王明富 吳華華 喬松博 張洪

摘 要：我國新一輪電力體制改革啟動三年有余，在有序放開發(fā)用電計劃、核定輸配電價、放開售電業(yè)務(wù)和增量配電業(yè)務(wù)多項改革的基礎(chǔ)上，目前改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，多個省份正積極開展電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的試點?，F(xiàn)貨市場建設(shè)對電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式從多個維度都產(chǎn)生重大影響，厘清電力現(xiàn)貨市場建設(shè)對相關(guān)業(yè)務(wù)的影響，對電網(wǎng)企業(yè)制定未來的發(fā)展策略具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：電力體制改革;電力現(xiàn)貨市場;電網(wǎng)企業(yè);影響分析

2015年3月，中共中央、國務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱〔2015〕9號文），正式開啟新一輪電力體改革，旨在降低電力成本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用率，提高電力系統(tǒng)安全可靠性，促進節(jié)能環(huán)保體。從電力市場交易的時間尺度上來說，電力市場可以分為中長期市場和現(xiàn)貨市場，其中電力現(xiàn)貨市場通常專指商品即時物理交割的實時市場[1]，主要包括日前、日內(nèi)和實時的電能量市場以及調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易市場?，F(xiàn)貨交易作為市場化電力電量平衡機制的主要補充部分，起到發(fā)現(xiàn)價格、完善交易品種、形成充分競爭的作用。電力現(xiàn)貨市場對于電力市場的開放、競爭、有序運行起到了基礎(chǔ)性的支撐作用，也是協(xié)調(diào)市場交易與系統(tǒng)安全的關(guān)鍵[2]。

因此，一方面電力體制改革已然對電網(wǎng)企業(yè)的功能定位和盈利模式發(fā)生了改變，另一方面電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)，也對電網(wǎng)企業(yè)多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的運營產(chǎn)生了重大的改變，這一方面能夠在一定程度促進電網(wǎng)投資、建設(shè)和運營向著更加理性化的方向發(fā)展，另一方面深刻影響到了電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)活動，增加了企業(yè)的運營風險，提高了電網(wǎng)管理的復雜度和難度。

1經(jīng)營風險和財務(wù)風險增大

隨著我國電力市場建設(shè)的深化，現(xiàn)貨市場競爭與計劃電量放開都有可能降低電網(wǎng)企業(yè)的營收規(guī)模，提高公司的資金成本，加大資產(chǎn)負債率控制壓力。經(jīng)營風險和財務(wù)風險增大主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）現(xiàn)貨市場發(fā)用電量波動，影響公司年度購售電量計劃。傳統(tǒng)模式下，發(fā)電機組的基數(shù)電量和用戶側(cè)的優(yōu)先用電量按照固定價格結(jié)算，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)社會發(fā)展情況預(yù)測整個年度的發(fā)電量和用電量，從而制定公司購電量、售電量、營業(yè)收入等經(jīng)營業(yè)績指標。而隨著現(xiàn)貨市場的建立，機組發(fā)電量和發(fā)電收入受市場供需和節(jié)點價格影響，時間價格信號也會改變用戶的用電量和用電行為，造成年度的發(fā)電量和用電量難以準確預(yù)測，從而導致公司購售電安排、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、成本核算等發(fā)生變化。

（2）現(xiàn)貨市場競爭可能造成資金結(jié)算規(guī)模降低。與現(xiàn)行的上網(wǎng)電價形成機制不同，電力現(xiàn)貨市場以機組發(fā)電的短期邊際成本為基礎(chǔ)進行競價，以當前的社會經(jīng)濟環(huán)境和供需形勢分析，未來一段時間內(nèi)現(xiàn)貨市場的平均出清價格可能低于現(xiàn)行的上網(wǎng)電價?？紤]到用戶對電能的需求彈性較小，批發(fā)市場電價下降增加的電量需求難以彌補因價格下降減少的現(xiàn)金流量。在此情況下，對于負責現(xiàn)貨市場資金結(jié)算的電網(wǎng)企業(yè)來說，其營收規(guī)模可能將降低。

2電網(wǎng)安全調(diào)控靈活性下降，與區(qū)域電網(wǎng)協(xié)調(diào)的復雜度提升

在傳統(tǒng)計劃調(diào)度模式下，電力調(diào)度機構(gòu)按照“三公調(diào)度”和節(jié)能發(fā)電調(diào)度的原則，安排機組計劃電量和市場電量的發(fā)電計劃。系統(tǒng)運行時如果出現(xiàn)了臨時性的線路阻塞，調(diào)度機構(gòu)可以按照有關(guān)規(guī)定，實時調(diào)整發(fā)電機組出力，消除輸電阻塞，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。電力現(xiàn)貨市場建立后，阻塞管理不僅是保障電網(wǎng)安全的手段，還涉及到市場主體的經(jīng)濟利益，以往通過計劃的手段進行調(diào)控的阻塞管理方式變得不再適用。因此，電力現(xiàn)貨市場下的阻塞管理將對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行產(chǎn)生顯著的影響。

（1）需采用市場化方式進行阻塞管理，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。電力現(xiàn)貨市場下系統(tǒng)運行方式的安排模式將發(fā)生改變，機組啟停、發(fā)電出力、潮流方式、備用容量和輔助服務(wù)等與電網(wǎng)安全相關(guān)的各類源網(wǎng)協(xié)調(diào)要素都將逐步由市場決定，調(diào)度機構(gòu)須按照市場出清結(jié)果進行發(fā)電調(diào)度，會減少調(diào)度機構(gòu)的調(diào)整手段，擠壓了調(diào)控的靈活性，加大了電網(wǎng)運行安全管控壓力。在此情況下，需要針對現(xiàn)貨市場下的阻塞管理設(shè)計公平、經(jīng)濟的新方法，以保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（2）阻塞管理機制與傳統(tǒng)模式下的安全穩(wěn)定管理存在一定沖突，需制定適應(yīng)于市場模式的安全穩(wěn)定管理方法。在傳統(tǒng)模式下，電網(wǎng)運行的安全穩(wěn)定裕度由各級電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)國家以及電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度安全規(guī)章制度以及各級電網(wǎng)的實際運行狀態(tài)確定，調(diào)度運行控制標準均是以確保不發(fā)生電網(wǎng)安全事故為唯一目標，其次才是考慮電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性要求。但是，在現(xiàn)貨市場環(huán)境下，出于市場交易信息公開化的要求，電網(wǎng)穩(wěn)定限額及安全校核標準將進一步公開化，而電力調(diào)度機構(gòu)通過犧牲經(jīng)濟性來提高安全性的做法，也將面臨著市場主體的諸多質(zhì)疑。因此，現(xiàn)貨市場對電力調(diào)度機構(gòu)提前估計市場運行情況、計算系統(tǒng)安全邊界、評估安全穩(wěn)定裕度和輔助服務(wù)需求等提出了更高要求，需要制定現(xiàn)貨市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全穩(wěn)定管理方法，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和市場經(jīng)濟高效運行。

3營銷和計量數(shù)據(jù)管理要求更高

電力現(xiàn)貨市場環(huán)境下價格存在時空差異，要求對發(fā)電機組和電力用戶的發(fā)用電數(shù)據(jù)進行實時結(jié)算，客觀上導致了市場交易和結(jié)算數(shù)據(jù)顆粒度的進一步細化，這就需要電網(wǎng)企業(yè)及時準確地提供各交易時段的計量數(shù)據(jù)，因此對數(shù)據(jù)的采集和存儲能力以及數(shù)據(jù)的精準度和準確性提出了更高的要求[3]。因此，結(jié)合我國營銷與計量數(shù)據(jù)管理方面的實際情況，電力現(xiàn)貨市場建立后將產(chǎn)生以下幾方面的影響。

（1）電力現(xiàn)貨市場將對計量數(shù)據(jù)管理和服務(wù)提出更高要求。現(xiàn)貨市場建立后，用戶對于用電價格的敏感度提高，增加了市場化用戶對計量數(shù)據(jù)以及企業(yè)用能情況的分析需求。這一方面要求公司提供更為便捷有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，另一方面也對于供電企業(yè)對于用戶的歷史計量用電數(shù)據(jù)的保密管理提出要求。根據(jù)國際經(jīng)驗，用戶的歷史計量數(shù)據(jù)屬于私有信息，未經(jīng)用戶同意不得向其他市場主體披露，電網(wǎng)公司對此有保密、不利用該信息進行盈利的義務(wù)。通常情況下，用戶可以自由查詢其歷史用電數(shù)據(jù)，售電公司可以獲取所代理用戶的代理關(guān)系確立后的計量數(shù)據(jù)用于結(jié)算，而對于代理用戶的歷史用電數(shù)據(jù)，需得到用戶授權(quán)同意后方能獲取。由此，電網(wǎng)公司應(yīng)明確在信息披露過程中的定位和責任，做好信息分類和相關(guān)技術(shù)準備，避免因流程疏忽或泄密導致糾紛。

（2）現(xiàn)貨市場計量、存儲等裝置的投資及運行成本通過何種途徑、以何種方式回收目前尚未明確。電力現(xiàn)貨市場交易數(shù)據(jù)的獲得得益于計量裝置的投資和運維，然而由于用戶數(shù)量多造成投資規(guī)模較大。該項投資及運行成本回收的可能途徑，一是計入省級電網(wǎng)輸配電定價成本，通過獨立輸配電價回收，此時不應(yīng)再另行收費;另一種可能的途徑是電網(wǎng)企業(yè)在得到電力用戶同意的前提下，為市場主體提供有償數(shù)據(jù)服務(wù)，但其服務(wù)價格仍將受到相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管。以何種方式實現(xiàn)計量等投資運維成本的回收有待于相關(guān)市場管理部門通過法律法規(guī)制度等予以明確。

4電網(wǎng)規(guī)劃在技術(shù)和經(jīng)濟論證上更為復雜困難

隨著電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)，電網(wǎng)調(diào)度將從原有的計劃調(diào)度向經(jīng)濟調(diào)度轉(zhuǎn)變，發(fā)電價格也將受電能供需關(guān)系影響，由電力市場出清機制確定，這將大大增加系統(tǒng)潮流的不確定性與分布不均衡性。因此，電力現(xiàn)貨市場將對電網(wǎng)規(guī)劃和投資、經(jīng)濟性評價提出新要求、帶來新問題[4]。

（1）電力現(xiàn)貨市場背景下的電網(wǎng)規(guī)劃與傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃相比，無論是在規(guī)劃方案的技術(shù)論證上還是經(jīng)濟論證上都更加復雜和困難。傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃是以相對確定的電源和負荷為邊界條件開展的，而且計劃調(diào)度下的系統(tǒng)運行方式相對穩(wěn)定和潮流分布相對均衡。在電力現(xiàn)貨市場運行后，一方面，電源規(guī)劃和母線負荷將受市場價格及其波動的影響，電網(wǎng)運行方式和系統(tǒng)潮流分布也將受到影響，電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析面臨一些新問題，因此電網(wǎng)規(guī)劃方案在技術(shù)上需考慮更多的不確定性因素;另一方面，在電力現(xiàn)貨市場運行后，現(xiàn)貨市場的節(jié)點邊際電價將充分反映輸電阻塞情況，為電網(wǎng)投資規(guī)劃項目的經(jīng)濟性量化分析提供了客觀數(shù)據(jù)依據(jù)，這在給電網(wǎng)企業(yè)科學規(guī)劃、經(jīng)濟投資創(chuàng)造條件的同時，也給電網(wǎng)企業(yè)投資規(guī)劃帶來了約束。

（2）電力市場深化建設(shè)和獨立輸配電價監(jiān)管使得本就存在的投資經(jīng)濟性和運營可靠性矛盾進一步凸顯，未來的輸配電投資需從技術(shù)經(jīng)濟等整體角度進行更科學充分的論證，以充分保障電網(wǎng)企業(yè)未來的穩(wěn)定運營和長遠發(fā)展。從滿足政府輸配電價監(jiān)管的角度出發(fā)，為實現(xiàn)輸配電價水平的穩(wěn)定，電網(wǎng)企業(yè)在未來監(jiān)管周期內(nèi)的電網(wǎng)投資規(guī)模僅需維持在較低水平。但是，根據(jù)當前的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，加之全社會負荷增長、現(xiàn)貨市場建設(shè)造成的潮流隨機性等因素的客觀要求，使得電網(wǎng)公司存在進一步新增變電規(guī)模、線路規(guī)模的需求，因此需要將實際電網(wǎng)投資規(guī)模保持在一個較高水平。因此，需要對電網(wǎng)規(guī)劃在技術(shù)和經(jīng)濟論證方面研究新的方法，以現(xiàn)貨市場建設(shè)對網(wǎng)架結(jié)構(gòu)提出的技術(shù)需求以及有可能帶來的設(shè)備利用率降低和獨立輸配電價監(jiān)管對投資效率的監(jiān)管要求之間的矛盾。

5結(jié)語

隨著電力體制深化改革和現(xiàn)貨市場建設(shè)推進，將會對電網(wǎng)企業(yè)諸多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的運營產(chǎn)生了重大的影響，而且這些影響也會隨著電力市場發(fā)展的不同階段而發(fā)生變化，這就給電網(wǎng)企業(yè)的管理帶來了較多的不確定性和較大的難度。因此，為了適應(yīng)在電力現(xiàn)貨市場的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)也必須不斷深化改革，建議后期從組織結(jié)構(gòu)、制度體系、管理模式和信息化建設(shè)等方面開展適應(yīng)性的研究，通過實現(xiàn)現(xiàn)有部門業(yè)務(wù)流程在電力現(xiàn)貨市場環(huán)境下的再造，積極針對新問題、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展研究儲備工作，搭建公司整體的信息化（大數(shù)據(jù)）系統(tǒng)等方式進一步優(yōu)化管理模式，提升電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理水平。

參考文獻

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[3] 梁宇輝，劉洋.提升電力現(xiàn)貨交易戶負荷管理終端數(shù)據(jù)完整率的研究[J].機電信息，2019（32）：11-12.

[4] 謝軍.淺析在電力體制改革下對電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃與影響[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2016（12）：153.