趙興平 黃莉

摘 要：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。本文以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理為基礎(chǔ)，闡釋了改革開放前后兩個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及所采取的政策，結(jié)合新時(shí)代主要矛盾的變化，指出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯及其偉大意義。通過對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的形成進(jìn)行分析，有利于增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，更好地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;新時(shí)代;邏輯

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給、生產(chǎn)端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，這是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后黨中央首次提出供給側(cè)改革的概念。習(xí)近平在2016年1月26日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。李克強(qiáng)總理在《2016年政府工作報(bào)告》中指出：加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。黨的十九大報(bào)告提出要“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并且把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分寫入黨章。顯然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于今后我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將具有更加重要指導(dǎo)意義。事實(shí)上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出是理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯的必然。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的偉大意義

1.1 習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國共產(chǎn)黨在我國社會(huì)主義建設(shè)和改革開放偉大實(shí)踐中結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要逐步提出來的。它是在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理與中國實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果，深刻揭露了長期以來供給學(xué)派和需求學(xué)派片面強(qiáng)調(diào)供給和需求來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，進(jìn)一步證實(shí)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的正確性。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指出，生產(chǎn)與消費(fèi)是辯證統(tǒng)一的，一方面生產(chǎn)對(duì)消費(fèi)具有決定作用，另一方面消費(fèi)也就是生產(chǎn)。供給側(cè)改革旨在提高供給體系的質(zhì)量和效率，使我國供給能力、供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量更好滿足人民需要，這是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，它有助于幫助人們樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點(diǎn)，堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，是對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的新發(fā)展。我國關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的具體運(yùn)用，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。

1.2 落實(shí)“以人民為中心”發(fā)展思想的有效措施

通過供給側(cè)改革，有助于釋放勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素活力，保持我國經(jīng)濟(jì)中高速增長，緩解和消除了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。國有企業(yè)通過人員的分離和再就業(yè)、“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)清算以及重整、不良債權(quán)的重組，有利于激發(fā)國有企業(yè)等市場主體的生機(jī)活力，保證有關(guān)國計(jì)民生行業(yè)的產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)，也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，維護(hù)國家長治久安。通過加大科技創(chuàng)新，有助于解決產(chǎn)能過剩、供需錯(cuò)位、資源環(huán)境束縛等問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理方式，有助于消除發(fā)展新產(chǎn)能、新業(yè)態(tài)、新行業(yè)的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化制度供給，降低制度性成本。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更好培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，使市場更有效、企業(yè)更有活力，從而減少低端供給，擴(kuò)大中高端供給，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。通過加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不必再“海淘”，國內(nèi)就能提供，買房難、入學(xué)難、看病難等問題有望得到緩解，同時(shí)通過加大政策供給、制度供給、服務(wù)供給，降低企業(yè)融資成本，改善金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐能力。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搞活微觀，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力，提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，提供高質(zhì)量的社會(huì)所需要的產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民日益增長的美好生活需要，有效促進(jìn)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)化邁進(jìn)。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是馬克思主義生產(chǎn)觀的內(nèi)在要求

2.1 馬克思主義生產(chǎn)觀

馬克思在其著作中論述了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一系列重要原理。在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》一文中，馬克思闡述了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是物質(zhì)生產(chǎn)，并且強(qiáng)調(diào)物質(zhì)生產(chǎn)是一定的社會(huì)性生產(chǎn)。他用唯物辯證法深入分析了生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)之間的關(guān)系，其中，生產(chǎn)的首要性和生產(chǎn)的決定作用是馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本思想。沒有生產(chǎn)作基礎(chǔ)，分配、交換和消費(fèi)就是無本之木、無源之水。生產(chǎn)分配交換消費(fèi)的相互關(guān)系表現(xiàn)為：第一，生產(chǎn)決定分配，分配也反作用于生產(chǎn)。第二，生產(chǎn)決定交換，交換也反作用于生產(chǎn)。第三，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)。具體來說就是：生產(chǎn)決定分配交換消費(fèi)的對(duì)象，生產(chǎn)決定分配交換消費(fèi)的結(jié)構(gòu)和水平，生產(chǎn)決定分配交換消費(fèi)的具體形式，生產(chǎn)的社會(huì)性質(zhì)絕對(duì)分配交換消費(fèi)的社會(huì)性質(zhì)。當(dāng)然，分配、交換和消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)也有反作用，如果它們是適合生產(chǎn)力發(fā)展的分配制度，交換方式，消費(fèi)方式，那就對(duì)生產(chǎn)起促進(jìn)作用，反之，則起阻礙作用。正如馬克思說“一定的生產(chǎn)決定一定的分配交換消費(fèi)和這些不同要素相互間的一定關(guān)系，生產(chǎn)就其當(dāng)方面來說也決定于其它要素，例如，當(dāng)市場擴(kuò)大，生產(chǎn)規(guī)模也就增大，生產(chǎn)也就分得更細(xì)，隨著分配的變動(dòng)城鄉(xiāng)人口的不同分配等，生產(chǎn)也就發(fā)生變動(dòng)”。

2.2 馬克思主義生產(chǎn)觀下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)始終強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)對(duì)分配交換和消費(fèi)的決定作用，我們建設(shè)社會(huì)主義的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，所以要深刻理解生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定意義，為發(fā)展中國特設(shè)社會(huì)主義奠定豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。需求側(cè)奉行的是凱恩斯主義，拉動(dòng)投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。需求側(cè)的問題固然存在，也是重要的，但是它更多的是采取粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也更多的是短期問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是立足長遠(yuǎn)，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理方式，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出，一方面“消費(fèi)創(chuàng)造出生產(chǎn)的需要，另一方面，生產(chǎn)著消費(fèi)，不僅消費(fèi)對(duì)象，而且消費(fèi)方式，所以生產(chǎn)創(chuàng)造消費(fèi)者，生產(chǎn)直接是消費(fèi)，消費(fèi)直接是生產(chǎn)”，所以生產(chǎn)與消費(fèi)是統(tǒng)一的。由此可以看出，基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是忽略內(nèi)需的擴(kuò)大，恰恰是為了更好地創(chuàng)新和擴(kuò)大消費(fèi)需求，營造供需協(xié)調(diào)的增長動(dòng)力，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)我國發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

3.1 改革開放前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

新中國成立至改革開放前，我國舊的社會(huì)政治制度得以改變，但是生產(chǎn)力發(fā)展極不平衡，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，舊的生產(chǎn)關(guān)系的弊端尚未消除。我國農(nóng)業(yè)雖然占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，但是發(fā)展較慢，農(nóng)產(chǎn)品原本就供應(yīng)不足，再加上三年自然災(zāi)害，使得我國農(nóng)產(chǎn)品更加供不應(yīng)求，人民生活水平低下，在這種形勢下，黨和政府迫切需要增加農(nóng)產(chǎn)品的供給來改善人民生活水平。面對(duì)資金短缺、物質(zhì)匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的現(xiàn)狀，黨的七屆二中全會(huì)深刻分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢，指出：我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)十分落后的國家，就全國范圍來講，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大約是10%，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90%。由于體制機(jī)制的不成熟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的二元性，再加上我國儲(chǔ)備率低、外匯短缺、資源匱乏等因素，這就使得我國工業(yè)的發(fā)展不能按照一般的形式，而是要根據(jù)具體國情另選他途。雖然農(nóng)業(yè)手工業(yè)比重較高，但是由于生產(chǎn)力水平低，仍然不能滿足人民的需要。中國作為新起的社會(huì)主義國家，不僅面臨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的制約，而且在國際上還面臨著資本主義國家的封鎖、禁運(yùn)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，所以中國并不存在比較優(yōu)勢和進(jìn)口替代的條件，只能靠自給自足。十年“文化大革命”，給黨和國家事業(yè)帶來巨大沖擊，我國與世界上發(fā)達(dá)國家差距進(jìn)一步拉大，文革顛覆了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常性，打亂正常生產(chǎn)秩序，實(shí)行“以階級(jí)斗爭為綱”而忽視了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重破壞社會(huì)生產(chǎn)力，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受巨大挫折，造成國民經(jīng)濟(jì)各部門之間、積累和消費(fèi)之間比例嚴(yán)重失調(diào)。因此，作為發(fā)展中國家的新中國，在改革開放前就面臨著供給結(jié)構(gòu)不足和供給不合理的重大問題。

3.2 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的供給政策

從改革開放前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看，我們可以得出這么一個(gè)結(jié)論：改革開放前，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)落后、物質(zhì)匱乏、結(jié)構(gòu)不合理和對(duì)外開放程度低等現(xiàn)實(shí)，迫切需要在短期內(nèi)改變我國經(jīng)濟(jì)落后的狀況，這不僅需要增加產(chǎn)品供給，而且還必須借助計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段。從經(jīng)濟(jì)制度上來講，當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)的是完全的公有制度，即國家組織一切工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。原因正如馬克思主義經(jīng)典作家所認(rèn)為：社會(huì)大生產(chǎn)與資本主義所有制之間存在著難以克服的矛盾，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性發(fā)生。市場雖然在調(diào)節(jié)資源方面有優(yōu)勢，但是市場調(diào)節(jié)具有固有的弱點(diǎn)和缺陷，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，它往往會(huì)造成資源的浪費(fèi)，使得資源配置效率低。由于社會(huì)主義具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，因此，這個(gè)時(shí)期的供給是在公有制主導(dǎo)下進(jìn)行的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有絕對(duì)優(yōu)勢的權(quán)力型計(jì)劃性。所有的供給都是通過政府的干預(yù)，如果供給不足，政府會(huì)通過限制需求的方式來達(dá)到均衡，例如通過發(fā)放糧票、郵票等來人為的調(diào)節(jié)供求。從本質(zhì)上來看，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)就是為了提供有效供給。在當(dāng)時(shí)資金短缺、物質(zhì)匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低等困難條件下，進(jìn)行適度的經(jīng)濟(jì)制度安排，人為地壓低勞動(dòng)力、原材料、外匯、能源等產(chǎn)品的價(jià)格，降低生產(chǎn)成本。通過發(fā)展企業(yè)，提供了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于我們快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。集中力量辦大事是社會(huì)主義和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性所在，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、帝國主義封鎖禁運(yùn)的條件下，依靠自身力量創(chuàng)造出廣大人民群眾最迫切最需要的供給，把資本率提高到將近35%，有力地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所有這些都為新時(shí)代的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決新時(shí)代新矛盾的現(xiàn)實(shí)需要

4.1 改革開放后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放初期，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。面對(duì)和平發(fā)展的時(shí)代主題，面對(duì)日益開放的世界，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到必須調(diào)整戰(zhàn)略。因此，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的偉大決策。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，人民生活水平大幅度提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就舉世矚目，總體到達(dá)小康，不久將全面小康，堪稱世界經(jīng)濟(jì)奇跡。但是，在充分總結(jié)改革開放40多年來成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也看到現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一系列矛盾和困難，如資源瓶頸制約日益突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼;發(fā)展不平衡和收入差距不斷擴(kuò)大;世界經(jīng)濟(jì)和國際市場的價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響不斷加深;我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高等。改革開放初期，中國主要采取需求管理政策，拉動(dòng)投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。雖然這些政策在某些方面取得了一些經(jīng)濟(jì)增長效果，但也帶來了一些副作用和后遺癥，以至于中國不得不對(duì)這些前期政策進(jìn)行消化。

在勞動(dòng)力供給方面：中國過去實(shí)行計(jì)劃生育政策，雖然人口過快增長的勢頭得到了有效控制，但隨著人口紅利的消失，導(dǎo)致近年來中國老齡化加速，勞動(dòng)人口比例減少，出現(xiàn)未富先老局面，人口出生率降低，年輕人越來越少，今后誰來工作、誰來納稅、誰來養(yǎng)活數(shù)以億計(jì)的老年人？這就提出了一個(gè)嚴(yán)肅的課題。在供需方面：2008年國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，中國片面強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，導(dǎo)致當(dāng)前中國的供需關(guān)系面臨著結(jié)構(gòu)性失衡，“供需錯(cuò)位”現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，過剩產(chǎn)能已成為制約中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱，2014年以后，鋼鐵、煤炭全行業(yè)虧損嚴(yán)重，我國商品房庫存不斷增加，水泥、平板玻璃、電解鋁更是全面過剩，汽車行業(yè)生產(chǎn)面臨過剩。另一方面，中國的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足，軟財(cái)富行業(yè)包括信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)行業(yè)比重大，第三產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，廢水、廢氣、廢渣、二氧化碳等排放比重偏高，環(huán)境污染嚴(yán)重，高科技產(chǎn)業(yè)競爭不足。在政府管理方面：當(dāng)前雖然大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，但是政府缺位現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。有些地方政府簡政放權(quán)，一放了之，沒有做到“放”“管”結(jié)合。有的把關(guān)和監(jiān)管措施不明確、不具體、操作性不強(qiáng)的事項(xiàng)下放，造成了監(jiān)管的混亂;由此，經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這些不平衡不充分又成為未來改革所亟需解決的難題。

4.2 新時(shí)代條件下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

隨著社會(huì)發(fā)展，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在新時(shí)代我國社會(huì)大眾本身具有足夠的消費(fèi)需求，但對(duì)消費(fèi)質(zhì)量的要求越來越高，人們越來越追求“美好生活需要”。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展。黨和政府立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給、生產(chǎn)端入手，去產(chǎn)能、去庫存、去杠杠、降成本、補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量變革、效益變革和動(dòng)力變革，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：

一是堅(jiān)持新發(fā)展理念，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。加快淘汰落后產(chǎn)能，使鋼鐵、煤炭等高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸淘汰出市場，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和清潔能源，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，轉(zhuǎn)變思維方式，改進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和管理方式，加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究，努力形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大增量供給。在綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)方面培育增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，還人民寧靜、和諧、美麗的清潔環(huán)境。二是重視創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持使市場在資源配置的決定作用和更好地發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的行政審批制度改革，管好、管住政府這只“看得見的手”，放寬市場準(zhǔn)入，行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。同時(shí)切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)、保護(hù)環(huán)境、市場監(jiān)管等基本職責(zé)，堅(jiān)持深化改革，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大政府政策供給、制度供給和服務(wù)供給，完善相關(guān)法律法規(guī)、扶植政策和激勵(lì)措施。加大科技創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等推動(dòng)各行業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，建立和完善線上和線下、國內(nèi)和國外、政府和市場開放合作的技術(shù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等政策統(tǒng)籌，部門和地方聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策可操作、能落地。鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，探索出可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。三是推進(jìn)企業(yè)改革。堅(jiān)持企業(yè)特別是國有企業(yè)改革立足市場，大力發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)國有企業(yè)活力。進(jìn)一步深化國有控股金融機(jī)構(gòu)改革，適當(dāng)降低國家持股比例，提升社會(huì)資本持股比例，激發(fā)社會(huì)活力。逐步形成更符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力控制力影響力抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，大力推動(dòng)國有企業(yè)改制上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。采取市場和行政手段相結(jié)合的方式出清產(chǎn)能，改善傳統(tǒng)行業(yè)供需和提高集中度，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，減少對(duì)產(chǎn)能過剩的僵尸企業(yè)的無效行政補(bǔ)貼，加快淘汰僵尸企業(yè)。降低去杠桿企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，做好就業(yè)安置和不良處置，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極發(fā)展面向市場的政府投資基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金在撬動(dòng)杠桿方面的作用。加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化金融企業(yè)杠桿管理，加強(qiáng)和改善協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加大股權(quán)融資的力度，降低非金融企業(yè)杠桿率。全力推進(jìn)企業(yè)利用多層次資本市場進(jìn)行有效融資，進(jìn)一步營造私募股權(quán)投資健康發(fā)展的良好市場環(huán)境;支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。從而保證企業(yè)順利運(yùn)行，持續(xù)增加高質(zhì)量的產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長的美好生活需要。四是增加公共服務(wù)供給。大力發(fā)展教育，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新是關(guān)鍵，必須大力發(fā)展教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。十八大以來黨和政府加大教育投入，完善相關(guān)教學(xué)和科研設(shè)施，為教育發(fā)展提供保障。改善人口結(jié)構(gòu)，調(diào)整人口政策，從控制人口數(shù)量向?qū)嵤┤肆Y本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，發(fā)展教育千方百計(jì)提高人口質(zhì)量，加快與人口流動(dòng)密切相關(guān)的戶籍制度改革、社會(huì)保障制度改革等，努力形成覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)一的勞動(dòng)力供給市場。深入推進(jìn)“中國制造2025”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、產(chǎn)需結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新、重點(diǎn)突破的原則，著力破解制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的瓶頸。完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的公共服務(wù)供給方式，引導(dǎo)人才、資本等要素由發(fā)達(dá)地區(qū)和城市流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村。深化政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付改革，縮小區(qū)域財(cái)力差距，促使地方政府把關(guān)注點(diǎn)從增加財(cái)政收入轉(zhuǎn)移到提供基本公共服務(wù)上。從而解決公共服務(wù)需求快速增長和公共服務(wù)供應(yīng)不足、城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不平衡的矛盾。

5 結(jié)論

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出有其深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。它是馬克思主義生產(chǎn)觀的內(nèi)在要求，是對(duì)我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是解決新時(shí)代新矛盾的現(xiàn)實(shí)需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新，不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義，也成為新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。它推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大地提高了人民生活水平，增強(qiáng)了人民獲得感，為中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。從而確保如期全面建成小康社會(huì)，更好推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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