【摘 要】 2020年是中華民族消除絕對貧困的關(guān)鍵之年，在這個關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)，黨和相關(guān)的扶貧單位、扶貧干部都承擔(dān)著前所未有的壓力，他們既需要鼓足干勁、一鼓作氣地完成剩余脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，啃下最難啃的硬骨頭，又要加強(qiáng)扶貧政策的持續(xù)性，鞏固前期脫貧攻堅(jiān)取得的成果，防止已脫貧群眾返貧。脫貧摘帽不是鐘點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)的最終目的是要讓每個人民群眾都過上好日子，共享中國社會主義建設(shè)所取得的成果。為了維持脫貧成果的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)人民群眾自食其力的能力，需要逐漸轉(zhuǎn)變以往的“輸血式”扶貧模式，調(diào)動人民群眾的主動性和積極性，激發(fā)其內(nèi)生動力。

【關(guān)鍵詞】 貧困群眾 脫貧 內(nèi)生動力

一、當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀

黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國扶貧事業(yè)取得了可歌可泣的成績，中國式扶貧不僅極大改善了中國人民群眾的生產(chǎn)生活，還為世界扶貧工作提供十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。雖然我們的扶貧工作成效顯著，但仍有部分地區(qū)、部分家庭沒有脫貧摘帽，扶貧攻堅(jiān)形勢依然嚴(yán)峻。

（一）脫貧攻堅(jiān)成效顯著

至2012年以來，我國充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，集中資源攻克貧困，數(shù)萬名扶貧駐村干部主動奔向脫貧攻堅(jiān)前線，不辭辛苦、不舍晝夜的工作，為我國扶貧事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就，貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率降到史上最低，區(qū)域性整體貧困得到解決。隨著貧困地區(qū)的快速發(fā)展，貧困群眾收入大幅提高，生產(chǎn)生活條件得到極大改善，過去長期存在的出行、用電、上學(xué)、看病、通信等問題普遍得到解決，人民群眾幸福感鮮明增強(qiáng)，對生活滿意度顯著提高。

（二）剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨

當(dāng)前，我國脫貧攻堅(jiān)取得了決定性的勝利，但是仍有部分地區(qū)、部分家庭沒有實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。雖然從數(shù)量上看較少，全國僅有52個貧困縣，2707個貧困村未脫貧，但后期任務(wù)越來越重，壓力越來越大，是非常難啃的硬骨頭。從結(jié)構(gòu)上看，剩余的貧困戶大多生活在自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的深度貧困地區(qū);從群體分布上看，剩余的貧困人口大部分是孤寡老人、殘疾人和長期生病的人，勞動能力弱;從脫貧目標(biāo)上看，解決不愁吃、不愁穿相對容易，但要實(shí)現(xiàn)“三保障”難度較大。

（三）脫貧內(nèi)生動力不足

大多數(shù)貧困地區(qū)的貧困人口受教育少，文化程度低，對生活沒有目標(biāo)規(guī)劃，祖祖輩輩都習(xí)慣于傳統(tǒng)的生活方式，沒想過要通過艱苦奮斗改變貧困落后的生活狀態(tài)。還有一些貧困群眾希望通過自己的努力過上好日子，但由于文化低、見識少，對脫貧致富是有心無力，不知道怎樣去實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。由此可見，我國貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足，自我發(fā)展能力較弱，這不利于我國脫貧成果的鞏固和剩余脫貧任務(wù)的完成。

二、貧困群眾脫貧內(nèi)生動力不足的原因

（一）“等靠要”思想嚴(yán)重

當(dāng)前的扶貧工作中部分貧困戶出現(xiàn)“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的現(xiàn)象，“等靠要”思想嚴(yán)重。大部分貧困戶受教育少，文化程度低，對扶貧工作認(rèn)識不到位，認(rèn)為黨和國家的幫助是理所當(dāng)然的，脫貧致富是政府交給扶貧干部的任務(wù)，和他們沒有關(guān)系，對于扶貧政策和扶貧項(xiàng)目置之不理。甚至部分貧困戶覺得被評為貧困戶是件好事情，什么事情都可依賴扶貧駐村干部，而且可以在政策上得到補(bǔ)貼和優(yōu)惠，不愿意脫貧。

（二）擺脫貧困的能力較弱

每個人都向往過上美好生活，大多數(shù)貧困戶在主觀意識上也希望能夠通過自己的艱巨奮斗來脫貧致富，但由于缺少資金支持、缺乏技術(shù)指導(dǎo)，他們對于脫貧致富顯得有些力不從心。他們大多接受教育少，對外界的認(rèn)知、適應(yīng)能力和生產(chǎn)技術(shù)的學(xué)習(xí)能力較差，雖然他們有一顆熱愛生活、不甘貧窮的心，但由于自然環(huán)境差、資金和技術(shù)缺乏等因素導(dǎo)致他們擺脫貧困的能力較弱，不知道該如何開啟脫貧致富之路。

（三）外在扶貧不夠精準(zhǔn)

辯證唯物法認(rèn)為，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件。對于扶貧開發(fā)工作，用好外力、激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對關(guān)系。不管是貧困地區(qū)還是貧困群眾，之所有貧困，之所有困難，是因?yàn)槟承┛陀^因素的存在，要完全通過他們自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。這就需要充分發(fā)揮我國獨(dú)特的制度優(yōu)勢，舉全國全黨全社會之力幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富。但是，扶貧工作正如中醫(yī)治病一樣，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扶貧只有扶到根上，扶到關(guān)鍵的點(diǎn)上，才能真正激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動力，形成內(nèi)外合力，從根本上解決貧困問題。

三、增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力

（一）深化扶志擺脫精神貧困

堅(jiān)持群眾主體地位。扶貧的主要對象是貧困群眾，所以整個扶貧過程都需要貧困群眾的積極參與，讓他們通過自己的辛勤勞動創(chuàng)造美好生活。但當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，扶貧干部火急火燎，貧困群眾不慌不忙，扶貧干部廢寢忘食，貧困群眾冷眼旁觀?？膳碌木褙毟F使得扶貧路程更加艱辛，所以，扶貧干部要轉(zhuǎn)變思維方式，緊靠單方面的物質(zhì)幫扶可能讓貧困群眾走上脫貧致富的道路，只有增強(qiáng)貧困群眾的主體意識，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵通過自力更生、艱苦奮斗迎得美好生活，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的完美蛻變。

增強(qiáng)脫貧信心和志氣。只要有信心，黃土變成金。所謂人有所短寸有所長，每個地方都有它的優(yōu)勢和劣勢，盡管貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但也有各自的有利條件和優(yōu)勢，例如地廣人稀、資源豐富、環(huán)境優(yōu)美等。扶貧干部不可能一直留在貧困地區(qū)、貧困群眾身邊無止境的幫扶，外在的幫扶管得了一時，管不了一世，只有貧困群眾斗志昂揚(yáng)、鼓足干勁向前沖，才能讓貧困群眾真正脫貧致富。扶貧不僅要從物質(zhì)上滿足貧困群眾的需求，更要重視扶思想、扶觀念、扶信心、扶毅力。扶貧干部要充分利用自身及相關(guān)資源，發(fā)掘各個貧困地區(qū)的資源稟賦，發(fā)現(xiàn)各個貧困群眾的特殊才能，引導(dǎo)他們樹立脫貧的信心和決心，讓他們明白貧困是又多重原因造成的，并不能代表個人能力有問題，只要在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大家齊心協(xié)力、共同奮斗就一定能過上好日子。

（二）深化扶智擺脫能力貧困

文化教育，切斷貧困代際傳遞。教育扶貧作為“五個一批”之一，是改變貧困人口命運(yùn)，阻斷代際傳遞的根本之策。無知、迂腐的思想觀念會直接影響到下一代的發(fā)展，因此，扶貧工作萬萬不能忽視教育扶貧的重要性，要讓孩子和家長都明白知識改變命運(yùn)這個硬道理。首先，轉(zhuǎn)變家長和孩子的思想觀念，讓他們摒棄讀書無用論觀點(diǎn)，正確認(rèn)識教育對于一個孩子、一個家庭的重要性。在競爭如此激烈的社會中，貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子唯有通過刻苦讀書才能在社會競爭中擁有一席之地，才能有機(jī)會擺脫貧困，過上自己想過的美好生活。其次，要保障貧困孩子享有公平的教育機(jī)會，積極開展貧困學(xué)生幫扶項(xiàng)目，為困難學(xué)生提供學(xué)習(xí)資源、助學(xué)資金等，改善貧困地區(qū)教學(xué)條件，讓貧困地區(qū)的孩子接收優(yōu)質(zhì)的知識教育。

技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。所謂“授之以魚不如授之以漁”，對貧困戶提供簡單的物質(zhì)資金幫助不如教會他們一項(xiàng)謀生技能，讓他們通過自己的勞動來謀生存、求發(fā)展。加強(qiáng)對有勞動能力的貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，有助于促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)，助力貧困戶增收脫貧。技能培訓(xùn)的種類根據(jù)市場需求和貧困戶意愿，要盡量讓每個有意愿參加培訓(xùn)的貧困勞動力都可免費(fèi)參與培訓(xùn)，且學(xué)習(xí)到的技能能實(shí)實(shí)在在的為貧困戶帶去幫助。此外，培訓(xùn)方式要多元化，既有集中培訓(xùn)又有分散指導(dǎo)，既可以線上學(xué)習(xí)也可以線下學(xué)習(xí)，要以簡單、便捷的培訓(xùn)方式讓參訓(xùn)人員有時間學(xué)，且要看得懂、學(xué)得會、用得上。為了激發(fā)貧困地區(qū)勞動者學(xué)習(xí)技能、掌握技能的熱情，扶貧干部及相關(guān)單位可以組織開展各種技能大賽，調(diào)動貧困群眾學(xué)習(xí)技能的積極性，讓他們在參賽過程中不斷提高職業(yè)技能。

（三）倡導(dǎo)參與式扶貧培育內(nèi)生動力

產(chǎn)業(yè)脫貧，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策。產(chǎn)業(yè)的選擇既要找準(zhǔn)各貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢”，又要以市場需求為導(dǎo)向，讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有所收獲。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是一個持久的過程，從短期看見效不明顯，扶貧干部在選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時一定要爭得群眾的理解和支持。群眾是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要參與者和受益者，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有得到群眾的認(rèn)可和支持，才能夠充分調(diào)動群眾的參與熱情，才能持續(xù)激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。但是，大部分貧困人口不懂養(yǎng)殖或種植技術(shù)，組建產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組，為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對貧困人口的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)支撐保障水平。除此之外，扶貧人員需要開展產(chǎn)銷對接，通過企業(yè)、超市等與貧困地區(qū)建立長期合作關(guān)系，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)得了消費(fèi)市場，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

就業(yè)脫貧，引導(dǎo)群眾勞動致富。就業(yè)可以直接增加貧困戶收入，是最有效最直接的脫貧方式。一方面，扶貧企業(yè)可以與貧困地區(qū)的貧困戶開展勞務(wù)協(xié)作，支持有條件、有能力的貧困人口通過就業(yè)來增加收入擺脫貧困。通過積極發(fā)展扶貧車間、社區(qū)手工作坊等為貧困勞動力提供大量就近就業(yè)的機(jī)會，既滿足了貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求，也可以為相關(guān)企業(yè)帶來收入，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，積極開發(fā)科學(xué)合理的扶貧公益崗位，根據(jù)各個貧困地區(qū)的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)崗，例如保潔員、護(hù)林員、勸導(dǎo)崗位人員等，讓部分貧困人口在家門口就業(yè)，讓他們在勞動中提高收入，增強(qiáng)自信，激發(fā)內(nèi)生動力。

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基金項(xiàng)目：本文為重慶市委黨校重慶行政學(xué)院2019年度校（院）級一般課題階段性成果，批準(zhǔn)號：CQDX2019B—105。

作者簡介：張連花（1992-），女，漢族，重慶市忠縣人，學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：中共忠縣縣委黨校，研究方向：管理學(xué)。