(huì)，當(dāng)然也就不可能有良好的社會(huì)秩序。

二、從法律與道德的同一性看“依法治國”和“以德治國”的同一性

法律和道德同屬于上層建筑的組成部分，二者都建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上并為之服務(wù)的。因此，法律和道德都是維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們的思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。在我國表現(xiàn)為：社會(huì)主義法律體現(xiàn)并維護(hù)社會(huì)主義道德，社會(huì)主義道德補(bǔ)充國家法律的不足，支持、促進(jìn)法律的貫徹實(shí)施。一般說來，凡是我國法律所禁止的行為，也是社會(huì)主義道德所譴責(zé)的行為;凡是我國法律所允許和鼓勵(lì)的行為，也是社會(huì)主義道德所提倡的行為。正是基于法律和道德的同一性，法治和道德可以相互配合，共同構(gòu)成治國方略。法治是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。自我國將依法治國作為治國方略，其重要性和作用已充分顯露，在此不再贅述。所需要指出的是，法治是離不開德治的。法律的執(zhí)行主體是現(xiàn)實(shí)生活的人，愈是完備的法律，愈要靠高素質(zhì)的人執(zhí)行。再好的法律，如果沒有好的執(zhí)行者，也不能起到好法律的作用。如果我們不重視道德建設(shè)，不講以德治國，社會(huì)上大多數(shù)人道德水平低，只想著挖國家的墻角，鉆法律空子，只顧損人利己，這個(gè)社會(huì)將會(huì)是什么樣？其實(shí)，在人們的日常生活中，經(jīng)常的、大量的事情都是靠道德來調(diào)節(jié)，誰會(huì)天天去打官司呢？依法做好了，違法亂紀(jì)的事情少了，社會(huì)也就安定、更美好了。正如法治治身，德治治心;法治治近，德治治遠(yuǎn);法治禁惡于已然之后，德治禁惡性循環(huán)于將然之前，二者不可偏廢。

三、對“以德治國”的幾點(diǎn)思考

孔子曾說：“為政以德，臂如北辰，居新而眾星共之?！敝袊兄凭玫奈拿魇?，德治是這一文明傳統(tǒng)中的重要組成部分。直至今天，其中“以民為本”的思想還閃爍著光芒。中國共產(chǎn)黨員是為了人民利益而工作的，其宗旨是全心全意為人民服務(wù);其本身并沒有自己的特殊利益，這是古代的“以民為本”所不能比擬的。因?yàn)?，古代“以民為本”的出發(fā)點(diǎn)是封建統(tǒng)治者為了保護(hù)自己的大私利。因此，今天的“以德治國”，也是對中華道德傳統(tǒng)的批判繼承。

2016年12月9日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循;道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，實(shí)施“以德治國”方略，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

1.堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合。要從社會(huì)主義初級階段的國情出發(fā)，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，實(shí)事求是地扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。同時(shí)，又要堅(jiān)持意識形態(tài)的先進(jìn)性，倡導(dǎo)集體主義原則，提倡大公無私的共產(chǎn)主義思想，一心為民的精神，要求社會(huì)的先進(jìn)分子要踐行崇高的共產(chǎn)主義道德。

2.堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。即有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，有利于提高社會(huì)主義國家綜合國力，有利于提高人民的生活水平。生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力水平的增強(qiáng)都有賴于實(shí)踐的主體即人?！耙缘轮螄彼珜?dǎo)的道德規(guī)范和道德風(fēng)尚應(yīng)當(dāng)有利于人和諧、全面的發(fā)展，有利于人自主性、能動(dòng)性的發(fā)揮，從而有利于人們積極主動(dòng)地投身于現(xiàn)代化建設(shè)，帶來生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng)、人民生活水平的提升。

3.堅(jiān)持繼承和發(fā)展民族和人類的優(yōu)良道德傳統(tǒng)。如我國勞動(dòng)人民著稱于世界的艱苦奮斗、勤勞儉樸、互助友愛、維護(hù)民族尊嚴(yán)的愛國精神等。

4.堅(jiān)持正確處理公平與效益的關(guān)系，效益優(yōu)先、兼顧公平。扭轉(zhuǎn)過去“大鍋飯”帶來在分配上的“平均主義”才道德的利益觀，形成“多勞多得、少勞少得、效益優(yōu)先、兼顧公平”的道德認(rèn)同。

實(shí)施“以德治國”方略，要把握“四個(gè)完善”：一是完善為人民大眾所喜聞樂見的、與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范體系;二是完善以德治國的良好的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制;三是完善黨政干部自身的道德建設(shè);四是完善符合教育規(guī)律的兒童道德教育和公民道德教育的科學(xué)體系。

實(shí)施“以德治國”方略，還應(yīng)正確認(rèn)識和處理好各種利益關(guān)系，努力形成把國家和個(gè)人合法利益放在首位，而又充分尊重公民個(gè)人合法利益的社會(huì)主義義利觀，要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。

“以德治國”這一重要思想，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民安邦治國的基本方略的精辟概括，是對馬克思主義國家學(xué)說的新貢獻(xiàn)，對推進(jìn)我國新世紀(jì)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大的指導(dǎo)意義。我們建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，根本目的在于使廣大人民群眾過上幸福美滿的生活。以德治國，可以使人民群眾過上安定、幸福生活。面向新世紀(jì)，在依法治國的同時(shí)，以德治國，將共同構(gòu)成我國現(xiàn)代化事業(yè)順利進(jìn)行的強(qiáng)大保證。