冷靜

苦盡甘來(lái)，轉(zhuǎn)業(yè)地方被委以重任

1959年4月17日，柳樹(shù)斌出生于河南省西南某山區(qū)的農(nóng)村。19歲那年，他從南陽(yáng)師范學(xué)院直接報(bào)名參軍，被分到西藏軍區(qū)某邊防部隊(duì)。他從一名普通戰(zhàn)士一步步成長(zhǎng)起來(lái)，歷任某軍區(qū)邊防團(tuán)連長(zhǎng)、參謀、團(tuán)參謀長(zhǎng)，長(zhǎng)年在邊防線上執(zhí)行戰(zhàn)備任務(wù)。1984年5月，柳樹(shù)斌加入了黨組織。1998年11月，柳樹(shù)斌從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回到地方。因在部隊(duì)工作突出，他被分配到南陽(yáng)市房產(chǎn)管理局工作。2002年7月，柳樹(shù)斌當(dāng)上了該市房管局黨委委員、副局長(zhǎng)。2011年，已被提升為市房管中心黨委成員、副主任的柳樹(shù)斌，開(kāi)始分管全市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房產(chǎn)抵押、行政審批綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)、落實(shí)房屋政策等工作，并分管中心下屬單位：產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理處、市直房產(chǎn)處、油田辦、裝飾辦、利達(dá)公司、培訓(xùn)中心等。

接受訊問(wèn)時(shí)，柳樹(shù)斌告訴辦案檢察官：到地方任職之初，自己為官清廉，甚至孩子大學(xué)畢業(yè)在家待業(yè)兩年，也沒(méi)為孩子工作的事跟人“打過(guò)招呼”。自己在部隊(duì)是一名散文詩(shī)歌愛(ài)好者，曾擔(dān)任西北軍旅作家協(xié)會(huì)理事……

可惜，有著詩(shī)人、正處級(jí)干部“雙重”身份的柳樹(shù)斌，還是在“前半生奮斗、后半生補(bǔ)償”邏輯的引導(dǎo)下，干起了權(quán)錢(qián)交易的勾當(dāng)……

十年謀一“脫”，只為爭(zhēng)“上位”撈“肥差”

國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)省里關(guān)于加快市直機(jī)關(guān)企業(yè)脫鉤改制的有關(guān)文件要求，河南省南陽(yáng)市房管局屬企業(yè)劃歸脫鉤改制之列。2005年至2012年住宅建筑公司改制期間，因兩屆局領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)問(wèn)題較棘手、時(shí)機(jī)不成熟，沒(méi)有達(dá)成“利達(dá)實(shí)業(yè)有限公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“利達(dá)公司”）改制意見(jiàn)。得知這一消息后，作為利達(dá)公司原總經(jīng)理的夏明理（已被另案處理）很是精明，便盯上了分管利達(dá)公司的局領(lǐng)導(dǎo)、市房管局副局長(zhǎng)柳樹(shù)斌。他深知柳是“激進(jìn)派”，只要設(shè)計(jì)套牢這棵“大樹(shù)”，為其所用、推進(jìn)改制，最終那些豐厚的“肥差”將是自己的。

2003年春季，該局組織多人到海南參加房地產(chǎn)法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，當(dāng)時(shí)柳樹(shù)斌帶隊(duì)參會(huì)，開(kāi)會(huì)期間，他們住在?？诮紖^(qū)的一個(gè)賓館。吃過(guò)晚飯，夏明理到柳局長(zhǎng)房間，將5萬(wàn)元現(xiàn)金放在柳房間的床頭柜上，說(shuō)這回來(lái)的人多，讓領(lǐng)導(dǎo)看著自己買(mǎi)點(diǎn)東西。夏回憶說(shuō)，柳是房管局副局長(zhǎng)，又主管他們公司，巴結(jié)他有三個(gè)原因：一是改制前利達(dá)公司是房管局的二級(jí)單位，當(dāng)時(shí)全市房地產(chǎn)整體形勢(shì)比較好，利達(dá)公司效益相對(duì)火些，這仰仗柳的關(guān)照。二是想討好他，在今后做項(xiàng)目審批、辦證上房管局都不會(huì)卡著不辦。三是接下來(lái)企業(yè)改制的關(guān)鍵時(shí)期和人事使用上，柳最有發(fā)言權(quán)、表決權(quán)。

“說(shuō)是脫鉤改制，實(shí)際上就是政府將各機(jī)關(guān)直屬?lài)?guó)有企業(yè)（二級(jí)單位公司）獨(dú)立出來(lái)。據(jù)多次調(diào)查核實(shí)，當(dāng)時(shí)利達(dá)公司員工有160多人，這么多人當(dāng)時(shí)都是靠利達(dá)公司養(yǎng)活，自收自支。利達(dá)公司是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級(jí)資質(zhì)，不改制的話是死路一條，再加上當(dāng)時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)非常好，改制的話對(duì)利達(dá)公司可以說(shuō)是好事，可以做些項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更大盈利。”辦案檢察官向筆者如是說(shuō)。

2007年或2008年上半年，為感謝柳樹(shù)斌在工作上的支持及幫助推進(jìn)利達(dá)公司改制，夏明理來(lái)到柳樹(shù)斌辦公室送給柳5萬(wàn)元。2011年下半年，夏明理聽(tīng)說(shuō)“保守派”和局領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重、不太支持改制，為了讓柳樹(shù)斌支持改制，又給柳送去10萬(wàn)元。于是，柳樹(shù)斌多次在局長(zhǎng)辦公會(huì)上為該公司改制呼吁，最終于2012年把該公司改制的統(tǒng)一意見(jiàn)上報(bào)市政府，并正式啟動(dòng)改制。夏明理也擊敗多個(gè)對(duì)手，如愿競(jìng)聘為改制后的公司法人代表……

大刀闊斧搞改制，卻成了“圍獵”對(duì)象

機(jī)會(huì)總是給有準(zhǔn)備的人?；蛟S是軍人出身的柳樹(shù)斌樸實(shí)、熱情、肯干，幾年下來(lái)，局里交辦的急難險(xiǎn)重任務(wù)，他都能夠高效優(yōu)質(zhì)完成，贏得大家的交口稱(chēng)贊。

2004年夏季，為進(jìn)一步加快國(guó)有建筑企業(yè)改革，省建設(shè)廳下發(fā)的96號(hào)文件要求：各地市建委、建設(shè)局對(duì)已上報(bào)方案的企業(yè)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快審批，對(duì)不積極上報(bào)改制方案和不抓緊按方案進(jìn)行改制的企業(yè)，要在年檢中對(duì)其企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，根據(jù)不同情況降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，直至取消企業(yè)資質(zhì)。

為確保完成國(guó)企改革的工作目標(biāo)，該市房管局下文要求市縣直機(jī)關(guān)住宅建筑工程等二級(jí)公司單位加快改制。2005年6月，市房產(chǎn)管理局成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由房管局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)柳樹(shù)斌任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)具體改制事宜。按照局黨組分工，柳樹(shù)斌分管住宅建設(shè)物業(yè)管理辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科，以及局屬信誠(chéng)住宅建設(shè)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“信誠(chéng)公司”）等三個(gè)公司、市直機(jī)關(guān)房產(chǎn)管理處、裝修裝飾行業(yè)管理辦、物業(yè)管理科、房地產(chǎn)培訓(xùn)中心等9個(gè)部門(mén)，企業(yè)員工200多號(hào)人。

柳樹(shù)斌受賄案庭審現(xiàn)場(chǎng)

隨著企業(yè)脫鉤改制政策不斷深化，為了追求企業(yè)利益最大化和轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗等更多實(shí)惠，一些企業(yè)利用與市房管局有著密切的行政管理關(guān)系，挖空心思拉關(guān)系、走后門(mén)。一時(shí)間，手握權(quán)柄的柳樹(shù)斌成了眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人眼中的“香餑餑”。

2006年10月，聽(tīng)說(shuō)柳樹(shù)斌要出國(guó)去南非考察，局屬信誠(chéng)公司原總經(jīng)理汪志濤（以行賄犯罪被另案處理）送上賄金5萬(wàn)元人民幣。

2007年左右，汪志濤為感謝柳樹(shù)斌在改制中給予的“支持”及取得柳對(duì)其公司業(yè)務(wù)的支持，出資10萬(wàn)元為柳樹(shù)斌購(gòu)買(mǎi)“城中村”120平方米的宅基地一塊。該宅基地拆遷后取得商品樓小區(qū)安置房，超出的面積柳樹(shù)斌派人補(bǔ)了差價(jià)。由此，汪志濤先后向柳樹(shù)斌輸送利益高達(dá)34萬(wàn)余元人民幣。

門(mén)庭若市風(fēng)光無(wú)限，瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)安插表親

2004年遠(yuǎn)房表哥范文明到柳樹(shù)斌家中說(shuō)道，其兒子范丞相快畢業(yè)了，看能不能給找個(gè)事干干。柳說(shuō)可以，但目前只能干臨時(shí)工，正式編制的事得慢慢等。范文明說(shuō)讓兒子先進(jìn)去吧，等以后遇機(jī)會(huì)再解決正規(guī)身份的事兒。柳說(shuō)自己會(huì)盡力。這次串親戚，范文明不忘給柳送去5萬(wàn)元現(xiàn)金。

當(dāng)時(shí)，柳樹(shù)斌分管著房管局下屬的中興房地產(chǎn)公司，他就安排范丞相在某開(kāi)發(fā)公司上班，當(dāng)時(shí)是臨時(shí)工身份，一直到2008年前后，省里突然下文要求各地市統(tǒng)一歸集收繳維修資金，指定專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存統(tǒng)一管理。柳樹(shù)斌感覺(jué)這是個(gè)新業(yè)務(wù)、新機(jī)會(huì)，說(shuō)不定能解決編制問(wèn)題，他就將范丞相借調(diào)到住宅物業(yè)辦公室從事前期籌備工作。后來(lái)市里批了“物業(yè)管理科”這個(gè)新機(jī)構(gòu)，他極力向領(lǐng)導(dǎo)推薦了范丞相，就這樣范丞相順利到市物業(yè)管理科上班，并解決了編制問(wèn)題。

2017年，新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子決定調(diào)整部分空缺崗位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，范文明又給柳樹(shù)斌打電話說(shuō)聽(tīng)說(shuō)新班子要“動(dòng)人”，自己兒子的事請(qǐng)他多操心。后來(lái)柳樹(shù)斌就向局領(lǐng)導(dǎo)推薦了范丞相，隨后范丞相被提拔為副科長(zhǎng)。為感謝柳樹(shù)斌幫忙，范文明又給柳送了5萬(wàn)元人民幣。

由于柳樹(shù)斌管理全市房產(chǎn)行政審批、評(píng)估、丈量、測(cè)繪等多項(xiàng)工作，找他辦事的人可謂門(mén)庭若市。

2009年下半年的一天，河南省鄧縣（現(xiàn)為鄧州市）金新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人郝有柴來(lái)到柳樹(shù)斌辦公室，進(jìn)門(mén)先寒暄了兩句，隨后說(shuō)：“樹(shù)斌哥，‘美麗都市項(xiàng)目急著辦預(yù)售許可證回籠資金，可公司一個(gè)副總不知咋的和測(cè)繪部門(mén)的工作人員有點(diǎn)不愉快，測(cè)繪手續(xù)一直推著沒(méi)辦，公司資金壓力很大。樹(shù)斌哥得幫忙問(wèn)問(wèn)讓測(cè)繪手續(xù)抓緊往下走，拖不起了?！闭f(shuō)著拿出一個(gè)他們公司的宣傳手提袋放到柳的辦公桌上。郝有柴走后，柳打開(kāi)袋子一看是10萬(wàn)元人民幣。沒(méi)過(guò)多久，經(jīng)柳樹(shù)斌打招呼，市房管局測(cè)繪部門(mén)就過(guò)去搞測(cè)繪了……

2007年，南陽(yáng)市某置業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理徐某開(kāi)發(fā)該市原汽車(chē)廠區(qū)及生活區(qū)，該項(xiàng)目占地120多畝。這塊地原來(lái)是工業(yè)用地，后通過(guò)招拍掛變成商住用地，并將生活區(qū)500戶(hù)居民給予安置。生活區(qū)的房產(chǎn)權(quán)屬南陽(yáng)市房管局，當(dāng)時(shí)市房管局委派柳樹(shù)斌負(fù)責(zé)協(xié)助該公司將這些居民安置拆遷。為讓柳樹(shù)斌推進(jìn)生活區(qū)的安置拆遷工作，許某于2009年10月送給柳樹(shù)斌5萬(wàn)元。2010年10月，柳樹(shù)斌以給兒子在北京購(gòu)房為名向許某借款300萬(wàn)元，鑒于柳樹(shù)斌管著安置拆遷，許某送給柳樹(shù)斌10萬(wàn)元。

受賄“成績(jī)單”揭曉，向往的生活成奢望

2019年2月27日，經(jīng)人舉報(bào)，柳樹(shù)斌受賄案案發(fā)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將柳樹(shù)斌涉嫌受賄罪一案移交鎮(zhèn)平縣檢察機(jī)關(guān)審查起訴。該院受理后，依照刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定，于2019年3月1日告知犯罪嫌疑人柳樹(shù)斌依法享受訴訟權(quán)利;并依法訊問(wèn)犯罪嫌疑人，審閱全部案件材料，核實(shí)案件事實(shí)與證據(jù)。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)：2003年至2018年底，犯罪嫌疑人柳樹(shù)斌利用擔(dān)任市房管局黨委委員、副局長(zhǎng)，市房產(chǎn)管理中心黨委委員、副主任，市房產(chǎn)管理中心黨委書(shū)記、副主任等職務(wù)上的便利，在行政執(zhí)法、辦理房地產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)、承攬大項(xiàng)工程、居民安置房拆遷等方面為他人謀取利益提供方便，數(shù)十次收受25人財(cái)物合計(jì)230萬(wàn)余元人民幣。

2019年2月1日，經(jīng)河南省鎮(zhèn)平縣人民檢察院提起公訴，該縣人民法院以受賄罪開(kāi)庭審理此案。該縣法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)主持審理此案，檢察院檢察長(zhǎng)擔(dān)任公訴人。據(jù)一名縣人大代表介紹：“‘兩長(zhǎng)同堂辦案并不多見(jiàn)，這體現(xiàn)了當(dāng)前司法改革大背景下，‘兩長(zhǎng)作為員額法官和員額檢察官在落實(shí)司法責(zé)任制方面以身作則、率先垂范。同時(shí)，更容易發(fā)揮他們辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、指控犯罪事實(shí)更有力的優(yōu)勢(shì)，將有效提高兩院庭審水平和辦案效率?！?/p>

經(jīng)審理，一審判處被告人柳樹(shù)斌有期徒刑五年零六個(gè)月，并處罰金50萬(wàn)元。柳樹(shù)斌不服判決，提出上訴。2020年2月23日，河南省南陽(yáng)市中級(jí)人民法院二審維持了原判，并將柳樹(shù)斌非法所得全部贓款繼續(xù)予以追繳。

編輯：黃靈 ?yeshzhwu@foxmail.com