喬琪

2020年全國兩會是在“兩個百年”交匯的歷史關(guān)口和我國“戰(zhàn)疫”取得重大戰(zhàn)略成果的特殊時期、特殊背景下召開的。5月22日上午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，李克強代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。今年的政府工作報告是改革開放以來篇幅最短的一次，但依舊“干貨滿滿”，且不乏與老年人切身利益相關(guān)的亮點。

養(yǎng)老金16連漲

今年政府工作報告指出，加大基本民生保障力度。上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時足額發(fā)放。

日前，人社部、財政部已明確從2020年1月1日起，為2019年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2019年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%。

對于養(yǎng)老金的發(fā)放，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員董克用表示，目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余超過8000億元，再加上企業(yè)年金累計結(jié)余和已經(jīng)試點的“第三支柱”養(yǎng)老保險基金（個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險），數(shù)額規(guī)模完全能夠保證退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。但從長遠來看，仍需持續(xù)完善第一、二、三支柱養(yǎng)老金制度，盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍表示，養(yǎng)老金16連漲也是讓人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果的要求。

試點門診費用跨省直接結(jié)算

異地就醫(yī)的醫(yī)保結(jié)算問題或在今年取得突破。今年政府工作報告指出，今年要開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。對受疫情影響的醫(yī)療機構(gòu)給予扶持。促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保安全。

異地醫(yī)保直接結(jié)算有利于解決群眾異地就醫(yī)遇到的報銷周期長、墊付壓力大、往返奔波累等問題。2016年全國聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)上線后，結(jié)算覆蓋面不斷推廣，但主要還是解決住院服務(wù)直接結(jié)算問題，門診費用未有涉及。

今年把“開展門診費用跨省直接結(jié)算試點”寫入政府工作報告，意味著在前期區(qū)域性試點的基礎(chǔ)上，醫(yī)保部門將總結(jié)經(jīng)驗擴大試點范圍，推進全國統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺建設(shè)，再適時在全國推開，以滿足包括老年人在內(nèi)的各類參保人員的門診異地就醫(yī)、定點藥店購藥需求。

發(fā)展養(yǎng)老托幼服務(wù)

今年政府工作報告指出，通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費意愿和能力。支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)。

年輕化社會下，老齡群體數(shù)量有限，在總?cè)丝谥兄徽紭O小的比重。人們可以將老齡群體置于社會參與之外，單獨考慮老齡群體的生活與養(yǎng)老。老齡化社會下，老齡群體數(shù)量持續(xù)增長，在總?cè)丝谥兴急戎爻掷m(xù)增高，不可能被置于社會之外。人們必須將老齡群體置于全社會之內(nèi)，整體考慮所有年齡群體的所有問題。

因此，將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是今年政府工作報告的一大亮點。這是國家積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重要組成，也是國家擴大內(nèi)需、拉動消費、促進經(jīng)濟增長的重大行動，對推動老齡化社會下經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

加強老年群體權(quán)益保障

今年政府工作報告指出，加強和創(chuàng)新社會治理。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。

此次會議期間，將進行民法典草案的審議工作。這是新中國成立以來第一部以法典命名的法律草案，覆蓋每個人生老病死、結(jié)婚生子、衣食住行等各個方面，被稱為“社會生活百科全書”。政府工作報告中對“保障老人合法權(quán)益”的強調(diào)，意味著國家未來將進一步加強這方面的工作。

今年的全國兩會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，凝聚了“六億神州盡舜堯”的民心，傳遞了中國發(fā)展充滿希望的信心，宣示了戰(zhàn)勝任何艱難險阻的決心，彰顯了讓人民過上好日子的恒心。

（摘編自人民網(wǎng)、《中國經(jīng)營報》等）