一、安徽水資源現(xiàn)狀

安徽地處南北氣候過渡地帶，長江、淮河和新安江貫穿全境。全省多年平均水資源量738.1 億m3，其中地表水資源量660.6 億m3，地下水資源量77.5億m3。從分流域看，淮河、長江、新安江流域多年平均水資源量分別為247.73 億m3、423.25 億 m3和67.15 億m3，分別占全省多年平均總量的33.56%、57.34%、9.1%。長江、淮河年均過境水量8887 億m3，其中淮河155 億m3，長江8731 億m3，是安徽省沿淮、沿江地區(qū)的重要水源。

2018年全省水資源總量835.78 億m3，其中地表水資源量766.67 億m3，淺層地下水資源量203.67億m3，地下水資源量與地表水資源量不重復(fù)量69.11 億m3。全省人均水資源量1321.68m3。

二、近年來安徽水資源開發(fā)利用的變化趨勢

1.2018年水資源開發(fā)利用情況

2018年全省用水總量均為285.81 億m3，萬元GDP 用水量95.2m3（扣除直流式火電冷卻用水為77.9m3）；萬元工業(yè)增加值用水量78.1m3（扣除直流式火電冷卻用水為33.3m3），全省人均綜合用水量452m3，農(nóng)田灌溉畝均用水量265.9m3。

分行業(yè)看，其中農(nóng)灌用水量144.87 億m3，占用水總量的70.5%，林牧漁畜用水量9.1 億m3，工業(yè)用水量91.04 億m3，城鎮(zhèn)公共用水量8.75 億m3，居民生活用水量25.37 億m3，生態(tài)環(huán)境用水量6.68 億m3。

水質(zhì)情況：全省省級以上參與評價(jià)水功能區(qū)227 個(gè)，按照水功能區(qū)個(gè)數(shù)的測次達(dá)標(biāo)評價(jià)，達(dá)標(biāo)水功能區(qū)占81.1%?；春恿饔?、長江流域、新安江流域水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率分別為69.3%、86.8%、96.0%。

2.水資源開發(fā)利用的變化趨勢

（1）全省用水總量逐年增加

用水量由1980年的116.57 億m3增加到2018年的285.81 億m3（見表1），其中地下水開采量由10.78 億m3增加到29.82 億m3。2010年以后，用水總量增加趨勢變緩，其主要原因是中央實(shí)施“兩型”社會(huì)戰(zhàn)略，用水效率得到提高；大力推進(jìn)以節(jié)水型城市、單位、企業(yè)等為載體的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，用水方式發(fā)生改變；各級著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和種值業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用水結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（2）淮北平原地下水因超采導(dǎo)致地下水位明顯下降

已形成了以城市水源地集中開采區(qū)為漏斗中心的大面積超采區(qū)。根據(jù)2011年度地下水監(jiān)測資料，阜陽、亳州、利辛、太和、界首、臨泉等地深層一含孔隙水水位埋深大于5m 的區(qū)域性地下水降落漏斗面積約為7870km2，漏斗中心最大水位埋深約為52.7m。水位變化情況見圖1。

阜陽市地下水降落漏斗面積達(dá)1800km2，漏斗中心埋深60m，在距超采區(qū)漏斗中心15km 左右的王店鎮(zhèn)和袁寨鎮(zhèn)近十年內(nèi)水位持續(xù)下降了6～10m。水位變化情況見圖2。

（3）主要江河水質(zhì)總體穩(wěn)定，湖庫水質(zhì)呈下降趨勢，富營養(yǎng)化趨勢明顯

主要江河優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例總體呈上升趨勢，自20 世紀(jì)90年代初以來水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，淮河流域的部分支流水質(zhì)較差，長江和新安江流域部分支流水質(zhì)有變差的趨勢。湖庫水質(zhì)呈下降趨勢，富營養(yǎng)化趨勢明顯?？傮w來看，湖庫水質(zhì)狀況普遍優(yōu)于江河，非汛期水質(zhì)略優(yōu)于汛期水質(zhì)，主要污染指標(biāo)是總氮、總磷、氨氮等。

三、安徽省水資源存在的主要問題

表1 安徽省1980～2018年全省分區(qū)用水量統(tǒng)計(jì)表（單位：億m3）

圖1 超采區(qū)內(nèi)深層一含承壓水典型井（漏斗中心）水位變化過程圖

（1）水資源時(shí)空分布極不均衡，南多北少，豐枯懸殊，水資源調(diào)度和優(yōu)化配置難度大

空間上，長江流域與淮河流域面積相當(dāng)，水資源總量和人均占有量相差1.85 倍、2.5 倍，新安江流域水資源較長江流域更為豐富；時(shí)間上，年際變化大，年內(nèi)分配不均，約60%以上的徑流集中在汛期，豐水年與枯水年徑流比值在3 倍左右。

（2）水資源量相對偏少，淮北地區(qū)先天不足，江淮之間水難留住，供需矛盾進(jìn)一步凸顯

安徽省人均水資源量約為全國人均的一半，淮北地區(qū)僅為全國平均的1/5；畝均占有水資源量838m3，不足全國水平的1/2?；春恿饔蚪涤炅肯鄬^少，主要水源是地下水，因過量超采導(dǎo)致部分地區(qū)形成漏斗，實(shí)現(xiàn)國家要求的采補(bǔ)平衡目標(biāo)難度大。

（3）水生態(tài)環(huán)境污染加劇了水資源短缺

近年來主要江河水質(zhì)整體雖略有好轉(zhuǎn)，但巢湖及淮河部分支流污染問題仍較突出，淮河流域上游潁河、泉河、黑茨河、渦河、惠濟(jì)河、小洪河、趙王河、史河、包河、奎河入境水質(zhì)常年較差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展對水資源的利用量相對增加，水資源和生態(tài)環(huán)境的承載壓力加大。

（4）用水效率不高、用水方式較為粗放

2018年全省萬元GDP 用水量是全國平均水平的1.42 倍；萬元工業(yè)增加值用水量是全國平均水平的1.89 倍；公共供水的管網(wǎng)漏損率是先進(jìn)地區(qū)的1.5倍；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的比例也低于全國平均水平。

（5）水安全保障能力有待加強(qiáng)

淮河流域是國家重要糧倉和煤炭能源基地，特別是淮南、淮北現(xiàn)在是安徽省煤電和化工重點(diǎn)，能源耗水與水資源匱乏的矛盾突出；合肥經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展對水資源保障提出了更高的要求，僅靠從淠史杭灌區(qū)調(diào)水已難以充分保障用水安全；全省應(yīng)急備用水源地建設(shè)滯后，特別是沿江江南地區(qū)的主水源大都依靠長江，如果發(fā)生水污染事件，后果不勘設(shè)想。

圖2 超采區(qū)內(nèi)深層二含承壓水典型井（漏斗區(qū)域）水位變化過程圖

四、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的幾點(diǎn)建議

習(xí)近平總書記就保障水安全作了重要講話，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，賦予了新時(shí)期治水的新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為我們強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向。

一要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，全社會(huì)都要進(jìn)一步增強(qiáng)水憂患意識、水危機(jī)意識，使惜水、愛水，節(jié)水的意識入腦入心，將節(jié)約水資源貫穿于在日常工作和行為習(xí)慣上。

二要節(jié)水優(yōu)先，嚴(yán)格管理。堅(jiān)持水資源集約節(jié)約利用，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)考核，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

三要以水定需，量水而行。堅(jiān)持綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化或重大項(xiàng)目布局的過程中，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，做好水資源論證工作，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相匹配、相適應(yīng)。

四要優(yōu)化配置，優(yōu)水優(yōu)用。積極創(chuàng)造條件，缺水地區(qū)和工業(yè)園區(qū)要加大雨水、中水回用力度，推進(jìn)優(yōu)水優(yōu)用；加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，逐步建立有利于節(jié)水的激勵(lì)機(jī)制；推進(jìn)水價(jià)改革，使水價(jià)格充分反映水資源的稀缺程序，通過價(jià)格杠桿由市場促進(jìn)水資源優(yōu)化配置；采取必要的工程措施促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，重點(diǎn)推進(jìn)引江濟(jì)淮、南水北調(diào)東線二期等工程建設(shè)，建設(shè)水資源調(diào)蓄工程解決水資源時(shí)間分布不均的問題。

五要修復(fù)生態(tài)，人水和諧。開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，通過水系連通、河道整治、濕地修復(fù)、水源涵養(yǎng)、地下水保護(hù)、重要水功能區(qū)和飲用水水源地保護(hù)、污染防控、節(jié)水減排等措施，提升水資源調(diào)蓄能力、水環(huán)境自凈能力和水生態(tài)修復(fù)能力，特別是要加強(qiáng)巢湖等重點(diǎn)區(qū)域、水土流失防治和地下水超采區(qū)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，努力建設(shè)良好的水生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生■