孫永杰 程珊珊

在東平管理局轄區(qū)管理段大堤上，人們總能看到這樣一個(gè)身影，皮膚黝黑，身材魁梧，走路堅(jiān)實(shí)有力，說(shuō)話鏗鏘有力，辦事雷厲風(fēng)行，他就是人們口中的“水政戰(zhàn)線上的李云龍”——該局水政監(jiān)察大隊(duì)專職副大隊(duì)長(zhǎng)陳培元。

危急時(shí)刻，使命的擔(dān)當(dāng)者

凌晨4點(diǎn)29分，當(dāng)人們還沉浸在睡夢(mèng)中時(shí)，東平管理局水政監(jiān)察大隊(duì)的隊(duì)員們才剛剛結(jié)束一天的工作，帶著一身的疲憊回到單位。這已是“清四亂”行動(dòng)后的家常便飯了，身為水政監(jiān)察大隊(duì)專職副大隊(duì)長(zhǎng)的陳培元早已習(xí)以為常。

“水政執(zhí)法工作里故事可多著呢?！币惶崞鸸ぷ?，疲憊的陳培元提起精神打開(kāi)了話匣子。就在前一晚，水政監(jiān)察大隊(duì)接到群眾舉報(bào)，稱汶河河道某水域有偷采河砂案件。案情就是命令，陳培元二話不說(shuō)，立即組織工作人員連夜趕往偷采地點(diǎn)。當(dāng)工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，盜采人員已聞風(fēng)棄車而逃，渣土堆是新倒的，原本光滑的河床被挖得支離破碎?？吹饺绱藞?chǎng)景，他心急如焚，迅速組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋排查，及時(shí)上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)單位。等到事情辦理妥當(dāng)，陳培元一行人顧不得休息片刻，又匆匆回到了單位做記錄交接，天空已泛起魚(yú)肚白，通宵達(dá)旦的忙碌才落下了帷幕。短暫的休息后，陳培元又馬不停蹄地整理資料和趕赴下一個(gè)舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)啟連軸轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)。

“水政執(zhí)法哪管白天還是黑夜，接到舉報(bào)就立即出發(fā)！”當(dāng)問(wèn)起是否可以等到白天再監(jiān)察時(shí)，陳培元義正詞嚴(yán)地對(duì)筆者說(shuō)道。

該局所轄堤防82.196公里，戰(zhàn)線長(zhǎng)、涉面廣是其突出特點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)村莊眾多，人口密集，矛盾與利益交織敏感，受到各種客觀因素的困擾，水行政執(zhí)法難度很大，突發(fā)性事件多，這就要求隊(duì)員們要每天24小時(shí)緊急待命，每月報(bào)送排班表，連帶水政科總共12個(gè)人組成的隊(duì)伍，每天24小時(shí)不下線，壓在陳培元和隊(duì)員們肩上的擔(dān)子異常繁重?！八麄兪钦嬲摹S河鐵軍?！币徽f(shuō)起水政監(jiān)察大隊(duì)，同事們都紛紛豎起大拇指，言語(yǔ)里是對(duì)這支隊(duì)伍深深的敬佩。水政人悶聲做實(shí)事，不善言辭，但是他們不停歇的身影卻始終印在大家心頭。

回憶起“清四亂”那段時(shí)間，經(jīng)歷全過(guò)程的水政科副科長(zhǎng)陳衛(wèi)華略顯無(wú)奈地笑著說(shuō)：“經(jīng)常忘記了吃飯，有時(shí)候通宵在外執(zhí)法，湊合在車上小憩會(huì)兒是常有的事?！毕襁@樣的經(jīng)歷是常有的事，但是，面對(duì)困難他們沒(méi)有退縮，面對(duì)危險(xiǎn)沒(méi)有畏懼，他們以行動(dòng)默默地詮釋著“執(zhí)法為民”，有效地維護(hù)了東平湖的穩(wěn)定和防洪安全。

“保護(hù)水資源、保護(hù)水工程、維護(hù)良好的水事秩序，這是事關(guān)東平管理局水利事業(yè)和單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。這就要求加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的水政監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，向沿湖人民遞交了一份滿意的答卷?！痹摼志珠L(zhǎng)杜延成如是說(shuō)。

水政執(zhí)法工作要做到“四不怕”，即不怕苦、不怕難、不怕得罪人、不怕受委屈。陳培元正是憑著這“四不怕”的精神，敢于擔(dān)當(dāng)，公正執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)東平管理局水政監(jiān)察無(wú)事故，攻克難題破難關(guān)，也深刻詮釋了“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神。

利劍出鞘，執(zhí)法的見(jiàn)證者

制之有衡，行之有度。該局提倡水政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重在規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核制度，重在保障合法執(zhí)法，使執(zhí)法者不能越過(guò)權(quán)力的邊際。

2月26日，陳培元帶領(lǐng)隊(duì)員在例行巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某高速公路項(xiàng)目部在相關(guān)手續(xù)未辦理完畢的情況下，擅自組織工人施工，屬于嚴(yán)重違建行為，必須立即停工。

“你好，我是東平管理局水政監(jiān)察大隊(duì)的陳培元，這是我的執(zhí)法證件。你們涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)擅自違規(guī)施工作業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你們立即停止施工，撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，并接受調(diào)查詢問(wèn)。”陳培元按照程序，亮明身份，有理有節(jié)地提出要求。

“來(lái)，我看看你的證件是真的還是假的？”不明真相的工人們圍了上來(lái)。

陳培元面色從容地把執(zhí)法證件遞給他，讓他看仔細(xì)。

“你說(shuō)讓我們停工就停工，憑什么??？”一部分工人怕活兒干不成耽誤發(fā)工資，情緒激動(dòng)起來(lái)。

事情一時(shí)間陷入了僵局?！霸趺崔k？”

面對(duì)圍堵上來(lái)的工人，陳培元沒(méi)有慌亂，他一邊安排執(zhí)法人員聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一邊安撫工人的情緒。

“工人兄弟們，你們的心情我能理解，你們沒(méi)法干活兒，領(lǐng)不到工資。但是你們現(xiàn)在干的這項(xiàng)工程相關(guān)手續(xù)還不齊全，必須停下來(lái)。我們作為東平湖管理局水政監(jiān)察執(zhí)法人員，剛才，我已經(jīng)把執(zhí)法證件給你們看了，如果繼續(xù)施工，妨礙我們執(zhí)行公務(wù)，你們就要承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

在正義凜然、有理有據(jù)的勸說(shuō)下，圍堵的工人漸漸散去……

這是該局水政監(jiān)察人員在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常遇見(jiàn)的“硬茬子”。 因?yàn)槿罕妼?duì)政策的不理解，在執(zhí)法過(guò)程中 “刺頭”“鋼板”經(jīng)常出現(xiàn)，甚至有時(shí)群眾過(guò)于激動(dòng)還會(huì)謾罵、圍堵執(zhí)法人員，意圖阻撓執(zhí)法人員調(diào)查。每每這時(shí)，陳培元總是第一個(gè)站出來(lái)?yè)踉谇懊?，帶領(lǐng)著水政監(jiān)察大隊(duì)的成員們仔細(xì)做群眾的思想工作，耐心講道理、擺事實(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法流程，堅(jiān)守文明執(zhí)法底線。

“群眾是因?yàn)閷?duì)政策不理解才會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，我們的工作就是和群眾打交道，咱們把政策講通，他們自然會(huì)支持的?！?陳培元意味深長(zhǎng)地分享著自己近十年水政工作的“小技巧”。

這是陳培元總結(jié)的一套萬(wàn)能方法。每當(dāng)新入職的年輕人遇挫時(shí)，他總是樂(lè)呵呵地將自己的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)出來(lái)與大家分享。“以老帶新”傳幫帶，讓包括筆者在內(nèi)的年輕人員感受到陳隊(duì)長(zhǎng)的關(guān)懷和溫暖，也激勵(lì)著大家取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)的良好局面。

東平管理局水政監(jiān)察執(zhí)法人員堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在提升執(zhí)法者能力和水平的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)砂資源禁采的監(jiān)管力度，加強(qiáng)巡查，對(duì)違法采砂苗頭進(jìn)行制止，對(duì)非法采砂案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、查處，積極配合地方開(kāi)展砂資源綜合整治行動(dòng)，派出執(zhí)法人員長(zhǎng)期駐守參與東平縣聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，力求在更高層次、更高水平上推進(jìn)水政執(zhí)法建設(shè)。

“增強(qiáng)水利工作的責(zé)任感和使命感，提高水資源監(jiān)督管理和水政執(zhí)法能力，抓實(shí)抓細(xì)水政水資源日常管理，為東平湖事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！痹摼指本珠L(zhǎng)王平這樣說(shuō)。

道德模范，普法的帶頭者

水政執(zhí)法作為水利建設(shè)與管理工作中的核心紐帶部分，日常工作辛苦繁重，奔波辛苦只是其中的一小塊縮影。

“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成?！弊鳛樗辗üぷ鞯囊环肿?，陳培元本著干一行愛(ài)一行的工作作風(fēng)，積極參與普法宣傳工作。他帶頭組織集體學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，在“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)中，組織在辦公庭院、管理段所、重要工程、施工現(xiàn)場(chǎng)等地點(diǎn)懸掛“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳條幅，張貼主題宣傳畫(huà)和節(jié)水標(biāo)識(shí)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

在“法律六進(jìn)”活動(dòng)中，陳培元身先士卒，帶頭實(shí)干，沿大清河、東平湖堤防巡回宣傳，在王臺(tái)浮橋設(shè)立水法咨詢站，在東平街道、州城街道和彭集街道城區(qū)內(nèi)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，向過(guò)往的群眾宣傳水法律法規(guī)、傳播節(jié)水護(hù)水理念;在“清四亂”和“回頭看”行動(dòng)中，核查29項(xiàng)清單問(wèn)題全部銷號(hào)，清單外問(wèn)題整改30余項(xiàng)，累計(jì)拆除違章建筑27230平方米，清理料場(chǎng)15300平方米，清理亂堆650平方米，清除河道內(nèi)廢棄船只3艘，清除河道內(nèi)阻水林木40余萬(wàn)棵。

…… ……

工作中，陳培元始終用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己， 不畏艱辛、敢于擔(dān)當(dāng)， 用“奉獻(xiàn)”詮釋了忠誠(chéng)的內(nèi)涵， 用“公正”捍衛(wèi)了法律的權(quán)威， 用“無(wú)私”贏得了群眾的贊譽(yù)。

在水政監(jiān)察執(zhí)法的艱難時(shí)刻，從來(lái)不會(huì)少了陳培元的身影！對(duì)待工作他從來(lái)不會(huì)退縮，哪怕前方荊棘鋪路，他永遠(yuǎn)堅(jiān)守在守護(hù)這片綠水清波的最前沿。

在陳培元的組織帶領(lǐng)下，該大隊(duì)水政監(jiān)察人員不畏酷暑，不懼風(fēng)雨，深入基層開(kāi)展水法律法規(guī)宣傳教育，普及了河湖“清四亂”的政策，在“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)期間，共出動(dòng)普法宣傳人員80余人次，張貼宣傳材料18份，極大地增強(qiáng)了沿湖、沿河鄉(xiāng)村干部群眾的水法治意識(shí)和水憂患意識(shí)，提升了沿河群眾參與整治的意識(shí)，營(yíng)造了良好的治水、管水氛圍。

在2019年年初，陳培元榮獲了山東黃河見(jiàn)義勇為道德模范獎(jiǎng)，面對(duì)榮譽(yù)，他顯得淡定從容。

“我將把這種正能量繼續(xù)融入工作中，更好地服務(wù)沿湖群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事?！?這是陳培元獲獎(jiǎng)后說(shuō)得最多的一句話。

時(shí)至今日，陳培元已堅(jiān)守平凡的工作崗位三十余年，他嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，獲得的榮譽(yù)無(wú)數(shù)，每一張榮譽(yù)證書(shū)的背后都有一段感人的故事，每一塊獎(jiǎng)牌都見(jiàn)證了他的奮斗歷程，每一個(gè)定格的瞬間，都記錄了一個(gè)奮斗者的不凡歷程。

“春華秋實(shí)，一分耕耘，一分收獲”，這是對(duì)陳培元最好的寫(xiě)照。近年來(lái)，在他的帶領(lǐng)下，東平管理局水政監(jiān)察大隊(duì)共查處各類水事違法案件36起，對(duì)2個(gè)訴訟案件全部勝訴，結(jié)案率100%。僅2019年就累計(jì)巡查260余次，巡查里程10000余公里。該大隊(duì)被評(píng)為東平湖管理局水行政執(zhí)法先進(jìn)部門(mén)，陳培元多年被評(píng)為東平縣水利系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)工作者，被評(píng)為東平縣最美水利人。