陶維平 王貞

國家主席習(xí)近平在2015年新年賀詞中提到：“南水北調(diào)中線一期工程正式通水，沿線40多萬人移民搬遷，為這個工程作出了無私奉獻(xiàn)，我們要向他們表示敬意，希望他們在新的家園生活幸福。”2020年6月9日，北京市檔案館在第13個國際檔案日期間，推出了一系列展覽。其中，北京市檔案館和湖北省十堰市檔案館承辦了“以水為媒協(xié)作共贏——南水北調(diào)中線工程通水五周年北京—十堰對口協(xié)作成果展”。展覽分為四個部分，分別是：緣起、丹心、水脈、情深。展覽通過精心挑選的歷史檔案和照片，回望了壯闊的南水北調(diào)中線工程、十堰人民為工程建設(shè)和保護(hù)水源作出的奉獻(xiàn)、北京人民支援十堰水源區(qū)付出的真情，展現(xiàn)了水源地生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和北京—十堰對口協(xié)作成果，以及兩地人民的情感交流，繼續(xù)攜手同心、共創(chuàng)水源區(qū)綠色發(fā)展的美好未來。

一、長遠(yuǎn)規(guī)劃南水北調(diào)的緣起由來

提起南水北調(diào)，早在1952年，毛澤東主席就提出“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的”。1953年2月，毛澤東主席首次提出從丹江口水庫引水濟(jì)黃濟(jì)淮的設(shè)想。隨后，國家有關(guān)部委組織專家開始漢江流域的查勘規(guī)劃和丹江口水利樞紐工程的勘測設(shè)計，并形成《漢江流域規(guī)劃》報告。

1958年2月，周恩來總理同意丹江口水利樞紐工程建設(shè)，并指出“丹江口水壩應(yīng)綜合利用，濟(jì)黃、濟(jì)淮作為遠(yuǎn)景理想”。同年3月，中共中央政治局成都會議作出建設(shè)丹江口水利樞紐工程的決定。至此，南水北調(diào)中線這一世紀(jì)工程宏偉藍(lán)圖繪就，并以十堰為起點如火如荼逐步展開。

1958年9月1日，南水北調(diào)中線控制性工程——丹江口水利樞紐工程在十堰丹江口正式開工，拉開了南水北調(diào)中線工程建設(shè)的序幕，十萬建設(shè)大軍匯聚丹江口，參與工程建設(shè)。1959年12月順利實現(xiàn)漢江截流。

1967年11月，丹江口大壩工程建成并下閘蓄水。丹江口大壩拔地而起，攔腰截斷千年奔流的漢江，構(gòu)筑起華夏大地第一個巨型人工湖，成為南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭。1968年10月，丹江口第一臺機(jī)組發(fā)電。1973年，丹江口水利樞紐一期工程完工。

2003年1月，水利部長江水利委員會下發(fā)通知成立南水北調(diào)中線丹江口水利樞紐大壩加高工程水庫移民規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2005年9月，丹江口大壩加高工程正式動工，標(biāo)志著南水北調(diào)中線工程正式啟動并進(jìn)入全面實施階段。大壩加高后，壩頂高程由162米加高至176.6米，正常蓄水位由157米抬高至170米，庫容由174.5億立方米增加至290.5億立方米。2013年8月，加高工程順利通過蓄水驗收，為中線工程調(diào)水打下堅實基礎(chǔ)。

二、一片丹心十堰人民的奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)

十堰市是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、主要移民區(qū)和重要影響區(qū)，丹江口水庫是首都最大的“水井”。為確保一庫凈水永續(xù)北送，十堰人民以“守井人”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把服從服務(wù)南水北調(diào)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作為重大政治任務(wù)，竭盡所能踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，把全市作為一個全域生態(tài)區(qū)、全域風(fēng)景區(qū)和全域水源區(qū)進(jìn)行謀篇布局，實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，凈水質(zhì)、保藍(lán)天、護(hù)凈土、控污染，讓這項世紀(jì)工程惠及南北，澤被民生。

丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭，1050平方公里水域面積、290.5億立方米蓄水量中，十堰境內(nèi)的水域面積占水域總面積的60%，十堰境內(nèi)河流匯入水庫水量占匯入總水量的90%。為保清水，十堰人民“舍小家為國家”，為工程建設(shè)作出了巨大的犧牲和奉獻(xiàn)。兩次大規(guī)模移民搬遷，46.9萬父老鄉(xiāng)親淚別故土，占工程移民總數(shù)的58.6%。55.2萬畝良田沃土淹沒水中，兩座千年古城沉入庫底，數(shù)不清的歷史建筑長眠水下……

庫區(qū)移民安置是“天大的事”，各級黨委、政府制定移民安置規(guī)劃，出臺移民安置政策，建立移民工作機(jī)制，組建移民工作專班，竭盡全力為移民安置工作創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。

為保水源區(qū)生態(tài)保護(hù)，十堰植樹造林86.53萬畝，退耕還林237.2萬畝，治理水土流失708.8平方公里，修復(fù)裸露山體1.52萬畝。十堰森林覆蓋率64.72%，城市綠化率達(dá)38.4%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率86%。在水源地廣大農(nóng)村，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)示范縣（市、區(qū)）8個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個、生態(tài)村1314個。7個環(huán)庫縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治實現(xiàn)全覆蓋。

匯入丹江口水庫的12條主要支流中，有10條在十堰境內(nèi)，支流水質(zhì)直接影響水源質(zhì)量，關(guān)乎北方人民用水安全。為確保境內(nèi)入庫河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，十堰打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，累計投資20億元。使丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上，109項水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)中106項達(dá)到國家Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。丹江口庫區(qū)水源地入圍中國首批“中國好水”水源地。

保護(hù)好水源區(qū)環(huán)境，是十堰應(yīng)有的使命擔(dān)當(dāng)。十堰用最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)環(huán)保措施、最先進(jìn)環(huán)保設(shè)施、最前沿環(huán)保技術(shù)，持續(xù)開展環(huán)境污染綜合防治攻堅，建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施、關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)污染企業(yè)、取締庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、整治農(nóng)村人居環(huán)境、開展水土流失治理……編織成“截污、清污、減污、控污、治污、管污”的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)。全市關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)560家，實施工業(yè)點源污染治理企業(yè)105家、實施清潔生產(chǎn)企業(yè)261家，拒批有環(huán)境風(fēng)險的重大項目122個，拆除庫區(qū)養(yǎng)魚網(wǎng)箱16.8萬個。當(dāng)今全球30余種污水處理先進(jìn)工藝，十堰應(yīng)用達(dá)26種，成為污水處理的“技術(shù)高地”。市縣兩級環(huán)境監(jiān)測站全面達(dá)標(biāo)升級，市環(huán)境監(jiān)測站具備109項全分析能力，縣級環(huán)境監(jiān)測站也全部達(dá)到三級29項檢測能力。

三、千里水脈滋潤北京的南來之水

2014年12月12日，南水北調(diào)中線工程正式從丹江口水庫調(diào)水，一庫清水出陶岔、穿黃河、跨中原大地、越華北平原，一路奔涌向北，開始滋潤干涸的北方大地，成為沿線20多座大中城市的供水“生命線”。2014年12月27日，南水北調(diào)中線正式向北京供水。截止2019年9月底，南水北調(diào)中線累計調(diào)水入渠水量258.36億立方米，累計分水量244.6億立方米，其中，北京累計分水量52.1億立方米。

為保障一庫清水順利北送，從水源區(qū)到受水區(qū)沿線各項輸水設(shè)施建設(shè)全面展開，穿黃工程、渠道工程、倒虹吸工程、渡槽工程、分水工程、增壓工程……在華夏大地上形成一條1432公里長的靚麗風(fēng)景線。

從北拒馬河到團(tuán)城湖，通過惠南莊泵站、大寧調(diào)蓄水庫、東南干渠、永定河倒吸虹、郭公莊水廠、團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池等一系列配套工程，將丹江水送入北京千家萬戶。北京城區(qū)自來水供水量的73%是南來之水。人均水資源量由100立方米提升至150立方米，自來水硬度由380毫克/升降至120至130毫克/升。

南水入京后，不僅保障了市民生活用水，更有效改善了首都生態(tài)環(huán)境，通過持續(xù)的地下和城市河湖生態(tài)補(bǔ)水，北京水環(huán)境變得更加清潔優(yōu)美。密云水庫蓄水量突破25億立方米，北京市平原地區(qū)地下水與2015年同期相比上升3.16米。

四、協(xié)作情深京堰兩地的精準(zhǔn)對接

同飲漢江水，攜手謀發(fā)展。2013年5月，國務(wù)院正式批復(fù)《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作方案》，開啟北京十堰對口協(xié)作的大幕。兩地高度重視、高位推進(jìn)，按照“政府推動、市場主導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、互利共贏”的原則，共同謀劃對口協(xié)作大計，政務(wù)、市場、項目、企業(yè)、社會全面對接。6年來，北京從資金投入、技術(shù)支持、智力合作、經(jīng)貿(mào)交流、產(chǎn)業(yè)扶持、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域開展全面協(xié)作，累計投入?yún)f(xié)作資金13.5億元，實施項目442個，一批引領(lǐng)性、支撐強(qiáng)的重點項目落地十堰，為水源區(qū)生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅、民生改善和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大支持。

兩地先后出臺《北京市南水北調(diào)對口協(xié)作規(guī)劃》《十堰市南水北調(diào)對口協(xié)作三年行動計劃》等一系列指導(dǎo)性文件，保證了對口協(xié)作工作有安排、能落地、見實效。

在北京市與湖北省、十堰市黨政高層密切互動的推動下，北京市9個縣區(qū)分別和十堰9個縣市區(qū)開展“一對一”結(jié)對協(xié)作，兩地組織人事、教育、衛(wèi)生、科技、商務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等20多個部門建立協(xié)作關(guān)系，100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)結(jié)為“親戚”，構(gòu)筑起協(xié)作交流的平臺和紐帶。

北京先后投入?yún)f(xié)作資金3億多元，幫助十堰20多個貧困村發(fā)展茶葉、食用菌、柑橘、中藥材、有機(jī)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，支持100多個貧困村實施“生態(tài)家園”示范村建設(shè)，輻射帶動貧困人口2萬余人。開展農(nóng)超對接，以“愛心北京·消費扶貧”為主題的消費扶貧在北京啟動，29家企業(yè)、260余種生態(tài)名優(yōu)特產(chǎn)長期在京展銷，為十堰特產(chǎn)進(jìn)京搭建了新平臺。

以醫(yī)療“思源十堰行”“華佗工程”為媒介，北京著名醫(yī)療衛(wèi)生單位與十堰22家醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)對共建，義診查房、手術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)交流，北京先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、國際化的視野和管理經(jīng)驗，助推“健康十堰”的建設(shè)。

兩地80多所中小學(xué)校、4所大專院校結(jié)對共建，北京優(yōu)質(zhì)教育資源免費向十堰開放，200多名優(yōu)秀教師親臨十堰傳經(jīng)送寶，兩地師生交流達(dá)萬余人次，促進(jìn)了十堰基礎(chǔ)教育教學(xué)水平提高和十堰的教育開放交流。

開通“南水北調(diào)之源·十堰武當(dāng)之旅”旅游專列和北京·十堰旅游直通車，啟動“百萬北京市民游十堰”活動，助推十堰打造以武當(dāng)山、丹江水為核心的南水北調(diào)中線黃金旅游路線和全國重要旅游目的地。

連續(xù)六年開展“北京院士專家十堰行”活動，先后有院士31人次、專家122人次到十堰開展對口協(xié)作，幫助解決各項技術(shù)難題438個，培訓(xùn)“高精尖”人才430名，建立院士專家工作站11個，成立北京院士專家十堰服務(wù)基地。借助北京科教優(yōu)勢，大力培養(yǎng)十堰本地人才。京堰互派掛職干部147人，北京為十堰各類人才舉辦培訓(xùn)班100余批次，培訓(xùn)黨政干部和技術(shù)人才6000余人次。人才交流培訓(xùn)活動常態(tài)化開展。為水源區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人才保障和智力支持。

飲水思源，以水為媒。北京人民為助力水源區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，詮釋著飲水思源的深情厚誼。十堰人民為保一庫清水永續(xù)北送，用忠誠和奉獻(xiàn)，踐行著“守井人”的時代擔(dān)當(dāng)。北京和十堰共同譜寫了攜手發(fā)展、聚力共贏的美好篇章。

作者單位：1.十堰市檔案館

2.北京市檔案館